Причини введення кантонів системи управління [ред | правити вікі-текст]
Введення кантонів системи було пов'язано з необхідністю вирішення цілого комплексу завдань. Серед них можна виділити: попередження башкирських повстань. необхідність посилення захисту південно-східних рубежів країни, колонізацію краю, розширення можливостей для завоювання Середньої Азії.
Історія [ред | правити вікі-текст]
Карта земель Оренбурзького, Уральського і Башкирського козацьких військ в 1858 році.
На початку 1798 в звіті уряду про стан Оренбурзької лінії О. А. Ігельстром вказав на недоліки в організації служби на кордоні. Недоліки полягали в зловживаннях башкирських старшин і земських справників, що дозволяв заможним башкирам відкуповуватися від військової служби і відправляють на неї бідних башкир, не забезпечених зброєю і кіньми або непридатних до її несення, у віддаленості козацьких жител від Оренбурзької лінії, що знижувало готовність нести службу після довгого переходу, а також збіднення господарств несуть службу через тривалу відсутність господарів.
Таблиця 1. Башкирські кантони утворені в 1798 році
Після приєднання в 1840-1850-і роки Казахстану до Росії Башкирія втратила прикордонне положення. У 1840 році були скасовані козачі кантони.
У 1848 році існуючі кантони були поділені на 2 види: служиві - населення 4 прілінейних кантонів (близько 101 тис. Чол.) І неслужілие - населення 9 кантонів (близько 200 тис. Чол.). Останні були звільнені від військових повинностей, але знаходилися під управлінням військового відомства.
З 1861 року, відповідно до розпорядження Оренбурзького губернатора А. П. Безака. було вжито заходів щодо поступового підпорядкування населення кантонів загальної поліції, щодо скасування призначення команд на лінійну службу та інші.
Згідно з «Положенням про башкирів» від 14 травня 1863 башкири, мишари, бобирі і тептярі отримали права вільних сільських жителів.
Трансформація системи кантонів [ред | правити вікі-текст]
У 1798 році було утворено 11 башкирських, 5 мещерякскіх кантонів, а також 5 кантонів оренбурзьких. 2 кантону уральських козаків і й кантон ставропольских калмиків. В основу виділення кантонів був покладений територіальний (повітовий) принцип. Башкирські і мещерякскіе кантони ділилися на юрти. Козачі кантони ділилися на полки. Спеціальних назв кантони спочатку не отримали і розрізнялися тільки за порядковими номерами.
Башкирські кантони були розташовані на територіях Пермської і Оренбурзької губернії (Див. Таблицю 1). Мещерякскіе кантони були розташовані на території Оренбурзької губернії (Див. Таблицю 2).
У 1803 році башкири Шадринського повіту, що входили раніше в 2-й башкирський кантон, виділяються в окремий кантон, який отримав новий номер (3-й башкирський кантон). Кантональна форма управління була введена і на деяких територіях Вятської губернії. Нумерація кантонів після цього була змінена (Див. Таблицю 3). За припущенням А. А. Валідова. поділ на 12 частин йде з ханських часів, коли народ ділився на 12 пологів [2].
За розмірами території кантони були однаковими і включали до свого складу нерівне число жителів і сіл [3]. Кантони поділялися на команди (юрти). які в свою чергу складалися з груп сіл. Кожна команда (юрта) охоплювала від 700 до 1000 душ чоловічої статі. Вільне пересування башкир навіть в межах Башкирії було під забороною, посилюється нагляд за населенням.
В подальшому структура кантонів з метою зручності управління оптимізувалася. У 1832 році 4-й кантон, розташований в Троїцькому повіті і географічно розділений Уральським хребтом, був підрозділі на два: 4-й Загорний і 4-й Західний.
У 1847 році був скасований 1-й мещерякскій кантон. Складові його юрти були розділені між 4-й загірних, 4-й Західним і 5-м кантонами. Цього року 4-й Загорний і 4-й Західний кантони отримали остаточну самостійність і нові номери. 4-й Загорний став 4-м, а 4-й Західний - 5-м. Відповідно сталася перенумерація інших кантонів: колишній 5-й став 6-м, 6-й став 7-м і т. Д. Таким же чином змінилася і нумерація мещерякскіх кантонів.
У 1835 році 17 башкирських і мішарскіх кантонів увійшли до складу 6 попечительств (округів). Піклування керував один з штаб-офіцерів, до нього були прикомандировані 6 перекладачів і 6 писарів [4].
У 1855-1863 рр. кількість кантонів доходило до 28.
У 1855 році Башкирське військо було розділене на 9 попечительств, 28 кантонів і 394 юрти.
У 1863-1865 рр. всі 28 кантонів були зведені в 11 кантонів по повітовому принципом. Тому кантони мали і номера і повітове назва: 1-й кантон називався Оренбурзьким, 2-й - Верхньоуральському, 3-й - Троїцьким, 4-й - Челябинским, 5-й - Червоноуфімська, 6-й - Бірського, 7-й - Мензелінскій, 8-й - Бугурусланський, 9-й - Белебеєвський, 10-й - Уфімським і 11-й - Стерлитамакская.
Управління [ред | правити вікі-текст]
Башкирські і мішарскіе кантони керувалися кантонами начальниками, що підкорялись безпосередньо генерал-губернатору. а з 1834 року - командувачу Башкирія-мещерякского війська. Посадові особи кантонів управління комплектувалися з представників башкирської і мішарской феодальної верхівки [5].
Чиновники були звільнені від податків. За військову і адміністративну служби отримували офіцерські звання, які давали їм право претендувати на дворянство.
У 1834 році для посилення нагляду за населення кантонів крім посади командувача Башкирія-мещерякскім військом, була заснована військова канцелярія і введений інститут піклування.
Поступово управління кантонами переходить під керівництво командувача Башкирія-мещерякскім військом. При командувачем військом військовими справами займалися начальник штабу Оренбурзького козачого війська. два військових чиновника, старший ад'ютант. штат аудиторів для вирішення військово-судових справ та інших. Цивільними справами займалася особлива канцелярія в складі правителя і чотирьох столоначальників. а земськими справами - стряпчі. які контролювали повірених від башкирів, були присутні при межування башкирських земель, здійснювали перевірку фактів порушення земельних меж.
З 1819 року чисельність посадових осіб кантонів поступово зменшується: якщо в 1819 році їх налічувалося 5 569 осіб, то 1838 року їх було 3 657 осіб, а 1861 року - 1 160 осіб.
Також невелика частина кантони посадових осіб мали такі чини:
Ліквідовувалися залишки традиційного інституту самоврядування - йийине. в 1831 році губернська влада повідомили про заборону йийине. У 1837 році ця заборона була знята з обов'язковою умовою присутності на зборах офіцера з солдатами або козаками [9].
Повинності населення кантонів [ред | правити вікі-текст]
Основним обов'язком населення кантонів була військова служба. Чоловіки залучалися до охорони південно-східного кордону країни, до участі в війнах царської Росії.
Повинності населення кантонів
Крім основної повинності, населення кантонів було зобов'язане безкоштовно виконувати трудові повинності:
- будівництво доріг і мостів;
- проведення та облаштування нових прикордонних ліній;
- підвезення продовольства і інших вантажів в зміцнення Оренбурзької лінії;
- заготівля лісу;
- благоустрій міст Оренбурзької губернії і інші.
З населення кантонів стягувалися такі грошові збори:
Дорожня повинність була однією з найскладніших: наприклад, тільки за 1853 рік для виправлення доріг було вислано 162 361 особа та 102 793 коней [11]. Однією з найбільш обтяжливих була підводна повинність: наприклад, тільки за 1853-1855 рр. башкирами і мішарей було вислано 2 298 149 коней і 1 191 905 провідників [12].
Наслідки введення кантонів системи управління [ред | правити вікі-текст]
Введення кантонів системи управління зробило сильний вплив на розвиток населення краю і в цілому дозволило досягти поставлених при його впровадженні цілей.
Прапор 9-го Башкирського кантону, подаровані в 1805 році [13].
У той же час введення кантонів системи мало і позитивні моменти. Воно сприяло переходу кочового населення до осілості і землеробства, хоча і здійснювалося примусовими заходами. Було піднято господарський і культурний рівень села. Так, в башкирських селах почали культивувати озимі хліба, познайомилися з картоплею і овочами. Були розширені можливості для отримання освіти.