Кодекс поведінки державних службовців Укаїни
Проект N 85554-3
КОДЕКС ПОВЕДІНКИ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ Укаїни
Справжній кодекс призначений для уточнення норм поведінки, етики, яких слід дотримуватися державними службовцями, для надання їм допомоги у виконанні цих норм і інформуванні громадян про те, якої поведінки вони вправі очікувати від державних службовців.
Справжній кодекс поширюється на всіх державних службовців Укаїни.
Кодекс є складовою частиною умов праці державних службовців з моменту підтвердження ними факту ознайомлення з ним.
Кожен державний службовець повинен вживати всіх необхідних заходів для виконання положень цього кодексу.
Глава I. Загальні положення
1. Державний службовець зобов'язаний виконувати свої обов'язки, дотримуючись закон, законні інструкції та пов'язані з його службовими обов'язками етичні норми.
2. Державний службовець зобов'язаний виконувати свій службовий обов'язок політично нейтрально, не намагаючись протидіяти проведенню політики, рішеннями або законним заходам, що вживаються державними органами.
1. Державний службовець зобов'язаний бути лояльним по відношенню до федерального, регіонального або місцевого органу державної влади, заснованого відповідно до законодавства.
2. Державний службовець повинен бути чесним, неупередженим і виконувати свої обов'язки в міру своїх здібностей, ефективно, компетентно, справедливо і з розумінням, беручи до уваги лише суспільну користь і відповідні обставини справи.
3. Державний службовець зобов'язаний бути ввічливим з громадянами, яких він обслуговує, а також в своїх відносинах з вищестоящими начальниками, з колегами і підлеглими.
При виконанні своїх обов'язків державний службовець не повинен здійснювати свавілля по відношенню до яких би то не було осіб, групи осіб або організацій і зобов'язаний враховувати права, обов'язки і законні інтереси інших.
При прийнятті рішення державний службовець повинен діяти відповідно до закону та неупереджено здійснювати своє право на оцінку, враховуючи тільки відповідні обставини.
1. Державний службовець не повинен допускати, щоб його приватні інтереси стикалися з його публічними службовими обов'язками. На ньому лежить відповідальність за те, щоб не допустити таких колізій, якими б вони не були - реальними, потенційними або що можуть виявитися такими.
2. У будь-якому випадку зі свого офіційного положення державний службовець не може використовувати не належну йому особисту вигоду.
Державний службовець зобов'язаний завжди поводитися так, щоб зберігати і зміцнювати віру громадян у чесність, неупередженість та ефективність державних органів.
Державний службовець підзвітний своєму безпосередньому начальнику, якщо в законі не передбачено інше.
Повністю усвідомлюючи наявність у нього права доступу до офіційної інформації, державний службовець зобов'язаний, дотримуючись необхідну конфіденційність, відповідно поводитися з усією інформацією і всіма документами, отриманими під час виконання або у зв'язку з виконанням своїх службових обов'язків.
Глава II. Основні положення
1. Якщо державний службовець виявить, що від нього вимагають здійснення незаконного, неправомірного або суперечить етиці вчинку, який може бути віднесений до посадових злочинів пли будь-яким іншим чином порушити справжній кодекс, то він зобов'язаний повідомити про це, як це передбачено в законодавстві.
2. Відповідно до законодавства державний службовець зобов'язаний інформувати уповноважені органи про будь-яких відомих йому або їй порушеннях цього кодексу іншими державними службовцями.
3. Якщо державний службовець, який інформував відповідно до законодавства про вищевказаному порушення, вважатиме незадовільним даний йому відповідь, то він може надіслати письмове повідомлення про це начальнику компетентного органу державної служби.
4. Якщо за допомогою процедур і засобів правового захисту, передбачених в законодавстві про державну службу, неможливо врегулювати справу прийнятним чином для державного службовця, то він (вона) зобов'язаний (а) виконати належні за законом і дані йому (їй) інструкції.
5. Державний службовець зобов'язаний повідомляти компетентним органам будь-які докази, затвердження або підозри щодо незаконної або злочинної діяльності щодо державної служби, про що йому (їй) стало відомо під час виконання службових обов'язків або в зв'язку з їх виконанням. Розслідуванням за повідомленими фактами займаються компетентні органи.
1. Зіткнення інтересів виникає в такій ситуації, коли державний службовець має особисту зацікавленість, яка впливає або може вплинути на об'єктивне і неупереджене виконання ним своїх службових обов'язків.
2. Особиста зацікавленість державного службовця включає будь-яку вигоду для нього (неї) особисто або для його (її) сім'ї, родичів, друзів і близьких, а також для осіб і організацій, з якими він (вона) мають або мали ділові або пов'язані з політикою відносини. У це поняття входить також будь-яку фінансову чи цивільне зобов'язання, яке несе державний службовець.
3. З огляду на, що зазвичай тільки самому службовцю відомо про те, що він (вона) знаходиться в даному положенні, він зобов'язаний:
- уважно ставитися до будь-якого реального чи потенційного зіткнення інтересів;
- вживати заходів, щоб не допустити такого зіткнення інтересів;
- доводити до відома вищого начальника про будь колізії інтересів, як тільки йому (їй) стає про це відомо;
- підкоритися будь-якому остаточного рішення, що потребує від нього вийти з того становища, в якому він (вона) знаходиться, або відмовитися від вигоди, що породила зіткнення інтересів.
4. Якщо буде потрібно, державний службовець зобов'язаний заявити про наявність чи відсутність зіткнення інтересів.
5. Будь-яке зіткнення інтересів, про який заявить кандидат на посаду в адміністративному органі або на який-небудь новий пост в державній службі, має бути врегульовано до призначення даного кандидата на пост.
Якщо державний службовець займає таку посаду, при якій його службові обов'язки можуть зачепити його особисті або приватні інтереси, то відповідно до закону він зобов'язаний заявляти про характер і розмірах цих інтересів під час свого призначення, потім через певні проміжки часу і при будь-якій зміні ситуації.
1. Державний службовець не повинен здійснювати діяльність або операції, займати (за плату або безоплатно) пост або посаду, несумісні з належним виконанням його службових обов'язків або завдають їм шкоди. У разі якщо немає ясності щодо сумісності з державною службою будь-якої діяльності, він або вона повинні запитати думку свого безпосереднього начальника.
2. З урахуванням застосовуваного законодавства, перш ніж здійснювати (за плату або безоплатно) деякі види діяльності або погоджуватися на будь-які було пости або посади поза державної служби, державний службовець зобов'язаний проінформувати свого роботодавця в державній службі і узгодити з ним це питання.
3. Державний службовець зобов'язаний виконувати будь-які передбачені законом вимоги щодо декларування свого членства або належності організаціям, які можуть пошкодити його посади або належного виконання ним своїх службових обов'язків в якості державного службовця.
1. З урахуванням дотримання основних конституційних прав державний службовець зобов'язаний стежити за тим, щоб його участь у політичній діяльності і його причетність до полеміки в суспільстві або політичних колах не похитнули впевненості громадян або його роботодавців в його здатності неупереджено виконувати покладену на нього завдання.
2. При виконанні своїх службових обов'язків державний службовець не повинен дозволяти себе використовувати в будь-яких політичних цілях.
Всі заходи повинні бути прийняті, щоб належним чином забезпечити повагу до приватного життя державного службовця: відповідно всі запропоновані в цьому кодексі положення повинні залишатися конфіденційними, якщо в законі не передбачено інше.
2. Якщо державний службовець не знає, чи може він або вона прийняти подарунок або скористатися гостинністю, він або вона повинні запитати думку свого безпосереднього начальника.
Якщо державному службовцю пропонується не належна вигода, то з метою забезпечення своєї безпеки він або вона зобов'язані вжити таких заходів:
- відмовитися від не повинна вигоди;
- для її використання в подальшому як доказу приймати її немає необхідності;
- спробувати встановити особу яка зробила таку пропозицію:
- уникати тривалих контактів, хоча знання підстави даної пропозиції може бути корисним при знятті показань;
- в разі якщо подарунок не можна ні відхилити, ні повернути відправнику, він повинен зберігатися по можливості з мінімальним використанням;
- постаратися мати свідків, наприклад в особі поруч працюють колег;
- в найкоротший термін написати доповідну про цю спробу, переважно занісши її в офіційний журнал;
- довести якомога швидше цей факт до відома безпосереднього начальника або прямо до компетентного правоохоронного органу;
- продовжувати роботу в звичайному порядку, особливо зі справою, в зв'язку з яким була запропонована не належна вигода.
Державний службовець не повинен дозволяти ставити себе в таке становище або створювати його видимість, яке може його змусити надати взамін послугу особі або будь-якої організації. Точно так само і його публічне та приватне поведінка не повинна його робити вразливим по відношенню до впливу інших.
1. Державний службовець не повинен пропонувати ніяких вигод, будь-яким чином пов'язаних з його положенням як державний службовець, якщо тільки у нього немає на це законного дозволу.
2. Державний службовець не повинен намагатися впливати в приватних цілях на яке б то не було особу або організацію, в тому числі і на інших державних службовців, користуючись своїм службовим становищем або пропонуючи їм особисті вигоди.
1. З урахуванням основних положень чинного законодавства щодо доступу до інформації, що знаходиться в розпорядженні органів державної влади, державний службовець може повідомляти інформацію тільки при дотриманні норм і вимог, які можна застосувати до того органу, де даний службовець працює.
2. Державний службовець зобов'язаний вживати відповідних заходів для забезпечення гарантії безпеки і конфіденційності інформації, за яку він (вона) несе відповідальність і яка йому (їй) стала відома.
3. Державний службовець не повинен прагнути отримати доступ до інформації, який йому (їй) мати недоцільно. Державний службовець не повинен використовувати не за призначенням інформацію, яку він (вона) може отримати при виконанні своїх службових обов'язків або в зв'язку з ним.
4. Державний службовець не повинен також ні затримувати офіційну інформацію, яка може або повинна бути віддана гласності, ні поширювати інформацію, про яку йому (їй) відомо або є підстави вважати, що вона неточна або помилкова.
Здійснюючи свою дискреционную влада, державний службовець повинен стежити за тим, щоб управляти з користю, ефективно і економно персоналом і довіреним йому майном, установками, службами та фінансовими засобами. Вони не повинні використовуватися для приватних цілей, за винятком випадків, дозволених законом.
1. Державний службовець, відповідальний за прийом на роботу, просування по службі та призначення на посаду зобов'язаний стежити за тим, щоб перевірка чесності майбутнього працівника здійснювалася відповідно до закону.
2. Якщо після такої перевірки неясно, як треба діяти, він або вона повинні звернутися за відповідною консультацією.
1. Державний службовець, який здійснює контроль або керівництво іншими державними службовцями, повинен виконувати свої обов'язки відповідно до політики і цілями того публічного органу, якому він або вона підпорядковується. Він або вона несе відповідальність за дії або бездіяльність свого штату, що завдають шкоди політиці і цілям цього органу, якщо він або вона не вжили заходів, які необхідно було прийняти для того, щоб не допустити таких дій або бездіяльності.
2. Державний службовець, який здійснює контроль або керівництво іншими державними службовцями, повинен вживати заходів до того, щоб його персонал не робив корупційних дій з використанням службового становища. Ці заходи можуть полягати в наступному: привертати увагу і застосовувати закони і підзаконні акти, проводити відповідну виховну роботу проти корупції, уважно ставитися до фінансових та інших труднощів працівників і своїм особистим поведінкою подавати приклад чесності.
1. Державний службовець не повинен використовувати свою приналежність до державної служби для отримання роботи за її межами.
2. Державний службовець не повинен допускати, щоб перспектива іншої роботи сприяла реальному або потенційному зіткнення інтересів або створювала видимість такого зіткнення. Він або вона повинні негайно доповісти безпосередньому начальнику про будь-якому конкретному трудовому пропозиції, яке може привести до такого зіткнення інтересів. Він або вона повинні також повідомити своєму начальникові про свою згоду на будь-трудове пропозицію.
3. Відповідно до закону колишній державний службовець не повинен протягом певного періоду також діяти від імені якого б то не було особи або організації в справі, за яким він (вона) діяв (а) або консультував (а) від імені державної служби, що дало б додаткові переваги цій особі або цієї організації.
4. Колишній державний службовець не повинен використовувати або поширювати конфіденційну інформацію, отриману ним (нею) в якості державного службовця, крім випадків спеціального дозволу на її використання відповідно до законодавства.
5. Державний службовець повинен виконувати всі встановлені законом і поширюються на нього (неї) правила щодо прийняття трудових пропозицій по закінченні своєї державної служби.
Державний службовець не повинен надавати особливу увагу і надавати особливий доступ до адміністративних органів колишнім державним службовцям.
1. Державний службовець зобов'язаний вести себе відповідно до цього кодексом і, отже, повинен ознайомитися з його положеннями та будь-якими змінами в ньому. Якщо він або вона не впевнені в тому, як необхідно вчинити, він або вона повинні звернутися до компетентного особі.
2. З урахуванням положень абзацу 4 преамбули цього Закону положення цього кодексу фігурують в трудовому договорі (контракті) державного службовця. Порушення цих положень може спричинити за собою накладення санкцій дисциплінарного характеру.
3. Якщо державний службовець веде переговори за умовами зайнятості інших державних службовців, він зобов'язаний в них включити положення про те, що справжній кодекс повинен дотримуватися і є складовою частиною цих умов.
4. Державний службовець, якому доручено контроль і керівництво іншими державними службовцями, зобов'язаний стежити за тим, щоб вони дотримувалися справжній кодекс, і приймати або пропонувати відповідні дисциплінарні заходи припинення будь-яких порушень його положень.
Глава III. Прикінцеві та перехідні положення
Федеральні закони і інші нормативні правові акти підлягають приведенню у відповідність з цим Законом протягом трьох місяців з дня набрання ним чинності.
Президент
Укаїни
В.Путін