В умовах формування демократичного устрою суспільства і становлення місцевого самоврядування як однієї з його фундаментальних основ особливе значення для реалізації завдань поліпшення якості життя населення набувають питання розвитку фінансового потенціалу території та фінансового забезпечення місцевих органів влади.
Муніципальні фінанси складають самостійний структурний рівень фінансової системи держави. Необхідність муніципальних фінансів пов'язана з процесами децентралізації фінансової системи, розподілом повноважень і передачею частини повноважень на нижні рівні владної вертикалі з метою більш повного врахування інтересів населення в задоволенні потреб, найбільш наближених до місцевого рівня. У Росії децентралізація фінансових відносин, становлення місцевого самоврядування та його фінансових основ пов'язані із загальною децентралізацією державної влади в умовах формування держави демократичного типу та переходу до ринкового способу господарювання.
Головними проблемами в Росії є пошук джерел фінансування та ефективне управління фінансовими ресурсами. Слід припустити, що якщо підвищити ефективність управління фінансовими ресурсами, а також разнообразив і упорядкувавши джерела фінансування, то можна домогтися високого розвитку муніципального освіти.
Основними цілями моєї курсової роботи є:
- визначення сутності, структури та ролі муніципальних фінансів;
- визначення місцевого бюджету як основи муніципальних фінансів;
- Виявлення особливостей бюджетування в управлінні державними фінансовими ресурсами.
З цією метою випливає ряд завдань:
- Визначення основних елементів муніципальних фінансів;
- Виявлення функції і ролі муніципальних фінансів в економіці;
- Визначення доходів місцевих бюджетів;
- Визначення витрат місцевих бюджетів;
- Визначення учасників бюджетного процесу;
- Визначення процесу муніципального бюджетування.
1Муніціпальние фінанси: сутність, структура і роль у фінансовій системі Росії
1.1 Основні елементи муніципальних фінансів
Муніципальні фінанси в широкому розумінні включають фінанси муніципальних органів влади і фінанси самодіяльних економічних суб'єктів муніципального освіти.
- грошовий характер відносин;
- безплатний і безповоротний характер платежів господарюючими суб'єктами і населенням в місцеві бюджети, а також у позабюджетні фонди;
- примусова з боку органів місцевого самоврядування форма грошових відносин з господарюючими суб'єктами і населенням (органи місцевого самоврядування в формі правових актів встановлюють систему обов'язкових платежів і заходи впливу до зазначених суб'єктів в разі порушення останніми встановленого порядку);
- відносини перерозподілу вже розподіленого сукупного суспільного продукту в його грошовій формі. Основними елементами муніципальних фінансів у вузькому сенсі слова виступають муніципальний бюджет, позабюджетні фонди, державний кредит, фінанси комунальних унітарних підприємств.
Найбільш значна частка фінансових ресурсів муніципальних утворень зосереджена в централізованих грошових фондах - бюджеті і позабюджетних фондах. Разом з тим розширення самостійності територій у формуванні використання фінансових коштів не виключає державної підтримки у фінансуванні витрат муніципальних утворень за рахунок вищих бюджетів. Важливим джерелом фінансових ресурсів місцевих органів влади є кошти підприємств муніципальної форми власності, а також кредитних, страхових, фондових, інвестиційних та інших структур, які можуть бути залучені місцевою владою через муніципальні позик.
Крім того, слід враховувати, що на території муніципального освіти розташовуються підприємства і організації, що ведуть господарську діяльність. Їх кошти беруть участь у формуванні місцевих фінансів. Ще одним джерелом фінансів муніципальних утворень можуть служити тимчасово вільні кошти населення, які за умови проведення правильної інвестиційної політики можуть бути спрямовані на фінансування розвитку територій.
Муніципальні фінанси грунтуються на наступних принципах:
- специфічні - єдності, збалансованості, цільової спрямованості, диверсифікації, стратегічної орієнтованості;
- загальні принципи - управління економічними процесами контроль виконання прийнятих рішень, врахування тенденцій розвитку і можливих напрямків змін у зовнішньому середовищі господарювання, облік стратегічних цілей і перспектив.
1.2 Функції і роль муніципальних фінансів в економіці
Головною характеристикою фінансових відносин є їх розподільний характер. Отже, основна функція муніципальних фінансів - розподільна.
В цілому розподільна функція муніципальних фінансів дозволяє:
- створювати цільові фонди грошових коштів на рівні господарюючих суб'єктів, населення, держави, органів місцевого самоврядування;
- створювати резерви на рівні господарюючого суб'єкта, місцевого самоврядування, а також здійснювати накопичення населенням.
Розподільна і контрольна функції являють собою дві сторони одного і того ж економічного процесу. Основу контрольної функції складає рух фінансових ресурсів. Виходячи з характеру руху, суспільство має можливість знати про те, як складаються пропорції в розподілі грошових коштів; як забезпечується своєчасність надходження фінансових ресурсів в розпорядження суб'єктів господарювання. Якщо контрольна функція фінансів не здійснюється на практиці, то неможливо оцінити і ефективність розподільчої функції, що дозволяє говорити про необхідність координації в реалізації зазначених функцій.
Роль муніципальних фінансів полягає:
- в економічній стабілізації;
- в трансформації економічних відносин;
- в адаптації фінансової системи до ринкових перетворень;
- в стимулюванні інвестиційної активності;
2місний бюджет як основамуніціпальних фінансів
Доходи місцевих бюджетів є надходження грошових коштів в централізовані грошові фонди, призначені для забезпечення завдань і функцій місцевого самоврядування. Вони виражають економічні відносини з приводу розподілу і перерозподілу тієї частини національного доходу, яка пов'язана з формуванням бюджетів муніципальних утворень.