Лікарня - шлагбаум - заборона на в'їзд.
Випадок: Моя мама, після операції, вийшла з лікарні, попередньо викликавши таксі до дверей корпусу номер 3 (лікарі сказали самій не їздити додому - або на машині, або на таксі), а охоронець на території таксі не пустив, мотивуючи тим, що пускає машини виключно за списком. Моїй мамі довелося йти пристойну відстань до таксі пішки (це хворій людині після операції).
Я хочу навести порядок в цій лікарні, написавши скаргу в прокуратуру. Від вас хочу почути, на які нпа краще послатися.
Моя думка:
1) На території лікарні є дороги - значить транспорт там їздити може вільно.
2) Лікарня не приватне - значить такі маревні обмеження встановлювати не в праві.
3) Порушення конституційного права на безкоштовне мед. обслуговування. Шлагбаум з подальшим непущаніем на територію транспортних засобів - перешкоджання здійсненню конституційного права громадянина.
Хотілося б вислухати ще ряд слушних порад. Якщо зможете їх зв'язати з конкретними нпа, я буду радий.
а ось як вирішується питання з в'їздом на територію лікарень в Україні.
чому встановлюють шлагбауми в лікарнях
за в'їзд на територію міської лікарні люди вже не один рік покірно платять одну гривню. недавно і в обласній лікарні встановили шлагбаум і почали вимагати гроші, правда, тут проїзд дорожчий - 2 гривні.
особисто зіткнувся з таким нововведенням Рівнянин алексей Горецький:
- на в'їзді в лікарню стоїть шлагбаум, а біля нього хлопці в жилетах, які повідомляють, що проїзд на територію, - платний. взявши гроші, видають чек - щось на зразок квитанції. в ньому зазначено, що це - плата за паркування автомобіль і що бере її пп «бірмез». втім, незрозуміло, на якій підставі це роблять на території державного закладу і чому плата саме 2 гривні, а не 1 гривня, як в міській лікарні, або, скажімо, 50 копійок. ніж ця ціна обґрунтовується?
головний лікар обласної лікарні Мирослав Семанів пояснює:
- поки що за в'їзд на територію лікарні плати не беруть, але платити вже найближчим часом доведеться. а то багато територію лікарні використовують як безкоштовну стоянку. в результаті через засилля авто медтранспорту, в тому числі і швидка допомога, не може під'їхати до приймального відділення.
буде брати плату за проїзд не лікарня, а приватна фірма, яка встановила шлагбаум і за оренду землі під нього і автомобільну стоянку поруч буде платити гроші в бюджет рівно. жодного відношення до цієї фірми ми не маємо. і грошей, які буде брати фірма за в'їзд, ні лікарня, ні медперсонал, не отримуватимуть. ми лише будемо здавати їм в оренду землю. і міська рада на це дав дозвіл. поки ще ми призупинили діяльність фірми, яка буде контролювати в'їзд на територію лікарні. адже лікарню перевіряє кру, представники якого захотіли побачити дозвільні документи на діяльність фірми. оскільки керівництво фірми у нас не працює, поки воно не надало всі необхідні дозвільні документи представникам кру, плату за в'їзд не братимуть. втім, запевняю, що в фірми з самого початку діяльності всі дозволи від міської та обласної рад є і брали вони плату законно. також обіцяю, що «всюдиходи» і вантажівки територією лікарні не будуть їздити.
розповідає головний лікар міської лікарні Євген Кучерук:
- у нас є всі необхідні дозвільні документи для того, щоб брати плату за в'їзд на законних підставах. і перевіряли нас вже все можливі контролюючі органи: і кру, і прокуратура, і антимонопольний комітет, і податкова інспекція. порушень не виявили. та й у всіх клініках світу так просто на територію не в'їдеш, а лише після того, як заплатив певну суму. тому потрібно така практика впровадити на території всіх вітчизняних лікарень, і я навіть готовий з колегами поділитися досвідом. якби ж ми не брали плату за в'їзд, то через гул тієї кількості авто, які раніше ставили у нас під вікнами або розгорталися, лікарі не могли б почути пацієнтів. і так у нас щодня заїжджає на територію 100-150 автомобілів. ми з кожного, за винятком пільговиків, працівників лікарні (вони мають пропуски) або пацієнтів, які приїхали на таксі, беремо 1 гривню. в цілому на місяць заробляємо 4-5 тисяч гривень. з цієї суми платимо зарплату охоронцеві, інші - витрачаємо на благоустрій території.
Lex est, quod notаmus (закон є те, що ми роз'яснюємо)
Нам це допоможе?
А ось як на одну і ту ж проблему (на в'їзді на територію лікарні на вулиці Заводській був встановлений шлагбаум), відповідає одна і та ж прокуратура.
"Як відзначили в прес-службі прокуратури області, відповідно до закону, обмежити доступ до земельних ділянок для громадян повноважний лише власник (в даному випадку держава), орендодавець же користується ділянкою лише в межах, встановлених в договорі оренди, яким в даному випадку не передбачено право ТОВ обмежувати доступ до ділянки автотранспорту громадян ".
"У прокуратурі Свердловської області відзначили, що установка шлагбаумів на в'їзді на територію лікарень - це сьогодні загальноприйнята практика. Це питання може вирішити керівництво медустанов. Але стягування грошей за в'їзд - це, безумовно, порушення закону".
а) У 99% випадків територія лікарні - власність держави.
б) Держава може здати частину території в оренду.
б.1) Наймач держ. майна має право використовувати ділянку строго відповідно до договору.
Значить, наскільки я розумію, наша рязанська лікарня знаходиться на землі, яка належить державі.
Керівництво ж лікарні, на праві господарського відання, здійснює ряд повноважень, в число яких входить і установка шлакбауми (але не стягування плати за в'їзд або обмеження на проїзд таксі або особистих авто пацієнтів).
Отже обмеження на в'їзд має виходити від мінімум від глави муніципалітету (може глави суб'єкта федерації?), В чиєму господарському віданні дана територія знаходиться.
Як підсумок. я думаю, що відповідного обмеження на в'їзд від імені держави в лікарні немає (якщо б було - то цей папір висіла б на в'їзді).
Значить, спираючись на цю логіку в савокупности з відсиланням на перешкоджання осуществеленію конституційного права громадянина на безкоштовне мед. обслуговування, яке можна характеризувати і як самоуправство, можна переконати прокуратуру розібратися в цій ситуації.
1. Здійснення посадовою особою дій, які явно виходять за межі його повноважень і які спричинили істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства або держави. -
карається штрафом в розмірі до вісімдесяти тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до шести місяців, або позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до п'яти років, або арештом на строк від чотирьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк до чотирьох років.
- Дія - заборона на в'їзд
- Повноважень таких у керівництва лікарні немає (наврное)
- Порушення прав і законних інтересів громадян на обличчя.
Думаю, тут можна ще застосувати і цей закон: "ПРО ПРАВО ГРОМАДЯН РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
НА СВОБОДУ ПЕРЕСУВАННЯ, ВИБІР МІСЦЯ ПЕРЕБУВАННЯ
І ПРОЖИВАННЯ В МЕЖАХ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ", відповідно до якого:
Право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації відповідно до законів Російської Федерації може бути обмежена:
у прикордонній смузі;
в закритих військових містечках;
в закритих адміністративно-територіальних утвореннях;
в зонах екологічного лиха;
на окремих територіях і в населених пунктах, де у разі небезпеки поширення інфекційних і масових неінфекційних захворювань і отруєнь людей введені особливі умови і режими проживання населення та господарської діяльності;
на територіях, де введено надзвичайний або військовий стан.
Дії або бездіяльність державних та інших органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та інших юридичних і фізичних осіб, що стосуються права громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації, можуть бути оскаржені громадянами в вищестоящий в порядку підпорядкованості орган, вищестоящому в порядку підлеглості посадовій особі чи безпосередньо до суду.
Поправте, де я помилився, будь ласка.
Не впевнений. Думаю що вся земля належить лікарням на праві оренди або на праві власності. Виняток - земля державних лікувальних установ, яких в РФ не так вже й багато.
Значить, спираючись на цю логіку в савокупности з відсиланням на перешкоджання осуществеленію конституційного права громадянина на безкоштовне мед. обслуговування, яке можна характеризувати і як самоуправство, можна переконати прокуратуру розібратися в цій ситуації.
Не треба плутати два абсолютно різних поняття - право на безкоштовне мед. обслуговування і право на безкоштовний проїзд по території лікувального закладу. це зовсім різні речі.
1. Здійснення посадовою особою дій, які явно виходять за межі його повноважень і які спричинили істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства або держави. -
карається штрафом в розмірі до вісімдесяти тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до шести місяців, або позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до п'яти років, або арештом на строк від чотирьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк до чотирьох років.
- Дія - заборона на в'їзд
- Повноважень таких у керівництва лікарні немає (наврное)
- Порушення прав і законних інтересів громадян на обличчя.
Залишилося довести істотність порушення. А це одна з умов притягнення до відповідальності. Та й не підпадають викладені вами дії під КК. Якщо і можливо притягнути до відповідальності - то тільки до адміністративної.
Думаю, тут можна ще застосувати і цей закон: "ПРО ПРАВО ГРОМАДЯН РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ НА СВОБОДУ ПЕРЕСУВАННЯ, ВИБІР МІСЦЯ ПЕРЕБУВАННЯ І ПРОЖИВАННЯ В МЕЖАХ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ", відповідно до якого:
Цей закон вам не підходить, так як він регулює загальний порядок пересування громадянина по території всієї країни, а не по території конкретного об'єкта.
Поправте, де я помилився, будь ласка.
Я особисто вважаю, що вільне пересування автотранспорту по території лікарні неприпустимо. Але у вашому випадку охоронець був не правий і ви маєте право оскаржити його дії
щоб отримати правильну відповідь, треба правильно поставити запитання.
Повідомлення від SPARTAK_RZN
Емое думку:
1) На території лікарні є дороги - значить транспорт там їздити може вільно.
2) Лікарня не приватне - значить такі маревні обмеження встановлювати не в праві.
3) Порушення конституційного права на безкоштовне мед. обслуговування. Шлагбаум з подальшим непущаніем на територію транспортних засобів - перешкоджання здійсненню конституційного права громадянина.
Хотілося б вислухати ще ряд слушних порад. Якщо зможете їх зв'язати з конкретними нпа, я буду радий.
Ну, по-перше, Ваша думка не є НПА. А хіба мало де є дороги.
По-друге, обмеження в'їзду на територію лікарні опревдано, туди може в'їжджати тільки мед. транспорт і транспорт лікарні, інакше це буде не лікарня, а проїжджа частина.
По-третє, для транспортування хворого можна викликати спец. медичний транспорт, типу платній "карети" меддопомоги.
По-четверте, дозвіл на в'їзд конкретного транспорту можна було взяти у адмінімтраціі лікарні.