Щоб працювати з відходами знадобиться ліцензія. Її можуть отримати і організації, і підприємці (ІП). Вона дає право на вчинення заявлених в ній операцій і тільки з тими видами відходів, які в ній названі. Тому, отримуючи ліцензію на відходи, потрібно відповідально підійти до визначення змісту майбутньої діяльності.
Чи потрібна в дійсності ліцензія для роботи з відходами?
Обов'язок по отриманню дозволу на роботу з відходами прописана, перш за все, в законі «Про ліцензування» № 99-ФЗ. В даному нормативному акті встановлені два головних і одночасних критерію, що зобов'язують отримати ліцензію на діяльність щодо поводження з відходами:
1-й критерій - це клас небезпеки самих відходів. Необхідна ліцензія на відходи I-IV класу небезпеки;
2-й критерій - це перелік тих видів діяльності, які підлягають обов'язковому ліцензуванню. Даний перелік визначено у пп. 30 п. 1 статті 12 закону №99-ФЗ і включає в себе такі напрямки, як:
- транспортування. Або переміщення відходів за допомогою транспорту за межі (!) Земельної ділянки власника відходів. Перевезення всередині кордонів цієї ділянки не є ліцензованої діяльністю;
- збір відходів. Це - діяльність по надходженню або прийому відходів від будь-яких організацій (в тому числі, і від некомерційних структур) і від фізичних осіб (в тому числі, і від підприємців) для подальшого знешкодження, утилізація, обробки відходів, для їх перевезення або розміщення;
- обробка. Це - процес попередньої підготовки відходів до їх подальшої утилізації, включаючи їх розбирання, очищення і сортування;
- утилізація. Ця діяльність пов'язана з подальшим використанням відходів у виробництві продукції, при наданні послуг або в процесі виконання робіт. У неї включається рециклинг (або вторинне, без підготовки, використання відходів у виробництві, як сировини), регенерація (тобто повернення відходів у виробництво, але після їх підготовки) і рекуперація (або вилучення з відходів цінних складових, які можна повторно використовувати );
- знешкодження. Це зниження небезпечного впливу, яке може надати той чи інший вид відходів на навколишнє середовище та на здоров'я людини. В ході цього процесу може відбутися скорочення маси відходів, зміна в їх фізико-хімічні властивості і в складі, і т.д .;
- розміщення відходів. Даний процес включає в себе їх захоронення та зберігання. При похованні відбувається приміщення відходів в спецсховища, щоб запобігти попаданню їх шкідливих речовин в повітря, грунт і т.д. Піддаються поховання тільки ті відходи, які не можуть бути утилізовані. Що стосується зберігання відходів. то в цьому випадку дозволяється їх розміщення в спецоб'єктах на термін понад 11-ти місяців і з метою їх утилізації, знешкодження, поховання.
Зберігання відходів класу Б
Однак є випадки, при яких ліцензування діяльності щодо поводження з відходами не потрібно.
Коли можна обійтися без ліцензії?
Перш за все, під обов'язкове ліцензування діяльності щодо поводження з відходами не підпадає накопичення відходів. Хоча вказаний процес є своєрідною формою зберігання. В чому причина? У тривалості обох процесів!
В рамках накопичення відходів відбувається тимчасове їх складування, яке за часом не повинно перевищувати одинадцяти місяців. Причому, мова йде про місяці, які йдуть один за іншим, але не обов'язково в межах календарного року.
Однак якщо таке складування за часом затягнеться довше 11 місяців, то з моменту перевищення даного терміну компанія або підприємець починають здійснювати діяльність - зберігання. І якщо дозволу на ведення даної діяльності немає, тоді за статтею 14.1 (п.2) КоАП РФ накладається покарання і в таких розмірах:
Крім того, при накопиченні небезпечних відходів слід мати на увазі, що це можна здійснювати тільки:
- на спеціальних майданчиках. Ці майданчики повинні бути облаштовані з урахуванням вимог ряду нормативних актів, зокрема, статті 51 закону №7-ФЗ від 10.01.02г. «Про навколишньому середовищу» і статті 22 закону №52-ФЗ від 30.03.99г. «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення»;
- для мети подальшої переробки та застосування відходів, їх перевезення, знешкодження або розміщення, включаючи поховання.
Оформити ліцензію щодо поводження з відходами можна в будь-якій юридичній фірмі
Також варто згадати, що ліцензія на поводження з небезпечними відходами потрібна тільки при роботі з відходами 1-4 класів. Але ж на підставі ст. 4.1 закону №89-ФЗ «Про відходи» виділено 5-ть класів небезпеки. До останнього 5-го класу відносять практично не небезпечні відходи. І будь-яка вчиняється з ними діяльність - їх перевезення, перероблення, захоронення тощо - не вимагає отримання офіційного дозволу. Але при цьому дотримуватися положень закону про навколишнє середовище доведеться! Інакше, за його порушення передбачено КоАП РФ покарання за статтею 8.2.
Але як зрозуміти, з якими відходами працює, або збирається працювати підприємство?
У цьому ролику начальник управління державного екологічного нагляду Росприроднагляд розповідає про необхідність отримання ліцензії щодо поводження з відходами.
Як можна дізнатися про клас небезпеки відходів?
Для цієї мети є спеціальний документ - Федеральний класифікаційний каталог відходів. Якщо в цьому каталозі немає потрібного виду відходів або необхідно по ньому підтвердити клас небезпеки, то підприємство, яке працює з відходами, зобов'язана надіслати запит на цю тему в територіальний підрозділ Росприроднагляду РФ за місцем своєї роботи. Повністю весь порядок звернення до Росприроднагляд прописаний в наказі Мінприроди РФ №541 від 05.12.14г.
Якщо придбати готову фірму, у якої вже є ліцензія ...
Отримати ліцензію на поводження з відходами може і юридична, і фізична особа. При цьому громадянин може вести підприємницьку діяльність тільки після своєї держреєстрація в якості підприємця (п.1 ст.23 ЦК України). Крім того, і юридична особа, подаючи свої документи на ліцензію, також має бути зареєстровано. В іншому випадку, зазначеним особам ліцензує орган відразу відмовить в отриманні дозволу на діяльність.
- працювати під чужим ліцензією;
- працювати на об'єкті, де розміщуються і (або) знешкоджуються відходи 1 4 класу небезпеки, якщо на цьому об'єкті вже працює інша людина, що має необхідну ліцензію на небезпечні відходи.
Так що це доведеться перевірити!
Купівля фірми з ліцензією на відходи
Більш того, при покупці готового підприємства з ліцензією слід звернути увагу ще й на те, що законом №458-ФЗ від 29.12.14г. були внесені поправки в закон «Про відходи споживання і виробництва». І в результаті:
Як бачите, у ліцензії готової фірми є свої нюанси, які необхідно не пропустити при покупці.
Умови, при яких можна отримати ліцензію для роботи з відходами
Обов'язкові ліцензійні вимоги, які стосуються поводження відходів тільки I-IV класу небезпеки, встановлені Урядом РФ в Постанові №1062 від 03.10.15г. (П.3 даної Постанови). Зокрема:
- для отримання ліцензії на транспортування відходів 1-4 класів небезпеки потрібно, щоб у її здобувача були спеціально обладнані транспортні засоби із спеціальними знаками. Причому, зазначений транспорт повинен належати здобувачеві ліцензії на право власності або з інших законних підставах;
- якщо ліцензіат зібрався займатися тільки збором відходів, їх розміщенням, утілізірованіем, обробкою і знешкодженням, то у нього обов'язково має бути будівля, або споруду, або навіть приміщення для цих цілей. Зазначені об'єкти повинні бути його власністю або експлуатуватися на інших законних підставах (наприклад, бути в оренді);
- якщо підприємець (!) збирається займатися переробкою, то йому буде потрібно ліцензія на утилізацію відходів. І для цього самому підприємцю і його працівникам, у яких з ним оформлені трудові договори, буде необхідна професійна підготовка, підтверджена сертифікатами, що дають право на роботу з небезпечними відходами.
Порушення будь-якого з ліцензійних вимог, зазначених в п.3 Постанови № 1062, загрожує неотриманням ліцензії або її втратою.
Куди і які документи подавати для отримання ліцензії?
Перш за все, потрібно спочатку визначитися, на який вид діяльності підприємство буде отримувати ліцензію. Справа в тому, що якщо буде отримана ліцензія на вивезення ТПВ, то виконання іншого виду діяльності з зазначеними відходами виявиться неможливим. Тому найкращий варіант - це ліцензія на всі види діяльності щодо поводження з відходами. Але тоді доведеться дотримати всі ліцензійні вимоги.
Щоб отримати дозвіл на роботу з відходами, потрібно:
- підготувати заяву. Правила його оформлення прописані в п.5 Постанови №1062 та в статті 13 (її частинах 1 і 2) закону №99-ФЗ. До речі, саму форму заяви можна подивитися в Наказі Росприроднагляду РФ № 132 від 16.03.16 р
- до заяви необхідно додати пакет документів, якими ліцензіат підтверджує дотримання всіх необхідних вимог. Більш детально цей пакет документів описаний в п.6 Постанови №1062. Так, наприклад, для отримання ліцензії на знешкодження відходів, на їх обробку та утилізацію, потрібно подати копії документів, які підтверджують, що у підприємства для виконання цих робіт є відповідне обладнання та установки;
- подається заява разом з документами до територіального органу Росприроднагляду РФ. Саме цей орган займається ліцензуванням діяльності щодо поводження з небезпечними відходами.
При цьому якщо діяльність, яка підлягає ліцензуванню, буде здійснюватися на території 2-х і більше федеральних округів, то територіальний орган, в який буде подано заяву на ліцензію, визначається центральним апаратом Росприроднагляду. Якщо діяльність буде реалізована на території тільки одного суб'єкта РФ, то заява подається до місцевого органу Росприроднагляду. Якщо діяльність охоплює території відразу кількох суб'єктів, які входять в один федеральний округ, то дозвіл на роботу з відходами видає Департамент Росприроднагляду, діючий в даному окрузі.
Крім того, потрібно не забути заплатити за оформлення ліцензії держмито. Її розмір на підставі п.1 пп.92 статті 333.33 Податкового Кодексу РФ становить 7,5 тисячі рублів.