«ЯК НЕ СТАТИ ЖЕРТВОЮ хабарництво»
Згідно ст. 290 Кримінального кодексу України за одержання службовою особою хабара за дії (бездіяльність) на користь хабародавця або представляються їм осіб, передбачено покарання у вигляді позбавлення волі строком до 12 років.
Разом з тим, за дачу хабара посадовій особі українське законодавство (ст. 291 Кримінального кодексу РФ) також передбачає кримінальне покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 8 років.
ЕТА ПАМ'ЯТКА ПРИЗНАЧАЄТЬСЯ ДЛЯ ТИХ, ХТО:
НЕ БАЖАЄ заохочувати «нечистих» на руку чиновників [1].
ХОЧЕ жити за законом.
ГОТОВИЙ спільно з правоохоронними органами домагатися заслуженого покарання за вчинення корупційних злочинів.
ЕТА ПАМ'ЯТКА ПРИЗНАЧАЄТЬСЯ ДЛЯ КОЖНОГО З НАС, ХТО:
ВВАЖАЄ своїм найважливішим громадянським обов'язком запобігання корупції в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, правоохоронних органах та інших установах.
А ТАКОЖ ДЛЯ ТИХ, ХТО ЗНАЄ. що не може залишатися байдужим до незаконних дій чиновників та інших представників органів влади.
Ця пам'ятка підкаже Вам як себе вести і куди звернутися, якщо Ви стали жертвою корупційного злочину.
Що може свідчити про бажання посадової особи отримати хабар?
-в ході бесіди чиновник, заявляючи про відмову вирішити те чи інше питання ( «не зможе допомогти», «це незаконно», «у мене немає таких можливостей»), дає зрозуміти, що готовий обговорити можливості вирішення цього питання. При цьому використовуючи жести, міміку, алегоричний характер виразів, цифри, написані на аркушах паперу і продемонстровані в іншому виконанні, чиновник вказує на те, що готовий обговорити це питання в іншій обстановці (в інший час, в іншому місці);
-чиновник може несподівано перервати бесіду і під слушним приводом залишити відвідувача одного в кабінеті, залишивши при цьому розкритий ящик столу, папку з документами, портфель;
-з рішенням Вашого питання чиновник явно затягує час.
Що слід зробити громадянину відразу після того, як він зрозумів, що у нього вимагають хабар?
Прийняти рішення відповідно до своєї громадянської позиції, своїм моральним принципам, совісті і життєвого досвіду. У зв'язку з чим:
Або припинити всілякі контакти з здирником, дати зрозуміти йому про відмову піти на злочин і змиритися з тим, що важливий для громадянина питання буде не вирішене, а вимагач буде і далі безкарно знущатися над людьми, оточувати себе спільниками і корупційними зв'язками.
Або встати на шлях активного опору хабарникам, виходячи з чіткого розуміння, що тільки всім миром можна здолати це «зло», що людина повинна в будь-яких ситуаціях зберігати свою гідність і не ставати посібником злочину.
Для того, щоб не стати жертвою корупціонера і не бути самому залученими до відповідальності за дачу хабара, потрібно назавжди засвоїти 3 найважливіших правила:
Корупцію породжують НЕ ДЕРЖАВОЮ, А СУСПІЛЬСТВОМ.
НЕ ЙДИ з легкої ШЛЯХИ ВИРІШЕННЯ СВОЇХ ПРОБЛЕМ, дотримуйтесь усіх І шануй ЗАКОН.
ПАМ'ЯТАЙ, ЩО ЗАКОННИЙ СПОСІБ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМ У БАГАТЬОХ ВИПАДКАХ: ПРОСТІШЕ, ДЕШЕВШЕ І ШВИДШЕ.
Як уникнути того, щоб не дати хабар чиновнику?
- при можливості користуйтеся послугами професійного юриста (співробітників юридичної фірми, адвоката, представника тощо);
-вивчайте законний порядок отримання необхідних документів, довідок, залучення до відповідальності і т.д .;
-спілкуйтеся з чиновниками тільки офіційно шляхом подачі письмових заяв, звернень, скарг і т.п. Вимагайте від останніх офіційних відповідей, які згодом, в разі незаконності винесеного рішення можуть бути предметом оскарження;
-при спілкуванні з чиновниками відразу ж позначте свою активну громадянську позицію з приводу нетерпимості до всякого роду корупційним проявам;
-при натяках чиновника про можливість «вирішити питання по-іншому», приведіть витяги з Кримінального кодексу РФ;
-задавайте більше питань, уточнюйте свої здогадки. Наприклад: «Що мені потрібно зробити, щоб якомога швидше вирішити своє питання?», «Які ще дії можуть допомогти мені?», - це може насторожити і налякати чиновника;
-використовуйте весь арсенал інструментів для захисту своїх законних прав та інтересів, шляхом подачі заяв, звернень і скарг на незаконні дії або рішення чиновника.
КУДИ МОЖНА ОСКАРЖИТИ РІШЕННЯ І ДІЇ ЧИНОВНИКІВ:
-в органи прокуратури;
При цьому, згідно з чинним законодавством, саме суд, в кінцевому підсумку, приймає безапеляційне рішення, яке зобов'язує чиновника виконати ті чи інші дії (видати довідку, дозвіл чи інший документ), спрямовані на надання громадянину будь-якого права. У разі ж невиконання рішення суду чиновник несе кримінальну відповідальність.
Повідомляйте про всі факти вимагання з Вас хабара в правоохоронні органи. Майте на увазі, що анонімні звернення і заяви не розглядаються. Крім того, без відповіді по суті може бути залишено звернення, в якому містяться нецензурні або образливі вирази, загрози життю, здоров'ю та майну посадової особи або членів його сім'ї.
Громадяни, перш ніж дати хабар, пам'ятайте, що Ваше протиправну поведінку може бути зафіксовано правоохоронними органами, і Ви ризикуєте стати суб'єктом оперативного експерименту, проведеного співробітниками, які проводять оперативно-розшукову діяльність, що в подальшому може спричинити кримінальну відповідальність.
Правила поведінки ГРОМАДЯНИНА В РІЗНИХ ЖИТТЄВИХ СИТУАЦІЯХ
При зверненні до органів державної і виконавчої влади, а також органи місцевого самоврядування для отримання довідок, документів і т.д.
Якщо Вам необхідно отримати будь-яку довідку чи інший документ, що видають органи державної і виконавчої влади або органи місцевого самоврядування, постарайтеся заздалегідь зібрати значний обсяг інформації про порядок і строки видачі таких документів (через Інтернет, ЗМІ, знайомих, які зверталися за отриманням подібних документів).
При зверненні до органу державної влади або інший орган, в обов'язковому порядку ознайомтеся з інформаційними стендами, які перебувають у зазначених закладах.
При написанні письмової заяви, вимагайте від чиновників позначки про прийняття документа на другому примірнику заяви.
При первинному спілкуванні з чиновником покажіть свою обізнаність в порядку і строки отримання Вами необхідних документів.
Ніколи не натякайте на можливість більш швидкого або всупереч встановленого порядку, отримання того чи іншого документа.
У разі явного наміру чиновника отримати хабар, постарайтеся перенести зустріч на наступний день. В обов'язковому порядку повідомте в правоохоронні органи про наміри чиновника.
Разом з тим, пам'ятайте завжди, що Ви також можете стати злочинцем, якщо вирішите для себе йти по легкому шляху.
Знайте, що є чесні і принципові чиновники. які ніколи і ні за яких обставин не підуть на злочин.
При проходженні навчання в вищих, професійних, загальноосвітніх навчальних закладах, а також дошкільних установах.
При вирішенні питання про влаштування своєї дитини в дошкільний заклад, детально вивчіть правила прийому дитини в такі установи.
В ході спілкування із завідуючою або іншим представником дошкільного закладу, вимагайте офіційного документа, що підтверджує взяття Вашої дитини на чергу. Відразу ж з'ясовуйте про всі виплати, які Вам необхідно буде зробити при зарахуванні дитини в дитячий сад. Уточніть, якими нормативними документами передбачено обов'язок виробляти зазначені виплати.
Чи не намагайтеся вирішити питання про позачергове зарахування дитини в дошкільний заклад. У разі натяків або відкритого здирництва з Вас коштів, які нібито будуть спрямовані на підтримку нормальної життєдіяльності дитячого садка, негайно повідомляйте про це в правоохоронні органи.
Правила поведінки в навчальних закладах:
Необхідно здавати іспит або залік в загальній групі студентів, виключаючи індивідуальний порядок здачі та можливості спілкування викладача і студента (учня) наодинці.
Виключіть загальні збори коштів на «подарунки» викладачам. Повідомляйте про зазначені факти в деканат і ректорат навчального закладу.
У разі явного вимагання з боку викладача хабара, постарайтеся перенести зустріч на наступний день. В обов'язковому порядку повідомте в правоохоронні органи про наміри викладача.
При зверненні до органів охорони здоров'я.
Кожен знає, що, незважаючи на безкоштовну медицину, хвороба - джерело значних матеріальних витрат на ліки та медичну допомогу, в тому числі всілякі подяки та інші сприяють послуги (додатковий догляд, більш уважне ставлення, окремі палати, «рідкі» ліки, шприци, постійна зміна білизни і т.п.).
У разі захворювання визначитеся, яку допомогу хочете отримати. Найчастіше, послуги, що надаються платними клініками, виявляються більш якісними і менш витратними в порівнянні з «безкоштовної» медициною.
При зверненні в державні лікарні та поліклініки не прагнете отримати допомогу за гроші. Не провокуйте і не обіцяйте винагороду за надану допомогу. Законом кожній людині гарантована безкоштовна медична допомога. Надання допомоги - обов'язок медичного фахівця.
Громадянин, знай, що протиправність дій лікаря не виключає протиправність твоїх дій.
При порушенні правил дорожнього руху, вчиненні інших правопорушень.
Не секрет, що корупція проникла і в ряди співробітників правоохоронних органів, благодатним грунтом для чого є поведінка громадян, повсюдно порушують закон.
У зв'язку з чим, потрібно завжди пам'ятати наступне правило:
ЩОБ НЕ СТАТИ ЖЕРТВОЮ «перевертнів у погонах», не переступали НОРМИ, ВСТАНОВЛЕНІ ЗАКОНОМ.
У разі затримання за порушення правил дорожнього руху і інших адміністративних правопорушень (наприклад, поява п'яним в громадському місці), переконайтеся в повноваженнях даних осіб.
Пам'ятайте, що співробітники, що знаходяться при виконанні посадових обов'язків, мають право виявляти і припиняти адміністративні правопорушення і злочини.
Не намагайтеся вирішити питання шляхом пропозиції грошей. Фіксуйте кожну дію, що здійснюється співробітником, в тому числі шляхом залучення сторонніх осіб.
При складанні протоколу про адміністративне правопорушення та інших документів перевірте правильність його заповнення, достовірність внесених відомостей, а також наявність всіх що беруть участь осіб.
Прі не згоді висловіть свої претензії шляхом внесення доповнень і зауважень до відповідних документів.
Відчуваючи явні причіпки з боку співробітників правоохоронних органів, прагнення виявити навіть найнезначніші порушення, поцікавтеся у них законністю свого утримання, а також цілями перевірки.
У разі ухилення від відповіді, наявності висловлювань про виявлення численних порушень і суворе покарання, прийміть заходи до фіксації розмови на записуючий пристрій.
При явному намір отримати хабар скажіть співробітникові про те, що при собі немає грошей, і перенесіть зустріч в інше місце (на інший час). Після чого в обов'язковому порядку повідомте в правоохоронні органи (СУ СК, УФСБ, ОСБ УВС) про те, що сталося.
Одним з поширених способів вимагання хабара - є використання співробітником правоохоронного органу незнання громадянином легітимного порядку вирішення тих чи інших ситуацій, що в підсумку призводить до створення переконаності громадянина в своїй неправоті, і, як наслідок, до дачі хабара.
Знання закону, хоча б у загальних рисах, звільняє громадянина від ризику дати хабар.
Завжди пам'ятайте, що з багатьох видів адміністративних правопорушень остаточне рішення про притягнення до відповідальності приймає тільки суд. Судовий процес за даними фактами проводиться на принципах змагальності і рівноправності сторін, що дозволяє громадянину довести свою невинність усіма незабороненими законом способами.
Крім того, по більшості кримінальних справ про дачу хабара співробітникам ДАІ, сума хабара в кілька разів перевищувала розмір штрафу, встановлений законом.
У разі залучення Вас до кримінальної відповідальності не піддавайтеся на провокації слідчого. Не намагайтеся вирішити питання зі слідчим про не порушення кримінальної справи, не притягнення до кримінальної відповідальності або про припинення кримінального переслідування шляхом дачі хабара.
Спілкуйтеся зі слідчим тільки на офіційній мові. До слідчого з'являйтеся тільки на підставі порядку.
При спілкуванні зі слідчим (навіть в тому випадку, якщо кримінальна справа не порушена, або Ваш статус ніяк не визначений) користуйтеся послугами юриста.
Вимагайте від слідчого копії процесуальних документів, які безпосередньо зачіпають Ваші права і законні інтереси.
Завжди пам'ятайте, що слідчий не зможе самостійно прийняти завідомо незаконне рішення, так як воно може бути скасовано вищестоящим керівником, що здійснює контроль за підлеглим працівником, наглядовим прокурором або судом. Крім того, в якнайшвидшому і якісному розслідуванні кримінальної справи, а також в напрямку даної справи до суду в багатьох випадках зацікавлені оперативні служби, які виявили злочин, які своїми діями можуть ініціювати скасування незаконного рішення слідчого.
Що ж робити в випадках, якщо Вам стало відомо про наміри знайомого отримати хабар?
Перш за все, треба пам'ятати, що своїм мовчанням Ви сприяєте процвітанню корупції та порушення закону!
Пам'ятайте, що відповідно до українського законодавства будь-який службовець зобов'язаний повідомляти компетентні органи про всі випадки звернення будь-яких осіб з метою схиляння до вчинення корупційних правопорушень, і невиконання цього обов'язку є підставою звільнення зі служби чи залучення до інших видів відповідальності, аж до кримінальної!
Звичайно, зробити це важко, але все-таки потрібно!
Це важливо знати!
До кримінальної відповідальності може бути притягнутий як сам хабародавець, так і посередник, який передавав хабар, або іншими способами сприяв цього злочину. При цьому мотив дій посередника, значення для правової кваліфікації не має.
Громадянин, пам'ятай, що, зробивши один злочин, ти не підеш від відповідальності шляхом здійснення іншого, лише посилить свою провину!
Знай, що за вчинення злочину невідворотно слід покарання!
Тим часом слід знати, що, особа, яка дала хабар, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо мало місце вимагання хабара з боку посадової особи або якщо особа добровільно повідомила органу, має право порушити кримінальну справу, про дачу хабара. Але якщо правоохоронним органам стало про це відомо з інших джерел, така заява не враховується.
Дане положення Кримінального кодексу України дає кожному громадянину останній шанс задуматися і уникнути покарання, вставши на шлях неухильного дотримання законів.
Якщо Ви все-таки потрапили в таку ситуацію, негайно повідомте про це в компетентні органи.
Такими органами є:
· Слідчий комітет Укаїни;
· Органи прокуратури;
· Федеральна служба безопасностіУкаіни;
· органи внутрішніх справ.
[1] Чиновник - співробітник органу державної, виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, правоохоронних органів і спеціальних служб.