Програма професійної перепідготовки «Управління персоналом (Професійний стандарт)»
Очно-дистанційний курс професійної перепідготовки Національної спілки кадровиків і Московського технологічного університету (МІРЕА) відповідно до вимог професійного стандарту «Спеціаліст з управління персоналом». Диплом державного зразка державного університету про проходження професійної перепідготовки і посвідчення Національної спілки кадровиків.
ПЕНСІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
Нове у встановленні медичним працівникам дострокових пенсій по старості
А.С. НАЗАРОВ,
зам. керівника Департаменту з питань пенсійного забезпечення Мінпраці Росії
У попередній частині статті були розглянуті умови призначення дострокових пенсій по старості медичним працівникам, а також основні відмінності в їх пенсійне забезпечення у зв'язку з прийняттям нового пенсійного законодавства, зокрема Федерального закону від 17.12.01 № 173.ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації "(далі - Закон про трудові пенсії).
- Порядок обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення пенсій
- Випадки застосування пільгового порядку підрахунку медичного стажу
Порядок обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення пенсій
Правила, затв. постановою від 29.10.02, як в них зазначено (п. 1), регулюють порядок обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення зазначеної пенсії. Фактично вони визначають, за яких умов і в якому порядку зараховуються до стажу періоди роботи на посадах і установах, перелічених у Списку, затв. постановою від 29.10.02.
Правила, затв. постановою від 29.10.02, пролонгують той же порядок обліку в стаж періодів роботи на відповідних посадах і установах, який застосовувався раніше при призначенні медичним працівникам пенсій за вислугу років
Поняття "установа" розкривається в цивільному законодавстві, а стосовно до медичних установ також в ст. 12 Основ законодавства РФ про охорону здоров'я громадян
Відповідно до підп. 11 п. 1 ст. 28 Закону про трудові пенсії дострокові пенсії по старості призначаються особам, які здійснювали лікувальну чи іншу діяльність з охорони здоров'я населення в державних і муніципальних установах охорони здоров'я.
Проблема включення в медичний стаж для призначення пенсій періодів роботи в медичних установах, що не мають статусу юридичної особи, має давню історію. Виходячи з практики органів, що здійснюють пенсійне забезпечення, робота в таких "установах", що не володіють статусом юридичної особи, в стаж роботи, що дає право на дострокове призначення пенсії по старості в зв'язку з лікувальної та іншою діяльністю з охорони здоров'я населення, не зараховується.
Така практика заснована на певній юридичній базі. По-перше, це випливає з формулювання самого Закону про трудові пенсії (згадка про заснування). Во.вторих, існують положення п. 6 Правил, затв. постановою від 29.10.02, що містить перелік структурних підрозділів (лечебно.профілактіческіх) медичних освітніх і наукових установ і організацій, а також інших державних і муніципальних організацій (військових частин), робота в яких зараховується до медичного стажу для призначення пенсій незалежно від того, що ці підрозділи не мають статусу юридичної особи.
Якби Уряд РФ вважало, що право на розглянуту пенсію не пов'язано з наявністю статусу юридичної особи у медичного закладу, то воно, природно, не визначив би перелік структурних підрозділів, робота в яких як виняток зараховується до стажу для призначення пенсії незалежно від такого статусу . Як відомо, подібний перелік структурних підрозділів був і в Правилах обчислення строків вислуги для призначення пенсії за вислугу років у зв'язку з лікувальної та іншою роботою з охорони здоров'я населення, затв. постановою Уряду РФ від 22.09.99 № 1066 (далі - Правила, затв. постановою від 22.09.99).
У Правилах, затв. постановою від 29.10.02, в порівнянні з Правилами, затв. постановою від 22.09.99, перелік таких структурних підрозділів розширено. У нього додані: група медичного забезпечення, медична служба, медична група, військово-медична служба, стаціонар.
Зокрема, застосовувалася Номенклатура установ охорони здоров'я, затв. наказом МОЗ України від 03.11.99 № 395. Наказом МОЗ України від 28.02.00 № 73 "Про внесення змін і доповнень до Номенклатури установ охорони здоров'я" з цієї номенклатури були виключені територіальні медичні об'єднання (ТМО). Відповідно громадянам, які працювали в ТМО (в ті періоди часу, коли ці об'єднання існували), перестали включати в вислугу періоди цієї роботи.
Дана проблема вирішилася тільки після видання постанови Мінпраці Росії від 14.05.01 № 38 "Про порядок включення до вислуги, що дає право на пенсію за вислугу років за нормами статті 81 Закону Російської Федерації" Про державні пенсії в Російській Федерації ", періодів роботи в територіальних медичних об'єднаннях ". Тепер періоди роботи в ТМО у відповідних структурних підрозділах можуть бути зараховані в медичний стаж за допомогою застосування п. 6 Правил, затв. постановою від 29.10.02.
За загальними правилами підрахунку медичного стажу, періоди роботи на відповідних посадах і установах зараховуються в цей стаж в календарному порядку, т. Е. Один рік роботи за один рік стажу.
Однак Правила, затв. постановою від 29.10.02, передбачають два випадки, коли стаж обчислюється в пільговому порядку, в результаті чого, відпрацювавши фактично один рік, медичний працівник виробляє стаж для свого пенсійного забезпечення більшої тривалості. Ці випадки пільгового обчислення стажу перейшли в нове пенсійне законодавство з колишнього, тим самим ще раз підтвердивши його спадкоємність.
Випадки застосування пільгового порядку підрахунку медичного стажу
- До переліку відділень хірургічного профілю додано "акушерське відділення" (раніше включалися відділення - акушерське фізіологічне, акушерське обсерваційне, акушерське патології вагітності). Крім того, в найменування відділення хірургічного внесено уточнення - "(в т. Ч. З пересадки органів)".
- Уточнено найменування посад медичних працівників відділень анестезіологіі.реанімаціі (і т. Д.).
По перше. вказано, що поряд з лікарями анестезіологами-реаніматорами правом на пільгове обчислення стажу користуються лікарі анестезіологи-реаніматологи.
У пункті 2 постанови Ради Міністрів Української РСР від 06.09.91 № 464 в якості медичних працівників, які користувалися правом на пільгове обчислення вислуги, були передбачені лікарі анестезіологі.реаніматори. Відповідно у тих лікарів, хто за документами був анестезіологом.реаніматологом, були великі труднощі з отриманням пільг. У зв'язку з даною проблемою було видано постанову Мінпраці Росії від 22.11.01 № 81, яким при визначенні права на пенсію з застосуванням постанови Ради Міністрів Української РСР від 06.09.91 № 464 зазначені вище посади були прирівняні один до одного. Тепер це питання вирішене безпосередньо в постанові Уряду РФ.
По-друге. замість загального найменування "медичні сестри, в т. ч. старші" до переліку включено посаду "медичні сестри палатні, в т. ч. старші", що в принципі в даній частині може привести до скорочення кількості працівників середнього медичного персоналу, які користуються правом на пільгове обчислення стажу.
Другим випадком, коли застосовується пільговий порядок підрахунку медичного стажу, є випадок обчислення стажу з урахуванням роботи в сільській місцевості або в селищі міського типу (робочому селищі).
Як уже зазначалося, в залежності від місцевості, в якій протікала робота, право на дострокову пенсію по старості виникає при наявності медичного стажу різної тривалості. Якщо громадянин займався лікувальною або іншою діяльністю з охорони здоров'я населення в сільській місцевості або в селищі міського типу, йому потрібно виробити 25 років медичного стажу; якщо в містах або й в містах, і в сільській місцевості, - 30 років.
Коли ж застосовується пільга по підрахунку стажу з урахуванням роботи в сільській місцевості?
Природно, якщо робота здійснювалася тільки в містах, то ніяка пільга не застосовується, її просто ні до чого пріменятьВ той же час, якщо медпрацівник претендує на пенсію при стажі в 25 років, т. Е. За роботу в сільській місцевості, то пільга в даному випадку також не застосовується.
Пільга з підрахунку стажу з урахуванням роботи в сільській місцевості застосовується тільки в тому випадку, якщо пенсія призначається при 30-літньому стажі роботи і при цьому стаж складається як з періодів роботи в містах, так і з періодів роботи в сільській місцевості (в селищі міського типу , робочому селищі). В такому випадку рік роботи в сільській місцевості (в селищі міського типу, в робочому селищі) зараховується в медичний стаж як 1 рік і 3 місяці.
Громадянин відпрацював врачом.окулістом в міській поліклініці 20 років і 8 років таким же лікарем в сільській лікарні.
Медичний стаж для пенсії складається:
20 років роботи в місті календарно;
кожен рік роботи на селі зараховується як 1 рік і 3 місяці, відповідно за 8 років такої роботи набирається додатково 24 місяці (або 2 роки) медичного стажу.
Таким чином, медичний стаж для пенсії складе:
20 років + 8 років + 2 роки = 30 років.
Громадянин має право на дострокову пенсію по старості незалежно від віку.
А що робити в тому випадку, якщо робота протікала в сільській місцевості в тих структурних підрозділах, робота в яких зараховується до медичного стажу в пільговому порядку (1 рік роботи за 1,5 року стажу)?
раніше
Старе законодавство (в широкому сенсі слова) відповіді на це питання не давало і на практиці воно вирішувалося по-різному. Як правило, застосовувалася одна, найбільша, пільга
тепер
Уряд РФ визначило, що в такому випадку необхідно застосовувати дві пільги одночасно
Таким чином, якщо громадянин працював в сільській місцевості (селищі міського типу, робочому селищі) в тих структурних підрозділах і посадах, які враховуються в медичному стажі в пільговому порядку (1 рік роботи за 1 рік і 6 місяців стажу), то пільги щодо обчислення стажу підсумовуються, але це підсумовування проводиться до календарного періоду часу.
Громадянин працював лікарем-хірургом в хірургічному відділенні сільської лікарні 16 років і 5 років - заступником головного лікаря (з здійсненням лікарської діяльності) в міській лікарні.
Його медичний стаж складе:
5 років роботи в міській лікарні;
16 років роботи хірургом в сільській лікарні;
8 років додатково за роботу хірургом (від 16 років);
4 роки додатково за роботу в сільській місцевості (від 16 років).
Всього тривалість медичного стажу: 5 + 16 + 8 + 4 = 33 роки.
Правила, затв. постановою від 11.07.02, є загальним нормативним документом, який застосовується при підрахунку стажу на відповідних видах робіт при призначенні дострокової пенсії по старості, передбаченої ст. 27 і 28 Закону про трудові пенсії. Відповідно дані Правила застосовуються і при підрахунку медичного стажу. Однак Правила, затв. постановою від 11.07.02, при підрахунку медичного стажу застосовуються в тій частині, яка не врегульована спеціальними правилами підрахунку медичного стажу, т. е. Правилами, затв. постановою від 29.10.02.
Згідно з Правилами, затв. постановою від 11.07.02, в стаж на відповідних видах робіт, а значить, і в медичний стаж, включаються такі періоди:
- робота в тій же організації (установі) не більше одного місяця протягом календарного року (незалежно від її виду, в т. Ч. Яка не передбачена відповідними списками), на яку через виробничу необхідність був переведений працівник з роботи, передбаченої списками. Така робота прирівнюється до роботи, що передує перекладу;
- робота на посадах, не передбачених списками, на яку відповідно до медичного висновку перекладається за її заявою вагітна жінка. Дана робота також прирівнюється до роботи, що передує перекладу. У такому ж порядку обчислюються періоди, коли вагітна жінка не працювала до вирішення питання про її працевлаштування відповідно до медичного висновку.
Період випробування при прийомі на роботу на посадах і установах, передбачених списками, включається в медичний стаж незалежно від того, витримав чи працівник випробування.
Чи слід включати в медичний стаж відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами?
У той же час в стаж на відповідних видах робіт (в т. Ч. В медичний) не включаються періоди відсторонення від роботи (недопущення до роботи), якщо працівник був відсторонений з наступних причин:
- поява на роботі в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп'яніння;
- на підставі медичного висновку в зв'язку з виявленими протипоказаннями для виконання роботи, передбаченої трудовим договором (за винятком вищевказаного відсторонення від роботи вагітної жінки);
- на вимогу органів та посадових осіб, уповноважених федеральними законами або іншими нормативно-правовими актами;
- в разі, якщо працівник не пройшов у встановленому порядку обов'язковий попередній або періодичний медичний огляд;
- в інших випадках, передбачених законами та іншими нормативно-правовими актами.
Не включаються в зазначений стаж і періоди простою як з вини роботодавця, так і з вини працівника.
Нормативна база
Основи законодавства України про охорону здоров'я громадян, затв. Верховною Радою Російської Федерації 22.07.93 № 5487-1 Федеральний закон від 17.12.01 № 173.ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації"
Постанова Уряду Російської Федерації від 21.01.02 № 30 "Про реалізацію Федеральних законів" Про трудові пенсії в Російській Федерації "," Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації "і" Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації ""
Постанова Уряду Російської Федерації від 29.10.02 № 781 "Про Списках робіт, професій, посад, спеціальностей та установ, з урахуванням яких достроково призначається трудова пенсія по старості відповідно до статті 28 Федерального закону" Про трудові пенсії в Російській Федерації "і про затвердження правил обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості відповідно до статті 28 Федерального закону "Про трудові пенсії в Російській Федерації" "
Постанова Мінпраці Росії від 03.10.02 № 66 "Про встановлення тотожності найменування установи" Станція швидкої та невідкладної медичної допомоги "найменуванню установи" Станція швидкої медичної допомоги ""
Постанова Мінпраці Росії від 14.05.01 № 38 "Про порядок включення до вислуги, що дає право на пенсію за вислугу років за нормами статті 81 Закону Російської Федерації" Про державні пенсії в Російській Федерації ", періодів роботи в територіальних медичних об'єднаннях" "
Доплати і надбавки в різних ситуаціях
"Про затвердження Інструкції про порядок застосування Списку виробництв, цехів, професій і посад з шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на додаткову відпустку і скорочений робочий день"
*ЗВЕРНІТЬ УВАГУ
• всі представлені файли завантажені користувачами сайту
• враховуйте дату додавання файлу на сайт і його актуальність