Хулігани, п'яниці, бешкетники і дармоїди зможуть відсиджувати свої 15 діб з гідністю. Держдума прийняла в першому читанні федеральний закон «Про порядок відбування адміністративного арешту». Громадян, що залетіли на нари за керування авто напідпитку або без прав, або за дрібне хуліганство, тепер не тільки не поженуть в піщаний кар'єр (пам'ятаєте «Операцію И»?). Їх чекає спокійна камера в спецприймальнику з усіма зручностями: гарантованими чотирма кв.м. простору, спальним місцем зі свіжим комплектом білизни, триразовим харчуванням, щоденної годинною прогулянкою, і навіть з новою зубною щіткою.
Все це зроблено, щоб правопорушник не відчував себе приниженим. Якщо врахувати, що у нас взято курс на лібералізацію кримінального законодавства, все більше громадян, які перебувають в прикордонних відносинах з законом, будуть сидіти саме так - в рамках адміністративного арешту.
«СП»: - Тетяно Миколаївно, у нас і раніше був адміністративний арешт, були і спецприймальники, де сиділи свої 15 діб правопорушники. Навіщо потрібен новий закон?
- У тому-то й справа, що федерального закону про адміністративний арешт не було. Так, адміністративний арешт давно існує в правозастосовчій практиці. Він передбачений за керування автомобілем без водійських прав, розпивання спиртних напоїв у громадському місці, дрібне хуліганство. До сьогоднішнього дня правове регулювання адміністративного арешту здійснювалося підзаконними актами. Це неправильно: за Конституцією РФ, права і інтереси громадян повинні регулюватися тільки федеральним законом.
Тому федеральний закон про адміністративний арешт був розроблений, і зараз прийнятий в першому читанні. Він визначає права і обов'язки заарештованих, і значно розширює ці права.
Закон, крім того, детально регулює умови відбування адміністративного арешту: порядок розміщення громадян, проведення обов'язкової дактилоскопії, заходи щодо забезпечення їх захисту. Важливо, що особи з інфекційними захворюваннями, і які потребують особливого медичного догляду, розміщуються окремо. Ще дуже важливо, що за письмовою заявою адміністративно-заарештованого, він може бути поміщений в одиночну камеру - якщо, звичайно, є така можливість.
Вперше, напевно, у вітчизняному законодавстві, визначається і можливість припинення адміністративного арешту. На це суд може піти в разі особливих ситуацій, пов'язаних з сімейної бідою або тяжкою хворобою відбуває покарання.
Цим же законом передбачено, що відноситься до місць відбування адміністративного арешту. Зараз це спецприймальники. У Москві, наприклад, таких спецприймальників два, в цілому в них міститься близько 100 чоловік, а в рік до цієї міри покарання залучається близько 800 москвичів.
«СП»: - Скільки таких спецприймальників потрібно по Росії?
Зараз, на жаль, спецприймальників не вистачає. Тому в регіонах нерідко які відбувають адміністративний арешт містяться в спеціально обладнаних камерах ізоляторів тимчасового тримання (ІТТ). Це, звичайно, не справа.
«СП»: - Дорого це - облаштувати Росію спецприймальника?
«СП»: - Ви відвідували спецприймальника в Москві. Опишіть, як сидять люди, наскільки це схоже на в'язницю?
- Спецприймальник - це двоповерхова будівля, схоже на типовий дитячий сад, тільки вікна заблоковані гратами. Але не такими, як у СІЗО, полегшеними. Навколо прилегла територія з кам'яним парканом і в'їзними воротами. При вході - чергова частина, потім приміщення для санобробки речей заарештованих. Тут же заарештовані приймають душ.
У самій будівлі - коридор, в який виходять двері камер зі спеціальними віконцями. У камерах двоярусні ліжка, з постільною білизною і ковдрами. У камері можна сидіти, там взагалі досить вільного місця, є де постояти або походити. На першому поверсі - велика їдальня, куди привозять вже готові страви. Там заарештовані снідають, обідають і вечеряють. На другому поверсі санітарні кімнати з медикаментами від головного болю, тиску і так далі. Там чергує фельдшер. Є й одномісна камера. На момент мого відвідування її займав ВІЛ-інфікований чоловік.
«СП»: - У камерах багато народу?
- Сидять по вісім-десять чоловік.
«СП»: - Що це за люди?
- Велика частина - громадяни, які управляли автомобілем без водійських прав. Права у них вилучили за якісь порушення, але вони сіли за кермо свого автомобіля і поїхали. За це правопорушення передбачено 5 діб адміністративного арешту.
Значно менше громадян відбувають покарання за розпивання спиртних напоїв у громадських місцях. Це люди неінтелігентні, видно, що вони затримуються не перший раз. Раніше судимих в моє відвідування не було. Одна людина виявився гастарбайтером, який потрапив під адміністративний арешт за порушення правил перебування.
«СП»: - Як їм сидиться, чого не вистачає?
- Праці. Коли я розмовляла з адміністративно-заарештованими, більшість сказала, що воліли б працювати, ніж просто перебувати в ізоляції. Ізоляція, нехай з триразовим харчуванням і дозволом грати в шахи, пригнічує людей.
Ми сьогодні залучаємо величезне число гастарбайтерів до виконання некваліфікованих робіт на прибирання вулиць, на будівництві. Замість них цілком можна було б використовувати працю відбувають адміністративний арешт.
В СРСР було по-іншому. Пам'ятайте, в «Операції И» Леоніда Гайдая ключовий момент - звернення міліціонера до адміністративно-затриманих: «Шановні хулігани, бешкетники, алкоголіки, хто хоче попрацювати? Піщаний кар'єр - двоє людей, вулиці підмітати - дві людини ... »Праця використовувався і як покарання, і як засіб виправлення.
«СП»: - У колоніях-посивіння, де сидять, наприклад, водії, що опинилися винними в ДТП зі смертельними наслідками, в ходу напівблатний порядки. Це як би пом'якшений варіант порядків тюремних - з «пропискою», розподілом на «масті». Чи є наліт криміналу в спецприймальниках, де відбувають адміністративний арешт?
- Ні, криміналом там не пахне. Все-таки туди потрапляють люди, які не мають ні кримінальне минуле, ні кримінальних навичок.
«СП»: - Лібералізація КК РФ веде нас до того, що велика частина громадян буде відбувати покарання не в тюрмах, а в таких спецприймальниках?
- Лібералізація повинна привести до диференціації: пом'якшується покарання для тих, хто скоїв злочини економічного характеру, і, навпаки, посилюється за злочини проти особистості.
На мій погляд, це правильно. Ми сьогодні не поповнюємо загін судимих. Я вважаю, потрібно максимально переходити до покарань, пов'язаних з матеріальною відповідальністю. У ходу повинні бути високі штрафи, стимули до відшкодування шкоди потерпілому - для тих, хто скоїв економічні злочини.
«СП»: - З спецприймальника, напевно, досить легко втекти. Хтось робив такі пагони, що загрожує втекти?
- Втеча, так само як і ухилення від адміністративного стягнення, тягне кримінальне покарання. Але люди не біжать - короткі терміни, людина воліє відсидіти і закрити для себе тему. У московському спецприймальнику, який я відвідала, за 10 років не було жодного втечі.
«СП»: - Якщо все пройде гладко, коли закон вступить в силу, а ми почнемо жити за новими правилами?
Валерій Борщов, правозахисник, голова Громадської спостережної комісії Москви:
- Реформа кримінальної системи рухається в напрямку декриміналізації низки статей КК. Їх переводять з Кримінального кодексу в Адміністративний - наприклад, статті «наклеп» і «крадіжка». Дійсно, в результаті число адміністративно-затриманих зросте, а число тих, хто сидить в СІЗО має зменшитися.
Це правильна політика. Звичайно, вона зажадає будівництва нових спецприймальників. Правда, тут не треба рубати з плеча, як люблять наші депутати. Адміністративні злочину необхідно диференціювати. Як покарання за якісь злочини слід обмежитися штрафом. Наприклад, в разі вчинення крадіжки громадянин, по-хорошому, повинен мати можливість відшкодувати завдані збитки - в двох-трикратному розмірі. За інші злочини необхідно призначати громадські роботи. Людині в цьому випадку не обов'язково сидіти в спецприймальнику, але він повинен певні години працювати - наприклад, підмітати вулиці. Як бачите, зовсім необов'язково садити на 15 діб всіх підряд.
Правда, не всі зможуть заплатити той же збиток по крадіжці. Декласованим людям, які майже нічого не заробляють, все ж доведеться сидіти. Тому ми не підемо від проблеми спецприймальників.
Спецприймальники, безумовно, потрібні. Я багато їздив по країні, бачив багато ІТТ. Виглядають вони жахливо. На мене, наприклад, справив страшне враження ізолятор в Пермі. Там в коридорах і в камерах висів туман - справжній зміг. Цим повітрям дихали не лише засуджені, а й співробітники поліції ...
Тому, якщо говорити про гроші, мільярд рублів на спецприймальники - це правильне вкладення. У нас всі пострадянські роки станом ізоляторів практично не приділялося уваги. Ви пройдіть в наше Тверське відділення поліції в Москві, подивіться, які там камери адміністративного ув'язнення. Там немає вікон - це грубе порушення європейських пенетіціарних правил. По суті, це знущання над людьми. Тому, як не крути, ми не підемо від необхідності фінансування будівництва нових Спеццентр ...
Фото ІТАР-ТАРС / Євген Єпанчинцев
«Погуляв по Києву, трохи в" ріпу "не отримав»
Враження про коротку поїздку до столиці України
«Порошенко поставить Європу в двозначне становище»
Володимир Малинкович про наругу України над Європейською Хартією регіональних мов
Крим: Два роки колонії за «путінську окупацію»
За що мстить Ільмі-ага Росії