Тема професійних стандартів та додаткового навчання співробітників з держзакупівель - одна з тем, яка зараз хвилює багатьох роботодавців. З якої дати профстандарти стануть обов'язковими для всіх? Яким вимогам повинен відповідати співробітник? Що робити з уже існуючими посадовими інструкціями? Що робити працівнику, щоб відповідати вимогам професійного стандарту. Постараємося відповісти на ці та деякі інші питання щодо співробітників, які відповідальні за проведення державних закупівель.
Вимоги закону до кваліфікації співробітників з держзакупівель
Відповідно до закону про державні закупівлі для проведення закупівель замовник повинен сформувати комісію (можлива єдина комісія для проведення всіх закупівель або спеціальна комісія - для проведення певного роду закупівель, наприклад, котирувальна комісія для визначення постачальника шляхом проведення запиту котирувань) та контрактну службу (призначити контрактного керуючого) .
Законодавець сформулював принцип професіоналізму замовника, який передбачає під собою наявність у фахівців з держзакупівель теоретичних знань і навичок у сфері закупівель. На роботодавця покладається обов'язок вживати заходів, спрямованих на підтримку і підвищення рівня кваліфікації та професійної освіти своїх співробітників, задіяних у держзакупівлях.
Вимоги до кваліфікації осіб, що входять до складу комісії
Згідно ст. 39 закону про держзакупівлі до складу комісії повинні входити переважно співробітники:
- які пройшли професійну перепідготовку в сфері закупівель;
- минулі підвищення кваліфікації в сфері закупівель;
- мають спеціальні знання по об'єкту закупівлі.
Приклад. До складу комісії входить 7 осіб. Для того щоб відповідати вимогам закону, членів комісії, які пройшли навчання або володіють спеціальними знаннями, має бути не менше 4 чоловік.
Випадок із судової практики. Працівник звернувся з позовом до суду з метою визнання незаконними положень наказу про включення його до складу єдиної комісії та покладанні на нього повноважень голови. В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що він не володіє спеціальною підготовкою, і це призначення було скоєно без його згоди.
Вимоги до кваліфікації представників контрактної служби або контрактних керуючих
Закон про державні закупівлі зобов'язує представників контрактної служби і контрактних керуючих мати відповідну освіту:
- вища в сфері закупівель або
- додаткове професійне в сфері закупівель.
- наявність професійної освіти по 94-ФЗ (раніше діяв закон про закупівлі);
- наявність додаткової професійної освіти по 94-ФЗ;
- наявність вищої освіти за 44-ФЗ;
- наявність додаткової професійної освіти по 44-ФЗ.
Зверніть увагу! Закон не забороняє включення до складу єдиної комісії (або інших комісій) представника контрактної служби або контрактного керуючого. Головне, щоб вони відповідали вимогам, зазначеним в ч. 6 ст. 39 закону про держзакупівлі.
Професійні стандарти для співробітників, які забезпечували проведення держзакупівель
В області державних закупівель в даний час затверджено 2 професійних стандарту:
Вимоги до кваліфікації за професійною стандарту для фахівця
Зазначений ПРОФСТАНДАРТ містить в собі 4 узагальнених трудових функції, для кожної з яких передбачені свої вимоги по кваліфікації і обов'язки:
- забезпечення закупівель;
- здійснення закупівель;
- експертиза результатів закупівель, приймання контракту;
- контроль у сфері закупівель.
Для кожної узагальненої трудової функції встановлено вимоги щодо рівня кваліфікації, яка залежить від наявності вищої освіти і досвіду в сфері держзакупівель. Працівник, який здійснює забезпечення закупівель повинен відповідати одному з 4 рівнів кваліфікації. Розглянемо дані вимоги докладніше у вигляді таблиці:
* Додаткова професійна освіта в сфері закупівель включає в себе програми підвищення кваліфікації та програми професійної перепідготовки
Вимоги до кваліфікації за професійною стандарту для експерта
У ПРОФСТАНДАРТ експерта виділяються 3 узагальнені функції:
- консультування в сфері закупівель;
- експертиза в сфері закупівель;
- організація роботи з експертизи і консультування.
Розглянемо вимоги до експерта також у вигляді таблиці:
* Додаткова професійна освіта в сфері закупівель включає в себе програми підвищення кваліфікації та програми професійної перепідготовки
Коли застосування професійного стандарту працівника з держзакупівель стане обов'язковим?
- Назва посади;
- вимоги до кваліфікації (освіта, практичний досвід).
В іншій частині вимоги професійних стандартів поки будуть носити рекомендаційний характер.
Зверніть увагу! Після вступу в силу профстандартів не можна автоматично поміняти трудові обов'язки. Внесення змін до посадової інструкції співробітника можливо тільки при наявності його згоди.
Скільки потрібно часу, щоб пройти навчання з держзакупівель?
Навчання з держзакупівель може проходити в наступних формах:
В останньому випадку очна частина навчання повинна бути не менше 40 годин, а для керівників - не менше 16 годин. Також при реалізації освітніх програм можуть застосовуватися дистанційні освітні технології, електронне навчання.
Як підтвердити результати навчання з держзакупівель?
Після проходження навчання навчаються може бути запропоновано проходження іспиту і (або) захист підсумкової роботи. Для керівників передбачена підсумкова атестація у формі іспиту (тестування).
Якщо навчання пройшло успішно, то навчаються отримають посвідчення про підвищення кваліфікації. Зразок такого документа освітня організація розробляє і затверджує самостійно.
Як автоматизувати процес закупівель по 44-ФЗ?
Для цього зручно використовувати програму "Економ-Експерт". Завантажити безкоштовну версію програми можна тут.