Відбулося засідання робочої групи з підготовки звернення на ім'я голови Координаційної ради НСБ Віктора Озерова в зв'язку з його планованої зустріччю з керівництвом Росгвардіі.
Передобсужденіем остаточного варіанту звернення були зібрані пропозиції представників охоронного спільноти, які сформулювали основні проблеми галузі та перспективні напрямки її розвитку.
Як сказав у вступному слові заступник голови Комітету ТПП РФ з безпеки підприємницької діяльності, голова Правління спілки СРО НСБ Анатолій Данилов. звернення має стати тим фундаментом, на основі якого можна буде будувати подальші взаємини охоронного спільноти з регулятором.
Центральне питання, без якого перспектива плодотворнойсовместной роботи залишиться туманною, - це організація діалогу між представниками галузі та Росгвардіі. У відсутності ефективної системи зворотного зв'язку буде складно говорити про скільки-небудь значущу взаємодію з питань розвитку ринку.
Поряд з концептуальними ідеями щодо майбутнього галузі, членами робочої групи також були зібрані конкретні пропозиції з окремих питань різних напрямків охоронної діяльності. Розробка тарифікації праці, точкові зміни в законодавстві, недоліки процедури проведення торгів - всі ці нагальні питання необхідно вирішувати. Носперва потрібно переконати керівництво Росгвардіі, що НСБ є надійним учасником системи забезпечення безпеки держави, суспільства і громадян.
До останнього часу ставлення органів влади до потреб охоронного спільноти не було занадто уважним. Розвитку галузі на федеральному рівні не приділялося значної інтересу, а зусилля самого співтовариства в цьому відношенні нечасто зустрічали діяльну підтримку.
На Росгвардію державою покладено безліч відповідальних завдань. Яке місце в їх числі займає недержавна сфера безпеки? І вдалий лісегодня момент, щоб змінити існуючий стан справ? На порядку денному цієї федеральної служби даний час, очевидно, безліч інших питань. Йде поділ функцій з МВС; втрачають значення колишні накази, положення, постанови. Менше двох років залишається до Чемпіонату світу з футболу, під час проведення якого на Росгвардіі буде лежати величезна частина навантаження по забезпеченню безопасності.Актівная підготовка до спортивного заходу вже зараз ведеться усіма силовими структурами.
Але в дійсності, хоч би якою була обстановка, саме сьогодні, на самому початку діяльності нового регулятора, потрібно прагнути налагодити діалог. І в тому числі в контексті Чемпіонату світу як найближчого великого заходу, під час якого допомога недержавних структур безпеки могла б виявитися надзвичайно корисною.
Як зазначив заступник голови Підкомітету з розвитку індустрії безпеки Комітету ТПП РФ з безпеки підприємницької діяльності Михайло Гаврилов. керівництво Росгвардіі досить добре поінформоване щодо стану справ в НСБ і, зокрема, роботи Координаційної ради НСБ.
Він зазначив: охоронне спільнота повинна підкреслити в своєму зверненні, що воно готове і зацікавлене в тому, щоб стати надійним партнером держави в справі забезпечення громадської безпеки.
Про це ж у своєму виступі говорив генеральний директор СРО Союзу підприємств безпеки і охорони «ОПОРА» Сергій Александров. «Найголовніше, домогтися в ході зустрічі взаєморозуміння. Сприйняття нас як повноцінного партнера, здатного до організації, планування і регулювання приватної охоронної діяльності ».
Свою згоду в цьому висловив також голова Правління СРО НП «Професійне об'єднання охоронних структур« Інтегрована безпека »Олександр Магрицька. Однак він зазначив, що бажання охоронного спільноти розвивати в сфері саморегулювання може бути невірно інтерпретована. Через ситуацію на будівельному ринку, де робота деяких СРО викликала об'єктивну критику, такий принцип організації діяльності підприємств сьогодні в органах влади у багатьох викликає сумніви.
Посилює цей момент звучать іноді пропозиції передати СРО функції ліцензування - то, на що регулятор піде навряд чи.
Разом з тим, на охоронному ринку СРО дійсно можуть зіграти цілющу роль. Якщо надати їм підтримку, вони можуть стати для держави ефективним інструментом боротьби з демпінгом, формування цивілізованого ринку, підвищення якості охоронних послуг. У таких організацій накопичений багатий досвід по успішному контролю над роботою своїх членів. СРО можуть надати допомогу в очищенні ринку від недобросовісних підприємств, захистивши його для тих, хто працює за законом. А це означає в тому числі і зростання надходжень до бюджету від податкових зборів.
Є конкретні приклади того, як налагоджена взаємодія між СРО і державою благотворно вплинуло на ситуацію в окремій сфері діяльності. У столиці об'єкти освіти охороняють підприємства, об'єднані СРО Асоціація «Школа без небезпеки». Ідея створення такої спеціалізірованнойорганізаціі виникла спершу у самого замовника - Департаменту освіти м Москви. Між відомством і Асоціацією ведеться постійний діалог зі зміцнення захисту об'єктів освіти. Спільно вирішуються всі питання, пов'язані із забезпеченням їх безпеки. В результаті, організація охорони столичних шкіл є прикладом для багатьох регіонів країни.
Зрозуміло, розвиток охоронної галузі неможливо без вдосконалення регулюючого її законодавства. Заступник голови Підкомітету з розвитку індустрії безпеки Комітету ТПП РФ з безпеки підприємницької діяльності, віце-президент СРО Асоціація «Школа без небезпеки» з науково-методичної роботи Микола Степанов зазначив в ході засідання, що поділ приватну детективну і охоронну діяльність вже можна вважати доконаним фактом. Питання це вирішене самим життям в ході перерозподілу функцій МВС та Росгвардіі. А значить, на порядку денному - створення окремого закону для охоронної діяльності. «Саме про це ми повинні говорити далі, - сказав Микола Степанов. - Потрібно запропонувати створити робочу групу, до якої б увійшли найбільш підготовлені фахівці від охоронного спільноти і від Федеральної служби військ національної гвардії для законотворчої діяльності ».
Охоронне співтовариство давно прагнути стати партнером держави в забезпеченні громадської безпеки, але до сих пір його успіхи в цьому залишалися локальними. Реформа силових структур може бути шансом, нарешті, налагодити з ним належне взаємодія.
- Нашій галузі 25 років, але ми все ще не відчуває в ній стабільності, що не відчуваємо, що вона відбулася, - сказав член Громадської палати РФ; голова Загальноросійського профспілки НСБ. член Наглядової ради Союзу СРО НСБ Дмитро Галочкин. - Що ми повинні зробити, щоб зробити наступний крок? На мій погляд, у нас є п'ять основних напрямків роботи. Ми повинні розвивати суспільно-державне партнерство, в кінцевому рахунку вийшовши на тристоронню галузева угода між профспілками, об'єднанням роботодавців і виконавчою владою. Ми повинні розвивати приватно-державне партнерство - це саморегулювання і розробка галузевих стандартів. Нам необхідні інститут компетенції і кваліфікації і інститут ділової репутації. Вони повинні відігравати ключову роль при проведенні держзакупівель. Чи не ціна повинна визначати безпеку. А також для нас важливий інститут громадського контролю. Домагаючись успіху на цих напрямках, ми показуємо, що готові до системної роботи щодо забезпечення громадської безпеки.
В остаточному варіанті звернення за пропозицією виконавчого директора СРО Асоціація «Школа без небезпеки» Марії Шапкін буде вказано значення Союзу СРО НСБ для діяльності Координаційної ради НСБ Росії і для розвитку галузі в цілому.
За результатами минулих дискусій сформульовані наступні теми для обсужденіяс директором Федеральної служби військ національної гвардії РФ:
- визначення місця і ролі в системі забезпечення безпеки держави, суспільства і громадян, розгляд пріоритетних напрямків розвитку і реформування охоронної галузі НСБ;
- роль і місце КС НСБ Росії і входять до нього структур НСБ в представництві галузевих інтересів НСБ і створенні інфраструктури цивілізованого ринку послуг безпеки, забезпеченні більш досконалого співпраці і взаємодії з державними структурами в забезпеченні безпеки;
- організація роботи з розвитку нормативно-правової бази, яка регламентує діяльність в області надання охоронних послуг, створення робочої групи з підготовки пропозицій щодо законодавчих ініціатив.