Історія становлення. Визначення. Юридична природа. Суб'єктний склад. Форма. Істотні умови. Інші особливості. Специфіка відповідальності.
1. Договір контрактації є різновидом договору поставки (отже, і різновидом купівлі-продажу) і так само, як договір поставки, сформувався в окрему зобов'язальних конструкцію в радянський період.
З історії цивілістики
Прикладом договору контрактації може бути угода між селянським (фермерським) господарством, вирощують сільськогосподарську продукцію (пшеницю, жито, гречку, картоплю і т.д.), і комерційною організацією, переробної дану продукцію для подальшої поставки на хлібокомбінати і оптовим організаціям.
У чинному Цивільному кодексі договором контрактації присвячені чотири статті (535-538), що становлять окремий параграф глави "Купівля-продаж". В силу прямої вказівки Кодексу до відносин за договором контрактації субсидиарно застосовуються правила про договір поставки (а в окремих випадках - правила про договір поставки товарів для державних потреб).
2. За договором контрактації виробник сільськогосподарської продукції зобов'язується передати вирощену (вироблену) ним сільськогосподарську продукцію заготівельникові - особі, яка здійснює закупівлі такої продукції для переробки або продажу (ст. 535 ЦК).
3. За своєю юридичною природою договір контрактації:
- двосторонньо зобов'язує (взаємний).
4. Суб'єктний склад договору контрактації специфічний.
Сторонами цього договору є:
Виробник - будь-який суб'єкт цивільного права (необов'язково комерційна організація або індивідуальний підприємець). У цьому полягає відмінність з договором поставки. Єдине, але вирішальна умова для застосування норм про договір контрактації - виробником має бути особа, дійсно виробляє (а не купує готову) сільськогосподарську продукцію.
Заготівельником виступає тільки учасник підприємницької діяльності: комерційна організація або індивідуальний підприємець. До заготівникові Кодекс також висуває особливі вимоги: за договором контрактації заготівельник набуває сільськогосподарську продукцію тільки для переробки або продажу (але не споживання!).
5. Форма договору контрактації - проста письмова (за ознакою участі в договорі юридичної особи).
6. Істотні умови договору контрактації вичерпуються його особливим предметом - кількістю і асортиментом сільськогосподарської продукції, вирощуваної (зерно, овочі і т.д.) або виробленої (птах, молоко і т.д.).
7. Інші особливості договору контрактації полягають в наступному.
По-перше, законодавець в першу чергу захищає інтереси виробника, наділяючи її додатковими правами і покладаючи на заготівельника додаткові обов'язки (ст. 536 і 537 ГК РФ).
На відміну від положення продавця і покупця в договорі купівлі-продажу, в стосунках з контрактації продавець є слабкою стороною, а заготівельник, навпаки, являє собою організацію, яка в змозі диктувати свою волю виробнику. З даної обставини витікала необхідність формулювання норм, що вирівнюють положення контрагентів.
По-друге, норми Цивільного кодексу виходять з особливого, ризикового характеру діяльності заготівельника (в першу чергу, залежною від кліматичних і погодних умов).
8. На відміну від загальних правил про відповідальність у підприємницькій діяльності, виробник сільськогосподарської продукції (і тільки він!), Що не виконав зобов'язання або неналежним чином виконав зобов'язання, несе відповідальність лише за наявності її вини.
Глава 36. Купівля-продаж. Договір поставки товарів для державних або муніципальних потреб
Історія становлення. Економічна потреба. Родова приналежність. Близькість інших договірних конструкцій. Правова природа договору.
1. Історія становлення. Правове регулювання придбання товарів для забезпечення потреб російської держави має тривалу історію. Загальна тенденція такого регулювання - прийняття самостійних правових актів про державні закупівлі. Зазначені акти містять норми, які є спеціальними по відношенню до норм кодифікованих актів.
З історії цивілістики
Том десятий "Зводу законів Російської Імперії" - "Звід законів цивільних" - містив в собі "Положення про казенних підрядах і поставках".
Плановий характер економіки радянського періоду і домінування державного сектора стали однією з причин відсутності необхідності в спеціальному регулюванні закупівель саме для державних потреб.
2. Економічна потреба. Наявність спеціальних правил про поставки товарів для державних потреб пояснюється декількома причинами.
По-перше, виняткова зацікавленість держави в забезпеченні власних інтересів як учасника цивільного обороту, що здобуває матеріальні блага. Останні необхідні для підтримки матеріально-ресурсної бази держави вже як учасника публічних правовідносин.
По-друге, необхідність раціонального використання бюджетних коштів.
По-третє, запобігання зловживань при витрачанні бюджетних коштів.
Викладені економічні причини в цілому розкриваються через легальне визначення державних і муніципальних потреб. Це поняття має наступні ключовими ознаками:
- потреби держави і муніципальних утворень в товарах (а також роботах і послугах);
- особливий джерело оплати придбаних благ (бюджетні та позабюджетні джерела фінансування);
- публічний характер мети придбання товарів (отримання результату робіт і замовлення послуг).
3. Родова належність. Договір поставки товарів для державних або муніципальних потреб є окремий вид договору купівлі-продажу (поряд з роздрібною купівлею-продажем, поставкою товарів, контрактації, енергопостачанням, продажем нерухомості і т.д.) (п. 5 ст. 454 ЦК України).
Близькість інших договірних конструкцій. ГК РФ і спеціальне законодавство про бюджетні закупівлі (тобто закупівлі для державних потреб) активно використовують поняття "державний (муніципальний) контракт". Визначення державного (муніципального) контракту на поставку товарів для державних (муніципальних) потреб дає ГК РФ. Визначення державного (муніципального) контракту міститься в спеціальному законодавстві про бюджетні закупівлі.
Державний або муніципальний контракт - договір, укладений замовником від імені Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації або муніципального освіти з метою забезпечення державних або муніципальних потреб.
З цих позицій договір поставки товарів для державних або муніципальних потреб виступає одним з видів державного (муніципального) контракту.
Необхідно розрізняти "державний (муніципальний) контракт на поставку товарів для державних (муніципальних) потреб" і "договір поставки товарів для державних (муніципальних) потреб" як підстави виникнення відповідних правовідносин.
4. Правова природа договору. Науковий підхід до визначення правової природи державного (муніципального) контракту:
- різновид цивільно-правового договору (найбільш поширена точка зору);
- договір, позбавлений товарного характеру, і для його реалізації укладаються відповідні договори;
- договір з поєднанням адміністративно-правових і цивільно-правових елементів;
- договір з переважанням адміністративно-правових елементів;
Комплексний характер законодавства про бюджетні закупівлі не надає державним контрактом (і державним контрактом на поставку товарів для державних потреб, а також договором поставки товарів для державних потреб) адміністративно-правову природу.