Полковник С. Іванов,
кандидат історичних наук
Міжнародний тероризм як різновид транснаціональної організованої злочинності та одна із загроз міжнародній та національне безпеки з'явився в 60-х роках минулого століття в якості форми боротьби найбільш радикальних політичних угрупувань і екстремістських елементів з неугодними їм правлячими режимами, урядами або представниками інших політичних і суспільних поглядів. Сучасне звучання термін "міжнародний тероризм" придбав в умовах глобалізації всіх світових процесів, появи нових інформаційних технологій і масової міграції населення.
Основні цілі міжнародного тероризму в даний час: дезорганізація державного управління і громадського порядку; створення загальної атмосфери хаосу і страху; нанесення політичного, економічного і морального збитку владі і населенню; дестабілізація ситуації в тій чи іншій країні або регіоні; провокування збройних конфліктів і зіткнень між групами населення на етноконфесійної або іншому ґрунті. При цьому екстремісти часто не приховують, що вони такими методами домагаються зміни зовнішньої і внутрішньої політики окремих держав або групи країн.
Відмінні риси міжнародного тероризму на сучасному етапі: потужна фінансова підтримка з боку спонсорів; опора на екстремістську ідеологію, в першу чергу на політизований іслам радикального спрямування; застосування у своїй злочинній діяльності новітніх досягнень в області науки і техніки, таких як інформаційні технології, кібер-тероризм, ОМП і інші; прагнення лідерів терористичних організацій не просто організувати теракт, але і зробити так, щоб він отримав міжнародний резонанс за допомогою ЗМІ та інтернет-ресурсів.
Характерним також стає зрощування міжнародного тероризму з організованою злочинністю, наркобізнесом, високий рівень конспірації і розкиданість по всьому світу агентурних мереж і окремих, не пов'язаних між собою осередків терористів ( "Аль-Каїда"), все більш широке використання організаторами терактів терористів-смертників, автомобілів , начинених вибухівкою, захоплених літаків, великих груп заручників, спроби розкрадань і загрози застосування ядерної, хімічної, біологічної або інших видів зброї масового пір Ажен.
Міжнародний тероризм являє собою особливу небезпеку в зв'язку з тим, що став погрожувати загальному світовому правопорядку і міждержавним відносинам.
Всього в рамках ООН розроблені 13 угод (конвенцій) і три протоколи, спрямованих проти міжнародного тероризму і конкретних видів терористичної діяльності. Держави-члени ООН за посередництва Генеральної Асамблеї розширюють координацію антитерористичної діяльності та продовжують розробку юридичних норм щодо даного явища. З цією метою СБ ООН створив кілька допоміжних органів і прагне оперативно реагувати на нові терористичні загрози, приймаючи відповідні резолюції.
За даними американських ЗМІ, які посилалися на свої джерела в екстремістських колах, серед нападників "Уестгейт" бойовиків виявився справжній "терористичний інтернаціонал" - троє вихідців з США, двоє з Сомалі і по одному з Канади, Фінляндії, Кенії і Великобританії.
Сьогодні жодна з держав не може гарантувати своїм громадянам запобігання загрози нових масштабних терактів ж безпечного проживання. Більш того, багато політиків і експертів вже сперечаються не про те, чи отримають терористи доступ до зброї масового знищення або до так званим технологіям подвійного призначення, а все більше обговорюють можливі терміни настання такої події. Чи відбудеться це через три - п'ять або 10-15 років-поки невідомо.
Прискорюється науково-технічний прогрес, поява нових видів зброї, швидке зростання на планеті числа потенційно небезпечних для людства об'єктів (АЕС, науково-дослідницькі ядерні реактори, наукові центри та лабораторії) різко збільшують ймовірність захоплень, розкрадань, незаконних придбань коштів ОМП, диверсій на цих об'єктах.
Дійсно, на перший погляд склалася парадоксальна ситуація: чим більше на території тієї чи іншої країни ядерних і їм подібних об'єктів військового призначення, тим нижче рівень безпеки як самого цієї держави, так і оточуючих його країн, оскільки дані об'єкти є потенційними цілями терористів. І стає вже не так важливо, яким способом може бути здійснене проникнення на такий стратегічний об'єкт або як він може бути атакований (терористи-смертники, завербовані співробітники об'єкта, спрямований на ціль літак або безпілотний літальний апарат, лазерне або кіберзброя, атака в період транспортування, підрив за допомогою звичайних зарядів і т. п.), В будь-якому випадку, наслідки подібного теракту непередбачувані, незалежно від того, чи буде цей об'єкт військовим або, як прийнято говорити, об'єктом мирного атома.
До того ж за рамками процеси роззброєння в області ракетно-ядерної зброї залишаються Індія, Пакистан, Ізраїль і КНДР, які не поспішають приєднатися до єдиних стандартів безпеки ядерних об'єктів невійськового призначення. Якщо ж врахувати плани будівництва нових АЕС і науково-дослідних ядерних реакторів в зонах традиційно високою терористичної активності (Туреччина, Саудівська Аравія, Єгипет, Йорданія, Алжир, Марокко), то кількість потенційних цілей міжнародних терористів неухильно збільшується.
Останнім часом терористичні угруповання все частіше використовують у своїй діяльності інформаційні технології. У разі отримання доступу до захищених комп'ютерних мережах у них з'явиться можливість здійснювати теракти досить ефективним і маловитратними способом.
При цьому рівень технічної оснащеності екстремістів і їх можливості по організації диверсій в кіберпросторі знаходяться в прямій залежності від розвитку інформаційних технологій і хакерських методів.
Терористи за допомогою впливу на інформаційно-керуючі системи (ІКС) можуть вирішувати такі завдання: підрив обороноздатності країни шляхом порушення працездатності забезпечують національну безпеку ІУС; дезорганізація роботи критично важливих галузей (наприклад, фінансового сектора, енергозабезпечення, водопостачання, транспорту і т. п.), що призводить до хаосу в економіці, масових заворушень, зниження промислового потенціалу; несанкціонований доступ до державних і військових секретів, промислове шпигунство; поширення інформації провокаційного або підривного характеру; психологічний вплив, зокрема, з метою деморалізації і ін.
Не залишається без уваги терористів поява принципово нових наукових розробок подвійного призначення. Уже зараз проводяться експерименти по створенню психофізичного, геофізичного, кліматичного, генного, променевого, хвильового (СВЧ) і інших видів зброї. Ці наукові розробки поки не підпадають під дію конвенцій про їх заборону в якості зброї масового знищення, і терористи можуть отримати до них відносно вільний доступ ще до того, як світова спільнота буде в змозі оцінити їх руйнівну силу і можливі наслідки застосування нових видів зброї у військових цілях.
За оцінками зарубіжних експертів, не усунувши більшості викладених вище причин і факторів, так чи інакше сприяють появі та розвитку міжнародного тероризму, навряд чи можна організувати роботу по ефективній протидії цьому явищу з боку окремих країн і всього світового співтовариства.
На сучасному етапі найбільш важливими напрямками боротьби з міжнародним тероризмом є:
По-перше, остаточне подолання спадщини "холодної війни" у відносинах між США і Заходом з одного боку і Росією, Китаєм, Іраном - з іншого, щоб в атмосфері подальшої розрядки міжнародної напруженості, високого ступеня взаємної довіри і щирої зацікавленості в підвищенні рівня глобальної та національної безпеки можна було ефективно боротися з подібним явищем.
По-друге, активізація зусиль щодо переведення всіх зберігаються в світі регіональних і внутрішніх конфліктів в стадію мирних переговорів і, при необхідності, здійснення миротворчих операцій різного формату під егідою ООН (Сирія, Сомалі, Сектор Газа і ін.).
По-третє, відмова від політики "подвійних стандартів", коли в одній країні організація визнається терористичною, а в іншій її представники можуть вільно переміщатися, жити і працювати і при цьому займатися протиправною діяльністю. За основу боротьби з таким явищем може бути взятий єдиний список терористичних організацій, прийнятий відповідно до міжнародного права в Раді Безпеки ООН. Терористи не повинні мати країн-укриттів або базуватися на непідконтрольних світовій спільноті територіях.
По-четверте. продовження вдосконалення міжнародно-правової бази під егідою ООН, в інтересах того щоб можна було переслідувати і притягати до кримінальної відповідальності терористів, піратів, посередників і їхніх спонсорів в кожній із країн.
По-шосте, організація боротьби з міжнародним тероризмом в глобальному масштабі. На превентивні та активні заходи в цій сфері необхідно направити значно більші фінансові кошти, в тому числі і зекономлені за рахунок нових скорочень збройних сил і арсеналів ОВТ провідних світових держав.
По-сьоме, зосередження зусиль міжнародної спільноти на викритті екстремістської і терористичної ідеології; виховання загальної толерантності громадян і окремих груп населення один до одного; надання рішучої протидії будь-яким проявам етнічної, національної, релігійної або іншої групової і кланової ворожнечі; недопущення втручання у внутрішні справи держав кого б то не було поза рамками відповідних рішень Ради Безпеки ООН.