Облік і режим використання охоронних зон ЛЕП
В даний статті ми розглянемо порядок постановки на кадастровий облік охоронної зони електропередач, а також проаналізуємо режим її використання.
Хто ставить на облік охоронну зону ЛЕП
Для початку відповімо на питання, хто ж повинен ставити на кадастровий облік охоронні зони ЛЕП (зони відчуження ЛЕП). Звичайно, це обов'язок електромережної організації - власника повітряного або підземної кабельної лінії. У зоні відповідальності таких організацій, як правило, знаходяться багатокілометрові ЛЕП, що живлять цілі міста і селища.
Незалежно від того, хто є власником лінії, організація повинна залучити кадастрового інженера, який підготує карту (план) меж охоронної зони ЛЕП. Далі карта (план) віддається на погодження в Ростехнагляд, а Ростехнагляд вже передає дані Росреестра для їх внесення в ЕГРН. Однак, як показує практика, Ростехнагляд іноді повертає такі документи, і кадастровому інженеру доводиться подавати їх в Росреестр самостійно.
Навіщо проводити кадастровий облік ЛЕП?
Опори ліній електропередач повинні бути доступні для підходу до них фахівців, щоб не створювалося перешкод при необхідності оперативного усунення аварій. Після того як постановка охоронних зон ліній електропередач на кадастровий облік буде завершена, електромережева організація повинна встановити спеціальні попереджувальні покажчики з розміром охоронної зони вздовж осі лінії. Дані покажчики будуть інформувати населення і посадових осіб про наявність лінії електропередач. Наявність попереджувальної інформації в більшості випадків допоможе запобігти нещасним випадкам і пошкодження кабельних ліній.
Якщо юрособа або громадянин побудували в охоронній зоні ЛЕП капітальний об'єкт, який заважає проведенню ремонтних робіт, власник мережі може змусити знести незаконну споруду. Для цього необхідно отримати рішення суду про знесення будівель в охоронній зоні ЛЕП.
Однак це можна буде зробити, тільки якщо зона внесена до державного кадастр нерухомості та документацію з планування території.
Важливо знати! Будівництво та ремонт об'єктів капітальних об'єктів в охоронній зоні можливі тільки за погодженням з електросетовй організацією. Щоб отримати дозвіл на будівництво в охоронній зоні ЛЕП у органів архітектури, необхідно спочатку отримати відповідне письмове погодження електромережної організації. Якщо історично будинок стоїть в охоронній зоні ЛЕП, то зносити його, швидше за все, ніхто не буде, проте може бути дан заборона на його реконструкцію.
Які бувають лінії електропередач?
Порядок використання ділянок в охоронній зоні залежить від виду лінії електропередачі і її напруги. Розділяють повітряні лінії, підземні кабельні лінії, підводні кабельні лінії. Для ліній понад 1000 вольт вводяться додаткові обмеження.
В охоронній зоні підводних ліній найбільш характерні обмеження діяльності - це заборони на днопоглиблювальні роботи, кидання якорів і лов риби придонними знаряддями, землечерпальні роботи, вантажно-розвантажувальні роботи без узгодження електромережної організації.
Для підземних ліній найбільш важливим буде заборона проведення земляних робіт без відповідного дозволу власника кабельної лінії. У зоні відчуження повітряних ліній забороняється проведення висотних робіт без відповідного письмового дозволу.
Майте на увазі! Карта охоронних зон леп ленінградської області знаходиться на сайті Росреестра (розділ «Публічна кадастрова карта»)
Наслідки не встановлення охоронної зони
Дана інформація є дуже важливою для електромережних організацій, оскільки будучи власниками небезпечного промислового об'єкта, саме вони повинні в повній мірі забезпечити безпеку проведення робіт поблизу цього об'єкта. Це стосується перш за все інформування населення та посадових осіб про наявність кабельної лінії.
Зробити це можна єдино можливим способом: внести охоронну територію до державного реєстру нерухомості і встановити на місцевості попереджувальні знаки. Тоді особа, яка, наприклад, планує проведення земляних робіт, зможе побачити як на місцевості, так і за документами, що в зоні виробництва робіт є охоронна територія. Отже, так як проведено оформлення охоронної зони ЛЕП, буде потрібно попереднє узгодження майбутніх робіт з власником лінії.
Звичайно, на це можна заперечити, що перед виробництвом земляних робіт замовляється топографічна зйомка земельної ділянки. Однак слід враховувати, що у нас є дуже багато неврахованих кабельних ліній, прокладених ще за радянських часів, про які знає тільки власник об'єкта електромережевого господарства. Тому краще витратити гроші на послуги кадастрового інженера і відмежувати зону відчуження, ніж потім нести відповідальність за знеструмлення підприємства або навіть за нещасний випадок ураження електричним струмом. Нести таку відповідальність при невстановлення охоронної території буде керівник підприємства, інженер з охорони праці або інше відповідальна посадова особа.
Крім того, при серйозному ПП організація не внесла вчасно межі охоронної зони в ЕГРН буде нести також цивільно-правову відповідальність у вигляді матеріальної шкоди, заподіяної всім постраждалим особам. Отже, якщо охоронна зона ЛЕП кадастровий облік не пройшла, підприємство - власник мережі і його посадові особи при настанні певних обставин можуть бути притягнуті до дисциплінарної, адміністративної, цивільно-правової або кримінальної відповідальності.
Охоронні зони ЛЕП, сервітут
Наявність охоронної території передбачає також наявність сервітуту. Це означає, що власник земельної ділянки, який потрапив в зону відчуження ЛЕП, повинен забезпечити безперешкодний доступ співробітникам електромережної організації. Якщо ж при аварії представник власника лінії буде не допущений до об'єкта, особа, що перешкоджає проведенню робіт, можуть притягнути до відповідальності. Саме для цих цілей встановлюється сервітут в охоронній зоні ЛЕП. Проведення планових робіт на об'єкті електромережевого господарства здійснюється з попереднім повідомленням власника земельної ділянки, розташованої в межах зони відчуження ЛЕП. проведення позапланових робіт - без попереднього повідомлення.
Санітарно захисні зони повітряних ЛЕП
Дія електричного поля високовольтних ліній незмінно завдає шкоди здоров'ю людини. Тому при проектуванні ЛЕП необхідно витримувати певні відстані до житлових будинків і будов. Саме з цією метою в 1988 році був розроблений і затверджений СанПіН 297184, яким слід керуватися при проектуванні високовольтних ліній. Під високовольтними лініями в СанПіН розуміються ПЛ напругою понад 330 кВ, для інших ліній з більш низькою напругою санітарно-захисні зони не встановлюються.
На санітарно-захисних територіях забороняється розміщення будь-яких житлових і громадських об'єктів капітального будівництва, а також тимчасових споруд (наприклад літніх кафе), оскільки це може бути небезпечним для здоров'я людей. На території санітарно-захисних зон ПЛ 330 -550 кВ все ж допускається зведення житлових будівель, але за умови обладнання їх захисними конструкціями для зниження напруженості електричного поля. Тому якщо, наприклад, селище ІЖС потрапив в охоронну зону після побудови ЛЕП понад 550 кВ, будівництво такої лінії буде незаконним.
Перевірка дотримання режиму використання охоронних зон ЛЕП.
Перевірка режиму використання охоронних територій ЛЕП здійснюється посадовими особами (інспекторами) Ростехнагляду. Предметом проведення перевірок є дотримання правил експлуатації електромереж, а також умов ведення господарської діяльності на території охоронної зони ЛЕП.
Об'єктом перевірки є земельна ділянка, яка перебуває в межах охоронної зони об'єкта електромережевого господарства. Може здійснюватися як перевірка документів, так і виїзд на місце для огляду земельної ділянки та об'єкта електромережевого господарства. Після проведення перевірки складається акт, де вказуються порушення або відзначається їх відсутність. Основне, на що дивляться інспектори, це наскільки вільна для доступу опора ЛЕП на земельній ділянці, і чи можна буде в разі аварії на лінії здійснити їх ремонт. Також інспектори можуть перевірити, чи було отримано погодження будівництва в охоронних зонах ЛЕП капітальних об'єктів.
Важливо знати! Згідно ст.9.8 КоАП РФ порушення правил охорони електромереж напругою понад 1000 вольт, яка викликала чи що може викликати перерву в забезпеченні електроенергією споживачів тягне за собою накладення штрафу: від п'ятисот рублів до однієї тисячі рублів на громадян; від однієї тисячі до двох тисяч рублів на посадових осіб; від десяти тисяч до двадцяти тисяч рублів на юридичних осіб.
Поширені запитання
1. Чому в кадастрі відсутні відомості охоронної зони ЛЕП?
Швидше за все, власник мережі не турбувався внесеними зони до Державного реєстру нерухомості або ж дані реєстру відображаються некоректно.
2. Як на публічній кадастровій карті подивитися охоронну зону ЛЕП?
Слід зайти у вкладку «управління картою» і підключити шар «зони з особливими умовами територій».
3. Як оформити охоронну зону ЛЕП в кадастрі нерухомості?
Потрібно звернутися до кадастровому інженеру, який за координатами лінії електропередач завдасть буфер зони відчуження, сформує карту (план). Далі кадастровий інженер проведе необхідні узгодження в управлінні Ростехнагляду і внесе відомості про охоронну зону до Державного реєстру нерухомості.
4. Хто здає в кадастрову карту план охоронної зони ЛЕП?
Карту (план) здає замовник робіт або кадастровий інженер на підставі довіреності.
5. Чи можуть надати земельну ділянку в охоронній зоні ЛЕП?
Такі ділянки не є вилученими з обороту і тому можуть бути надані громадянам та юридичним особам з урахуванням обмежень у використанні, встановленими законодавством.
6. Як дізнатися про постановку на облік охоронної зони ЛЕП?
7. Чи можна побудувати будинок в охоронній зоні ЛЕП на приватизованій ділянці?
Можна, але тільки при вирішенні власника об'єкта електросетвого господарства, для якого встановлена охоронна територія.
Разом з цим читають:
мені дали ділянку для індивідуального житлового будівництва без будь-яких обмежень. Відстань від краю каробкі будинку до повітряної ліній ЛЕПдо10КВт 4 метри. опори лінії стоять поза дільницею на відстаней 11м. ніякої інформацій на стовпах немає. Лінія належить Обороненерго в кадастровому органі не перебуває але існує с1980г. Чи можу я в судовому порядку змусити пересунути лінію від моєї ділянки.
Добрий день, Андрій! Оскільки лінія була зведена раніше ніж надано земельну ділянку, то і пред'явити якісь вимоги до власника лінії навряд чи вийде. Відсутність охоронної зони в кадастрової документації означає лише, що власник повітряної лінії поки ще не зробив необхідні дії для внесення охоронної зони в єдиний державний реєстр нерухомості.