Велися довгі переговори, і щоб досягти компромісу, сфера дії протоколу поступово звужувалася. У підсумку плановані на найближчі 10 років заходи, по суті справи, перетворюють протокол не в екологічне, а в економіко-енергетичну угоду (хай вибачать мені екологи цю «крамолу»). Причому США в протоколі не беруть участь, і угода діє стосовно Європи, Японії, Канади та інших, де країни ЄС, звичайно, найбільший партнер. Тобто, в гранично утилітарному викладі питання звужується до двостороннього співробітництва Росії з ЄС щодо виконання енергетичних проектів, які підвищать енергоефективність нашої економіки, і при цьому дадуть зниження викидів парникових газів. Можливі ще лісові проекти, але тут справа йде складніше. Очевидно, що при такій постановці питання роль «Європейського клубу» Державної Думи особливо велика: Європа головний партнер, а сама угода в принципі междисциплинарно і виходить далеко за рамки традиційних екологічних питань. Особливо в світлі того, що навесні очікується надходження з Уряду документів про ратифікацію Кіотського протоколу Росією і потім їх розгляд у Федеральному Зборах.
Звідки що взялося?
Більшість вчених вважають, що кліматичні зміни відбуваються через посилення парникового ефекту в результаті накопичення в атмосфері парникових газів, перш за все, вуглекислого газу та метану. Ці гази діють як «плівка» і відображають назад теплове випромінювання Землі, не дають їй остигати. Дійсно, за останні десятиліття концентрація в атмосфері СО2 зросла на третину, метану - в 2,5 рази, - це дуже серйозна зміна хімічного складу атмосфери. Причини цього зрозумілі - головний парниковий газ - СО2 в основному викидається в атмосферу при спалюванні вугілля, нафти і газу, а зараз людство за день спалює стільки палива, скільки його утворювалося в надрах Землі за тисячі років. Якби не океан і наземні екосистеми, які поглинають СО2 з атмосфери, то його концентрація зростала б удвічі швидше.
Радіаційний прогрів планети парниковими газами в наявності, причому його сила така, що все інші чинники: зміна сонячної радіації, озон, сульфатні аерозолі, геологічні процеси і т.п. в 5-10 разів слабкіше, - природні процеси просто йдуть набагато повільніше антропогенних. Але все ж парникову гіпотезу можна вважати остаточно доведеною, адже поки не вдається пояснити і передбачити зростаючі «скачки» погоди, повені і т.п. а саме це-головне лихо. Однак не викликає сумнівів, що «людський фактор» грає значну роль. Неясність ряду аспектів кліматичних змін не може бути причиною бездіяльності, вичікувальної позиції в надії, що «як-небудь» обійдеться. Зміни хімічного складу атмосфери, безперервне зростання числа і сили погодно-кліматичних аномалій і катастроф в останні 20 років - грізні і безперечні ознаки розбалансування кліматичної системи.
У чому ж суть Кіотського протоколу?
Кіотський протокол - перший міжнародний документ, який використовує ринковий механізм для вирішення глобальних екологічних проблем. Це так звана торгівля квотами - дозволами на викиди. Якщо країна не витрачає свою квоту повністю, то вона може переуступити або продати «вільну» частину іншій країні. До подібної співпраці з Росією вже проявили інтерес багато країн - представники ЄС, Японія, Норвегія, Канада. При цьому принципово важливо, що парникові гази - не забруднюють речовини (адже п'ємо ж ми пиво і воду з СО2 і нічого ....), Тому торгівля дозволами на їх викиди - це не торгівля здоров'ям власного населення, як це було б, якби були квоти на викиди, скажімо, діоксинів.
Що ж з цього випливає ....
Останнє настільки ж справедливо і щодо Японії та Канади, та й, мабуть, всіх країн. Навіть у Японії є альтернативи, наприклад, купити квоти у країн південно-східної Азії і Китаю, запустивши там широкомасштабні проекти зі зниження викидів (це так званий «Механізм чистого розвитку» Кіотського протоколу). Ще один фактор - багатьох дуже цікавить походження квот. Екологічна громадськість, наприклад, Канади наполягає на тому, щоб за канадські гроші купувалися тільки «зелені» квоти - результати повністю екологічно грамотних проектів.
Як в цих умовах діяти Росії? Яке законодавство буде максимально сприяти і вилучення вигод міжнародного співробітництва та стимулювати підвищення енергоефективності, впровадження нових технологій, відновлення лісів, що поглинають СО2 з атмосфери, і т.п. Всі ці питання вже дуже скоро постануть перед членами Державної Думи. Ймовірно, неможливо відразу вирішити їх все, треба почати з малого, але дієвого і приносить практичні результати і економіці в цілому, і виборцям.
У світлі російської співпраці з ЄС вже накопичилося чимало практичних пропозицій по Кіотському протоколу. Тільки три приклади.
У ряді регіонів, наприклад, в Архангельській і Ленінградській областях підготовлено понад 10 російсько-шведських енергетичних проектів. Потрібно надання їм статусу проектів Кіотського протоколу, але фактично немає працездатної системи розгляду і прийняття проектів, здатної це зробити.
Росія пропустила вже 3 раунду тендера кліматичних проектів голландської системи ERUPT, при цьому проекти і бажаючі є, але немає офіційного рішення про участь Росії в даній системі. До речі зовсім недавно в підтримку участі Росії в цій системі в Уряд звернулися Представник Президента по північно-західному федеральному округу і Міністр енергетики.
Ще одне джерело коштів, причому не позикових, а грантових, - Експериментальний вуглецевий фонд Світового Банку, акумулювати вже близько 500 млн доларів (в основному європейських партнерів). Однак там немає жодного російського проекту, так як немає офіційного рішення на участь у ньому Росії.
Таким чином, потрібно не тільки ратифікація Кіотського протоколу, але і вельми термінове прийняття законодавчих та організаційних рішень, які б дозволили російським підприємствам почати взаємовигідне міжнародне співробітництво.