Здійснення підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії), якщо такий дозвіл (ліцензія) обов'язково (обов'язкова), в силу ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ тягне за собою адміністративну відповідальність. Якщо подібне діяння зашкодило великий збитки громадянам, організаціям або державі або пов'язане з отриманням доходу у великому розмірі, то згідно з ч. 1 ст. 171 КК РФ можливе залучення винних осіб до кримінальної відповідальності.
Ці норми все частіше використовуються стосовно здійснення бункерувальну діяльності. Але чи правильно це?
Паливо і пально-мастильні матеріали є різновидом експлуатаційних запасів для забезпечення нормальної експлуатації та технічного обслуговування транспортних засобів, що переміщуються разом з ним в спеціально призначених для цього ємностях.
Бункеровочного діяльність відрізняється від вантажно-розвантажувальної за кількома параметрами, кожен з яких ми розглянемо в окремому підрозділі.
Бункеровочного діяльність пов'язана з переміщенням припасів на судно.
Беручи до уваги ст. 115 Кодексу торгового мореплавання РФ від 30.04.99 № 81-ФЗ (КТМ), вантажем слід вважати майно (матеріальні об'єкти), що приймається до перевезення. За договором морського перевезення вантажу перевізник зобов'язується доставити вантаж, який йому передав або передасть відправник, в порт призначення і видати його уповноваженій на одержання вантажу особі. Відправник зобов'язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату (фрахт). Перевізник несе відповідальність за втрату або пошкодження прийнятого для перевезення вантажу або за прострочення його доставки з моменту прийняття вантажу для перевезення до моменту його видачі (ст. 166 КТМ).
В рамках бункерувальну діяльності проводиться переміщення на судно припасів (палива), необхідних для забезпечення нормальної експлуатації судна і споживаних в процесі перевезення, а не переміщення вантажів, що надаються для перевезення.
- наявність на судах-Бункерувальники суднових документів;
- наявність плану дій щодо попередження та ліквідації аварійних розливів нафти і нафтопродуктів - в разі здійснення навантаження (розвантаження) нафти і нафтопродуктів і операцій з бункерування судом.
Вид економічної діяльності
Даний класифікатор встановлює групи (підгрупи, види):
- для ПРД - 63.11 ( «Транспортне оброблення вантажів». Ця група включає навантаження і розвантаження вантажів і багажу пасажирів незалежно від виду транспорту, що використовується для перевезення, включаючи ПРД на водному транспорті);
- для бункерування - 63.22.1 або 63.22.2 ( «Інша допоміжна діяльність морського або внутрішнього водного транспорту відповідно». При цьому поняття «бункеровочного діяльність» і «шипчандлерськими обслуговування» відрізняються. Тобто бункерування не відноситься до такого виду діяльності, як обслуговування суден в період стоянки в портах: агентську, постачальницькі (шипчандлерськими), обслідувальний (сюрвейєрське) обслуговування).
Тим часом він також встановлює групи (підгрупи, види) для вантажно-розвантажувальної діяльності - 63.11 ( «Транспортне оброблення вантажів»); для бункерування - 63.22.1 або 63.22.2 ( «Інша допоміжна діяльність морського або внутрішнього водного транспорту відповідно»).
Ліцензуванню підлягає ПРД стосовно до небезпечних вантажів в морських портах.
Межі морського порту мають чіткі географічні координати, а за їх межами вимога про ліцензування ПРД щодо небезпечних вантажів вже не застосовується.
Бункеровочного діяльність здійснюється фактично і на території портів, і поза їх межами. І якщо вона так небезпечна на території порту, де є спеціальні аварійні служби з необхідними технічними засобами, здатні оперативно відреагувати на всі події, то чому ця небезпека виключається поза межами портів?
к. ю. н. доцент кафедри комерційного права
юридичного факультету СПбГУ