Сутність публічної політики.
Публічна політика - це спосіб участі суспільства в ухваленні рішень.
Публічна політика - це відкрите комунікативний простір, де протікає діалог держави і громадянського суспільства в процесі здійснення публічної політики. Найважливішими елементами публічної політики є громадянське суспільство, публічний простір, діалог держави і громадянського суспільства, механізм зворотного зв'язку і інші інститути публічної політики.
Можна сказати, що в найзагальнішому вигляді інститути публічної політики це «сукупність норм і правил (як формальних, так і неформальних), структурують взаємодію між організаціями громадянського суспільства та державою», а так само комунікацію між «третім сектором», бізнесом ( «другим сектором ») і індивідами. Публічна сфера передбачає політичну і економічну автономію, незалежність, як від держави, так і бізнесу. Публічна сфера з вхідними в неї інститутами публічної політики не може бути створена будь-якого вказівкою «зверху». Вона формується і функціонує на основі добровільності і рівноправності індивідів, що об'єдналися «для досягнення загальних цілей, пов'язаних, в тому числі з можливістю впливати на прийняття управлінських рішень».
За допомогою діалогічного дискурсу суспільство і окремі громадяни включаються в дискурсивний процес делібератівной вироблення і прийняття рішень. Публічний характер політики передбачає, що політичні рішення і програми не тільки здійснюються в інтересах суспільства і спрямовані на задоволення його найбільш важливих потреб, а й підлягають громадському контролю на кожному з етапів їх реалізації. У цьому полягає не тільки легітимація прийнятих рішень, а й легітимність самої влади.
Основні суб'єкти публічної політики
Суб'єкти публічної політики - держава, бізнес-структури та організації громадянського суспільства - ведуть переговори, кооперуються, координують дії, конфліктують, конкурують, лобіюю свої інтереси і т.д. здійснюючи ці та інші типи діалогічного взаємодії в сфері публічної політики. В процесі інституціоналізації інтерсуб'єктивності практик взаємодії в публічній сфері суб'єкти діалогу стають інституційними суб'єктами публічної політики, тобто носіями певних норм і правил комунікативної дії, що регулюють і накладають інституційні обмеження на поведінку суб'єктів хабітуалізірованной інтеракції.
Сучасна політична наука так і не виробила універсального і загальноприйнятого визначення громадянського суспільства. Громадянське суспільство (civil society) являє собою сукупність формальних і неформальних інститутів, які з'єднують окремого індивіда або домогосподарство з державою (владою) і бізнесом (організаціями приватного сектора економіки). Основною функцією громадянського суспільства, як вказують А. А. Аузан і В.Л. Тамбовцев, є уявлення (репрезентація) інтересів громадян шляхом їх артикуляції і трансляції в процесі «переговорів» з органами державної влади та / або бізнес-структурами.
На діалоговому характер публічної сфери і публічної політики акцентують увагу багато російські політологи. Так, наприклад, Н. А. Баранов цілком справедливо зазначає, що «сутність публічної політики полягає в відображенні інтересів суспільства через діалог з владою за допомогою налагодженого комунікаційного процесу, в якому беруть участь, з одного боку, держава, з іншого - институционализированное громадянське суспільство ».