Перелік значно перероблений, він став схожий на класифікатор, який до цього був в розпорядженні Федерального ліцензійного центру і не посилається на інші документи Будівельної сфері відведено 33 види робіт з 270 підвидами. Але, незважаючи на тривалий час, документ досі викликає питання, що стосуються варіантів його застосування, і найголовнішим каменем спотикання для саморегулівних організацій стали так звані пункти зі "зірочками".
Нововведення породило правову колізію. Наказ № 274 був замінений оновленою версією № 624. Отже, перший припинив свою дію. Але з урахуванням того, що допуски на роботи видаються на невизначений час, у багатьох виникло питання про те, як повинні поступити в цій ситуації власники дозвільних документів. Чи повинні вони поміняти старе свідоцтво на нове і який порядок у цій процедури? Закон дозволяє це здійснити тоді, коли запитувані види робіт відповідають приписаним раніше. Перевірятися це повинно по спеціальним переказним таблиць, які надані Міністерством регіонального розвитку та рекомендуються до застосування всім СРО.
Згідно із законом свідоцтво про допуск зі "зірочками" необхідно мати у разі проведення певних видів робіт на особливо небезпечних, унікальні і технічно складних об'єктах.
До них по 48,1 статті Містобудівного кодексу відносяться:
- об'єкти використання атомної енергії (в тому числі ядерні установки, пункти зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин)
- гідротехнічні споруди першого і другого класів, що встановлюються відповідно до законодавства про безпеку гідротехнічних споруд
- лінійно-кабельні споруди зв'язку та споруди зв'язку, які визначаються відповідно до законодавства Російської Федерації
- лінії електропередачі та інші об'єкти електромережевого господарства напругою 330 кіловольт і більше
- об'єкти космічної інфраструктури
- аеропорти та інші об'єкти авіаційної інфраструктури
- об'єкти інфраструктури залізничного транспорту загального користування
- метрополітени
- морські порти, за винятком морських спеціалізованих портів, призначених для обслуговування спортивних і прогулянкових суден
- теплові електростанції потужністю 150 мегават і вище
- небезпечні виробничі об'єкти, на яких утворюються, використовуються, переробляються, утворюються, зберігаються, транспортуються, знищуються небезпечні речовини в кількостях, що перевищують граничні виходять розплави чорних і кольорових металів і сплави на основі цих розплавів ведуться гірничі роботи, роботи зі збагачення корисних копалин, а також роботи в підземних умовах використовуються стаціонарно встановлені канатні дороги і фунікулери.
- унікальні об'єкти капітального будівництва, в проектній документації яких передбачена хоча б одна з наступних характеристик: висота більш ніж 100 метрів прольоти більш ніж 100 метрів наявність консолі більш ніж 20 метрів заглиблення підземній частині (повністю або частково) нижче планувальної позначки землі більш ніж на 10 метрів наявність конструкцій і конструкційних систем, щодо яких застосовуються нестандартні методи розрахунку з урахуванням фізичних або геометричних нелінійних властивостей або розробляються спеціальні методи розрахунку.
При цьому газорозподільні системи, на яких використовується, зберігається, транспортується природний газ під тиском до 1,2 мегапаскалей включно або скраплений вуглеводневий газ під тиском до 1,6 мегапаскалей включно до особливо небезпечних і технічно складних об'єктах не належать, так як є ними апріорі.
Без свідоцтва про допуск виконувати помічені «зірочкою» роботи також можна при монтажі кам'яних і дерев'яних конструкцій, покрівельних, фасадних, монтажних, пусконалагоджувальних роботах і прокладці внутрішніх інженерних мереж. Одночасно з цим допуску СРО вимагають багато видів діяльності, які можуть перетинатися на одному об'єкті.
Ось один характерний приклад. Багато будинків, магазини і торгово-розважальні центри відповідаючи сучасним вимогам, будуються сьогодні з підземними паркінгами, де відбувається поглиблення підземної частини, як правило - більше ніж на десять метрів. Таким чином, виходить, що вони автоматично потрапляють в розряд унікальних об'єктів і відповідно до все тієї ж статті 48.1 для їх зведення потрібен спеціальний дозвіл з "зірочками" від СРО, причому ускладнюється це тим, що всі супутні нескладні роботи по монтажу внутрішніх комунікацій також набувають статусу небезпечних. А це вже додаткові труднощі для забудовника - час, гроші і пошук необхідних фахівців.
Введення нового Переліку з зменшення видів небезпечних робіт було зроблено, на думку багатьох будівельників, для полегшення і спрощення положення всіх учасників ринку, особливо - для компаній малого і середнього бізнесу. У підсумку починання дало тільки більше запитань.
Наказ №624 своїм 32 пунктом ввів групи видів. Причому формулювання, яка б розкривала це поняття, відсутня. Тому залишається тільки здогадуватися про те, що ж насправді мається на увазі. Чи повинна ця група бути вказана в свідоцтві про допуск до робіт? Як це реєструється або відзначається в СРО?
Фактичне становище зобов'язує вважати групу видів робіт окремим самостійним видом Чи є всі групи видів самостійними видами робіт, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва? Чи не краще було зробити так, щоб класифікатор із зірочками мав таку структуру, в якій всі особливо небезпечні роботи були б зібрані в одному конкретному розділі документа?
Однак для багатьох це стало практично неможливо - не кожна компанія змогла чесно виконати всі ці вимоги, і при цьому ще вступити в саморегульовану організацію, сплативши всі відповідні внески. Це стало важким ударом для малого і середнього бізнесу і з тих, хто не закрив свою справу, дуже багато від цього не оговталися досі, хоча пройшов вже майже рік Безумовно, в основу подібних починань законодавців ставляться виключно благі цілі. Однак, як і більшість інших законів в Росії, постанови та накази, що стосуються будівельної галузі, страждають поспішністю введення і прорахунками практики правозастосування. Так наприклад для того щоб виконати приписи щодо впровадження в штат організації нових кадрів, навчити їх до відповідного рівня потрібно невизначену кількість часу. А що робити компаніям в тих регіонах, де кількість фахівців в різних сферах діяльності вкрай обмежена у зв'язку з ситуацією, що років демографічною ситуацією? Таких депресивних областей по країні достатньо, пошук кадрів буває непростий навіть у містах-мільйонниках, де є профільні вищі навчальні заклади.
Труднощі, що виникають при виконанні вимог класифікатора зі "зірочкою" - це не окреме питання, а цілий комплекс суміжних проблем. Відсутність точної правової інформації, мала кількість фахівців з Росії, підвищення розмірів витрат на створення і формування кадрів призводять до збільшення термінів впровадження нових виробничих процесів Звичайно, існують фірми які торгують допусками "із зірочками" але їх вкрай мало, в порівнянні із загальною кількістю продавців документів для СРО - висока відповідальність і увагу держави забезпечують надійний заслін недобросовісним будівельникам, які вважають несуттєвим увагу до специфіки особливо небезпечних і тих іческі складних робіт.
Не випадково більшість будівельників вважає вкрай важливим введення мораторію на всі зміни в будівельній сфері. Держава, слухаючи з цими пропозиціями, йде назустріч стройсообществу - частина постанов або статей законів тепер зрушує день вступу в силу нових документів, встановлюючи крайня межа з відстрочкою до півроку.
Поряд з вдосконаленням законодавства актуально розглянути можливість полегшення оподаткування, якості обладнання і матеріалів, а також введення системи гарантійного обслуговування побудованих об'єктів і прилеглої інфраструктури. Головне - щоб розробкою законів для галузі займалися практики-професіонали, які враховували б інтереси всього величезного будівельного ринку країни.