Види методів в діяльності органів управління.
Методи адміністративного впливу та їх характеристика
Лекція 7. Припинення адміністративних правопорушень
Метод управлінської діяльності - сукупність прийомів і способів цілеспрямованого впливу суб'єкта управління на колектив, групу або одну людину.
Для методів управління характерні такі особливості:
• реалізуються в процесі діяльності державного характеру;
• формуються з волі держави;
• використовуються основними суб'єктами управління - органами виконавчої влади (посадовими особами);
• висловлюють властиві виконавчим органам (посадовим особам) державно-владні повноваження.
1. Морально-політичні (переконання, виховання і т.п.).
2. Економічні (матеріальне заохочення різних осіб і колективів, стимулювання виробничої або іншої діяльності).
3. Організаційні (прогнозування, координація, контроль і т.д.).
4. Загальні - методи, використовувані на всіх найважливіших стадіях управлінського процесу (метод переконання, спостереження, контролю та розробки, методи непрямого і прямого впливу на керований об'єкт, що здійснюють регулювання, загальне керівництво і безпосереднє управління).
5. Спеціальні - методи, що застосовуються при здійсненні окремих функцій на окремих стадіях процесу управління (методи виконання окремих функцій, вироблення і прийняття рішень, програмно-цільовий метод, гласні і негласні методи).
6. Адміністративні - способи впливу на діяльність підприємств, установ, організацій, на поведінку трудових колективів, посадових осіб і громадян з боку органів державного управління шляхом прямого встановлення їх обов'язків або у формі наказу, що спирається на гласне повноваження і систему підпорядкованості При використанні адміністративних методів посадова особа прямо наказує керованого, що і як він повинен робити.
7. Примус застосовується до тих, хто ухиляється від дотримання законності і державної дисципліни, порушує встановлені адміністративно-правовими нормами правила поведінки. Примус виражається в застосуванні дисциплінарного і адміністративного впливу.
8. Переконання - процес послідовного здійснення таких дій, як оволодіння увагою, навіювання, розпалювання інтересу, стимулювання дій і т.д.
Припинення адміністративних правопорушень як спосіб впливу передбачає не тільки застосування дисциплінарних стягнень або адміністративних покарань, а й у своєму розпорядженні різноманітні діями (заходами) впливу.
Припинення адміністративних правопорушень можна розділити в залежності від цілей застосування впливу на види, які інакше називаються примусовими заходами. Це - адміністративно-запобіжні заходи, адміністративно-пресекательние заходи, адміністративні покарання, а також заходи процесуального забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Адміністративно-запобіжні заходи застосовуються, коли правопорушення не скоєно, але щоб уникнути настання шкідливих (небезпечних) наслідків для суспільства. Зазначені заходи примусу застосовуються до фізичних та юридичних осіб з метою попередження можливого здійснення ними різних правопорушень, забезпечення громадського порядку і громадської безпеки. У законодавстві визначено такі види заходів адміністративного попередження: введення карантину; перевірка документів; припинення або обмеження руху транспорту і пішоходів; адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі; проведення карантинних заходів, встановлення комендантської години, огляд ручної поклажі, багажу і особистий огляд пасажирів цивільних повітряних суден і т. д.
Адміністративно-пресекательние заходи застосовуються для припинення вже відбулися правопорушень. Їх мета - припинити правопорушення, вжити заходів до його нерозповсюдження та доставлених правопорушника до органів влади.
В даному випадку мова йде про адміністративне затримання, доставляння правопорушників, щодо застосування працівниками міліції фізичної сили, вогнепальної зброї і т. Д.
Адміністративні покарання є мірою адміністративної відповідальності. Перелік адміністративних покарань, процедура їх накладення і виконання визначені Кодексом РФ про адміністративні правопорушення.
Заходи процесуального забезпечення спрямовані на вирішення завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення. Вони застосовуються в наступних цілях: припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано інші заходи впливу; встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення при неможливості його складання на місці виявлення адміністративного правопорушення, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення. Законодавець до них відносить: доставляння; адміністративне затримання, особистий огляд; огляд речей, що знаходяться при фізичній особі; огляд належать юридичній особі або індивідуальному підприємцю приміщень, територій й перебувають там речей і документів; огляд транспортного засобу; вилучення речей і документів; відсторонення від керування транспортним засобом відповідного виду; медичний огляд на стан сп'яніння; затримання транспортного засобу, заборона його експлуатації; арешт товарів, транспортних засобів та інших речей; привід.
Таким чином, зазначені методи управління, у своїй сукупності впливаючи на керованих, забезпечують виконання функцій органів виконавчої влади.