Передача ФСКН і ФМС в МВС
Погляньмо докладніше на ситуацію, щоб припустити, що буде з ФМС після перепідпорядкування МВС.
З тексту указу складно зрозуміти, якою буде подальша доля цієї служби. Розглянемо частину указу, що зачіпає ФМС:
1. Ліквідувати Федеральну службу України з контролю за оборотом наркотичної продукції і ФМС.
2. Делегувати МВС РФ:
- а) повноваження і функції ФМС і Федеральної служби РФ, яка контролює обіг наркотичних засобів;
- б) штатну чисельність ліквідованої Федеральної служби РФ, яка контролює обіг наркотиків;
- в) штатну чисельність ліквідованої ФМС, зменшивши її на тридцять відсотків.
3. Визначити, що МВС України являє собою:
- а) федеральний орган виконавчої влади, який спеціалізується на виробленні та виконанні політики держави і нормативно-правове регулювання в галузі внутрішніх справ, контролю за обігом психотропних засобів, наркотиків, в міграційній сфері, а також правозастосовні функції в області федерального нагляду в згаданих сферах;
- б) правонаступника ліквідованих ФМС і Федеральної служби України в області контролю за обігом наркотичних засобів, включаючи обов'язки, що з'явилися як результат виконання рішень суду. ... ..
Таким чином, ліквідована ФСКН просто змінила вивіску, чого не можна сказати про ФМС.
Співробітники ФМС після приєднання до МВС
Виходить, що скорочення штату даної служби торкнеться третини її співробітників (непогано, якщо не скоротять рядових працівників, які безпосередньо працюють з громадянами), а працівники ФМС будуть продовжувати виконання покладених на них обов'язків до закінчення заходів, які передбачає цей указ про передачу ФМС в МВС.
З якими ж «новинами» і «несподіванками» доведеться зіткнутися іноземцям в нашій країні?
Тут можливі два ключових варіанти:
Тому не виключено, що дана служба збереже свій колишній вигляд, проте тепер вона буде перебувати в складі управління при МВДУкаіни, що займається міграційними питаннями.
Якщо говорити про нормативну базу, то раніше, коли питаннями міграції займалося МВС, застосовувалися інструкції даного міністерства, включаючи питання ВНЖ, громадянства та РВП.
Далі, коли ФМС знайшла статус самостійної організації, згодом були скасовані дані схеми роботи, і їм на зміну прийшли регламенти, встановлені ФМС.
Ймовірно, що запланований повний перегляд нормативних документів ФМС, після чого її акти будуть замінені на нові, затверджені МВС.
Крім того, є ймовірність, що після злиття ФМС і МВС, МВС посилить вимоги, наведені в своїх інструкціях і наказах в сфері міграційної політики, що потребують ще більшої кількості документів, крім тих, що передбачає законодавство.
Незважаючи на це, хочеться бути оптимістом і вірити, що заходи будуть більш людяними, а не навпаки.
2. МВС збереже за собою «дозвільні» функції, тобто буде займатися питаннями реєстрації, міграційного обліку, дотримання візового і паспортного режиму.
Крім того, співробітники міністерства контролюватимуть режим перебування іноземних громадян. МВС знову стане оформляти ВНЖ, громадянство і РВП, а питання дозволів на роботу і патентів перейдуть до місцевої влади.
Якою буде доля Костянтина Ромодановського? Чи займе він місце заступника міністра МВС, чи стане главою основного управління, що займається питаннями міграції МВС України після переходу ФМС в МВС?
На це питання відповіді немає, і рішення потрібно буде прийняти українському президенту, про що повідомив його прес-секретар Дмитро Пєсков.
Актуальним залишається інше питання: яка причина скасування ФМС?
На нього зміг відповісти Дмитро Пєсков. Сенс відповіді прес-секретаря - формування окремої структури, яка займається міграційними питаннями, спочатку було підтримано українською владою.
Було прийнято вважати, що МВС зобов'язане займатися затриманням злочинців, а не стежити за людьми, такими, що порушують міграційні закони.
Проте все виявилося зовсім не так, як прогнозував український уряд - ФМС не вдалося впоратися з потоками мігрантів, частково тому, що вона не мала повноважень для розшуку і затримання нелегальних мігрантів.
У підсумку служба була змушена звертатися за допомогою до колег з МВС, а поліцейські були не зацікавлені в допомозі ФМС, оскільки поліція і так зайнята своїми справами.
У зв'язку з цим чиновники з ФМС регулярно говорили, що ФМС має бути дозволено вести оперативно-розшукову діяльність. Також мова йшла про те, щоб дозволити інспекторам носіння зброї. Згодом уряд прийняв рішення, що створення спеціальної «міграційної поліції» є надто «дорогим задоволенням», і вирішило просто зробити так, як було раніше. Фактично влада визнала свою невдачу зі створенням окремої міграційної структури.
Принципи роботи ФМС в перехідний період
На питання про роботу з громадянами після того, як ФМС передали МВС відповіла прес-служба скасовувалася організації. У листі повідомлялося, що на сьогоднішній день кожне відділення ФМС України функціонує в звичайному режимі, продовжуючи надавати державні послуги жителям згідно з графіком прийому, не дивлячись на те, що зараз ФМС в структурі МВС.
Дізнавайся першим - підпишись на розсилку