Крім того, в галузі залишився цілий круг "усталених" проблем. Якщо коротко, суть їх зводиться до того, що енергетики хочуть гарантій повернення інвестицій, а споживачі - за чий рахунок це повернення і має гарантуватися - хотіли б витратити гроші на що-небудь інше. І у тих, і у інших - неосяжні адміністративні ресурси, що робить швидку перемогу однієї зі сторін малоймовірною.
І ось ринок - з багажем невирішених питань і відчайдушною боротьбою з впливом кризи - все ж рухався "по рейках лібералізації". Рівне з середини року рівно половина електроенергії і потужності стала торгуватися за конкурентними цінами.
Відсутність ГЕС хоч і не зіграло катастрофічною ролі в енергопостачанні споживачів, але витягнуло назовні ряд нових запитань і невдоволень, одночасно загостривши необхідність якнайшвидшого вирішення старих проблем.
Енергетика в цифрах
Місяць від місяця ціни в обох зонах показували різноспрямовану динаміку, в основному знижуючись по відношенню до торішніх рівнями.
Реінкарнація ринку потужності
Рік, що минає показав, що жоден з параметрів довгострокової стратегії розвитку галузі не функціонує безумовно і вимагає перегляду. Як мінімум. Як максимум, один з них - довгостроковий ринок потужності - не розроблений зовсім.
Найбільш гострі дискусії сторін під час обговорення концепції ринку потужності стосувалися рівнів цін на потужність (і чи будуть ці рівні взагалі), договорів на надання потужності, статусу атомної і гідрогенераціі. Наступна версія, як здалося з першого погляду, змогла більшою мірою зняти ці розбіжності.
Причому ця, третя, версія проекту концепції повинна була, за задумом Міненерго, затверджуватися двома постановами уряду. Перше закріпило б саму модель довгострокового ринку потужності, а друге - горезвісний price cap для "старої" і "нової" потужності.
За великим рахунком, третя версія в цілому і "рознесення" її на дві постанови зокрема показали, що учасникам так і не вдалося прийти до консенсусу в обговоренні рівнів цін на потужність, а дискусії загострилися настільки, що price cap довелося винести за дужки обговорення самої моделі. Ці дискусії йдуть до цих пір, тепер, правда, і модель ринку потужності, і рівні цін знову передбачається стверджувати єдиною постановою.
Причому на тлі обговорення цінових параметрів поступово різні відомства почали висловлювати думки про недоцільність диференціації потужності на "стару" і "нову". Першою про це заявила антимонопольна служба - ФАС "пропонує встановити єдиний граничний розмір плати за потужність для цілей проведення конкурентного відбору без диференціації на стару і нову потужність".
Потім про те ж заговорив і "Рада ринку". Так, Володимир Шкатов заявив "Інтерфаксу", що розділяти потужності на "нову" і "стару" доцільно лише в рамках діючої перехідної моделі енергоринку, "тому що вони (потужності) все-таки дуже різні". А в перспективі, на його думку, встановлення єдиного рівня цін на потужність необхідно, "щоб була нормальна конкуренція між старою і новою потужністю, тому що зараз, природно, її немає". До того ж, за його словами, саме по собі поділ "має дещо штучний характер, хоча економічно обґрунтований".
У підсумку, за інформацією "Інтерфаксу", юристи вирішили, що потужність - це товар. А ось який "цінник" прикріпити до цього товару, учасникам ще належить обговорити.
Що ж таке ценопрініманіе? Справа в тому, що "Системний оператор" для реалізації основної мети свого існування - забезпечення безперебійності функціонування єдиної енергосистеми - тримає певний резерв потужностей. Через це генератори, зокрема, працюють в вимушеному режимі, тобто не на повну потужність, а на мінімальному рівні, іншими словами на випадок "мало ли что". Це, в свою чергу, змушує станції подавати на Енергобіржа ценопрінімающіе заявки, які не покривають їх реальні витрати.
Крім того, ценопрінімающіе заявки, відповідно до діючих норм, подають ГЕС і АЕС, а також більшість ТЕЦ в опалювальний період (вони в будь-якому випадку повинні забезпечувати поставку тепла).
Партнерство бачить 3 можливих вирішення проблеми - компенсацію постачальникам збитків від низьких цін на ринку на добу вперед, присвоєння статусу системного генератора станціям, які зазнають збитків на оптовому ринку, а також заміну ценопрініманія на мінімальне значення між ціною в заявках і тарифом для станції.
При цьому компенсація недоотриманих доходів може проводитися як за рахунок повністю споживачів, так і за рахунок розподілу втрат навпіл між споживачами та іншими постачальниками.
Виробники ж пропонують більш кардинальний захід боротьби з низькими цінами - перейти від щоденних торгів на Енергобіржа до тижневим. Такий захід, можливо, дозволить окремим станціям відключатися від тижня до тижня, не беручи участь в торгах. Окремий випадок - ТЕЦ, які при наявності такого механізму можуть піти від поставки електроенергії на оптовому ринку і поставляти споживачам тільки тепло в роздробі.
Цей варіант "Раді ринку" ще належить оцінити, але вже не в цьому році.
Не можна не відзначити, що за минулий рік регуляторам все ж вдалося довести до логічного кінця деякі поставлені кризою і учасниками ринку завдання, а також оперативно вирішити знову виникли.
Але і при використанні поліпшеною методики сторони знайшли причини для протиріч - на думку однієї з генкомпаній, "Рада ринку" намагається зарахувати частину нових потужностей як модернізовані, а не як новозбудовані, тим самим знизивши цінову заявку.
Джерело в "Раді ринку" же пояснив, що справа йдеться про неповноцінному будівництві. А питання полягає не в тому, як називати потужності - побудовані або модернізовані - а як в неповноцінному будівництві оцінювати реальні витрати. Проте, і ці розбіжності потихеньку знімаються.
Механізм держрегулювання містить три етапи: моніторинг ситуації на енергоринку, введення цінового згладжування при необхідності і, якщо і згладжування не допомогло, обмеження тарифом заявок станцій на торгах.
На початку року криза загадав ще одну загадку, але вже зі сфери роздрібного ринку електроенергії: "обсяг споживання падає, а ціни ростуть. Чому?". Причому ціни росли тільки для середнього бізнесу.
Відповідь виявилася простий - споживачі, які мають приладами обліку більш ніж на 750 кВА приєднаної потужності, могли не оплачувати всю заявлену потужність в разі падіння споживання. Тобто великі споживачі платили лише за фактом, а ось навантаження по оплаті залишилися заявлених потужностей лягала виключно на представників малого та середнього бізнесу (населення також платить за фактом споживання).
Але незабаром уряд скасував цю пільгу, а перекіс в трансляції цін з опту на роздріб був виправлений. Однак "пригоди" роздрібного ринку електроенергії на те не закінчилися.
У роздробі питань менше
Невід'ємна частина кризи - скорочення платоспроможності і, як наслідок, зростання заборгованості. Причому зростання боргів в електроенергетиці торкнувся як оптового, так і роздрібного ринків, тобто споживачі повинні постачальникам, а постачальники повинні виробникам. Логічно.
Але нелогічна ситуація склалася на роздрібному ринку в південних краях Росії, а точніше, в трьох енергозбутових компаніях півдня країни - "Доненергосбите", "Енергозбуті Ростовенерго" і незалежному НОРЕМ. Тільки перші два, які - ні багато ні мало - є гарантують постачальниками, заборгували ринку 4,5 млрд рублів.
З'ясувалося, що збут скористалися прогалинами в регламентах, що дозволяли укладати безпоставкових вільні двосторонні договори на необмежений обсяг. Тобто, по суті, механізм хеджування на енергоринку пішов тільки на шкоду, дозволивши вивести з ринку кілька мільярдів рублів.
Ситуація загострилася до позбавлення збуту статусу гарантують постачальників і суб'єктів оптового енергоринку, однак Міненерго наклало вето на цю ініціативу "Ради ринку", а пізніше була створена комісія при партнерстві, яка розслідує, як виникли такі великі борги і що з ними робити. До того ж були залатані "дірки" в регламентах ринку в частині безпоставкових договорів.
Проте, ситуація з київськими збуту дала поштовх до запуску процедури позбавлення статусів гарантують постачальників кількох збутових компаній в самому "заборгував" регіоні країни - на Північному Кавказі. "Рада ринку" вже прийняв ряд заходів в цьому напрямку, справа за остаточним рішенням партнерства.
При цьому до теперішнього моменту залишається невизначеність з тим, хто повинен виконувати обов'язки гарантує постачальника при позбавленні енергозбуту-боржника цього статусу. "Рада ринку" запропонував ввести процедуру вибору організації для передачі їй статусу ДП з числа атестованих, а відповідно з юридичними формулюваннями це - поступка права вимоги.
Ця процедура повинна замінити існуючий механізм проведення позачергових конкурсів на зміну гарантує постачальника, яка, до речі, також не доопрацьована до кінця. До слова, ситуація в роздрібному ринку взагалі мало відрізняється від ситуації в оптовому - велика частина питань до цих пір знаходиться в підвішеному стані, в тому числі і сама концепція роздрібного ринку. Її варіанти вже представили як "Рада ринку", так і самі енергозбуту, проте ніякого остаточного рішення так прийнято і не було.
До того ж не виключено, що прийдешній рік поповнить цей список якимись "новинками", головне, щоб вони не були викликані трагічними подіями.
Однак те, що галузь дотримується раніше обумовленого графіка лібералізації, дає деяку надію, хоч і непряму, на благополучне вирішення решти проблем. Хоча недавню заяву Дмитра Пономарьова про те, що підготовка правил цільової моделі енергоринку не вкладається в раніше обумовлені терміни, тобто не пізніше II кварталу, що не вселяє оптимізму.
В уряді України не виключають, що повернуться до закупівель у "Газпрому", якщо точку обліку по транзиту перенесуть на східний кордон країни Детальніше
Раніше в понеділок "Ведомости" повідомили, що чиновники обговорюють альтернативу підвищенню пенсійного віку Детальніше
Цей захід розглядається як альтернатива збільшення віку виходу на пенсію Детальніше
Нова схема стягнення мита передбачає можливість для фізичних осіб сплатити мито в момент замовлення товару Детальніше
У федеральній службі з нагляду у сфері транспорту відзначили, що "стежать в режимі безперервного моніторингу" за цими перевізниками Детальніше
Умовою зниження ставок глава Ощадбанку назвав інфляцію в розмірі 3% Детальніше
При цьому ЦБ повинен буде гарантувати на рівні ради директорів безперервність діяльності цих банків Детальніше
Багдад раніше назвав незаконними будь-які угоди про освоєння нафти на території Іраку, укладені без його участі Детальніше
Новини в розділах
У світі Феміністки розкритикували ідею британського МЗС скасувати термін "вагітна жінка" Міністерство попросило ООН замінити словосполучення на "вагітні люди", щоб не обмежувати права трансгендерів Всі новини
У Росії Лейтенант Росгвардіі застрелив чотирьох товаришів по службі в Чечні, який влаштував стрілянину в казарменому приміщенні було ліквідовано Всі новини
Спорт Суд визнав винною екс-главу РФБ в розкраданні 44 млн рублів Обвинувачена Анікєєва на засідання суду не з'явилася, оскільки, за словами її адвоката, на справедливість вироку не сподівалася Всі новини
Культура Ми наш, ми новий "Міст" побудуємо В Петербурзі закінчуються зйомки російського ремейка популярного шведсько-данського серіалу Всі новини