Юридична відповідальність за екологічні правопорушення

Адміністративна відповідальність передбачена законом «Про охорону навколишнього природного середовища» (ст. 84). Вона може настати за такі екологічні правопорушення, як недотримання стандартів, норм та інших нормативів якості природного середовища; невиконання обов'язків з проведення державної екологічної експертизи; порушення вимог при проектуванні господарських об'єктів; пошкодження або знищення природних об'єктів і багато інших.

Адміністративна відповідальність передбачена в ст. 46-87 КоАП.

Особливість майнової (матеріальної) відповідальності за екологічні правопорушення виражається, перш за все, в таксову порядок обчислення майнової (матеріальної) шкоди, заподіяної, зокрема, лісовому господарству, мисливському господарству або рибному господарству. Такси для обчислення шкоди затверджуються, як правило, Урядом України або відповідними органами суб'єктів РФ. Дані такси носять переважно штрафний характер (хоча по суті своїй штрафом не є), оскільки при їх визначенні враховується екологічну шкоду, заподіяну довкіллю (кліматорегулірующее, лікувально-оздоровчого факторів), витрати, пов'язані з ліквідацією наслідків завданих збитків. При відсутності такс обчислення розміру шкоди він розраховується за фактичними витратами на відновлення порушеного стану навколишнього природного середовища, з урахуванням понесених збитків, втрат сільськогосподарського, лісогосподарського виробництва та упущеної вигоди.

Збиток, заподіяний неналежним виконанням договірних зобов'язань, обчислюється відповідно до норм цивільного законодавства. Цивільне право в рівній мірі охороняє право власності на природні ресурси (незалежно від форм власності). Порушене право власника підлягає відновленню в повному обсязі. З цією метою широке застосування знаходить пред'явлення віндикаційного позову в тих випадках, коли необхідно вилучення майна з чужого незаконного володіння (ст. 302-303 ЦК) або негаторного позову, коли виникає необхідність усунути перешкоди у використанні компонента або ділянки природного середовища (ст. 304 ЦК ).

При визначенні величини шкоди, завданої здоров'ю громадян, обліковуються ступінь втрати працездатності потерпілого, необхідні витрати на лікування і відновлення здоров'я, витрати на догляд за хворим, інші витрати, в тому числі упущені професійні можливості, витрати, пов'язані з необхідністю зміни місця проживання і способу життя , професії, втрати, пов'язані з моральними травмами, неможливістю мати дітей і ризиком народження дітей з вродженою патологією.

При цьому відшкодування шкоди здоров'ю громадян проводиться на підставі рішення суду за позовом потерпілого, членів його сім'ї, прокурора, уповноваженого на те органу державного управління, громадської організації в інтересах потерпілого.

Сума грошових коштів за заподіяну шкоду здоров'ю громадян стягується з заподіювача шкоди, а при неможливості його встановлення - за рахунок коштів відповідного державного екологічного фонду.

Посадові особи та інші працівники, з вини яких підприємство, установа, організація понесли витрати по відшкодуванню шкоди, заподіяної екологічним правопорушенням, несуть матеріальну відповідальність за нормами трудового законодавства.

За невиконання або неналежне виконання трудових обов'язків з організації раціонального природокористування і охорони природного середовища посадові особи та інші працівники несуть дисциплінарну відповідальність. Суб'єктами таких дисциплінарних проступків виступають найчастіше спеціально уповноважені посадові особи, в обов'язки яких входить організація охорони і використання лісових ділянок, земельних угідь, водних об'єктів і т.п. К. числу таких посадових осіб відноситься, наприклад, державний інспектор лісової охорони, державний інспектор водної охорони тощо

За екологічні правопорушення в даний час нерідко застосовуються нетрадиційні види юридичної відповідальності (позбавлення права природокористування, призупинення права природокористування, вилучення нераціонально використаного земельної ділянки, обмеження права природокористування, відновлення своїми силами і засобами порушеного природного ділянки або екологічно корисних функцій (властивостей) природного середовища). Тому застосування даних санкцій в особливому процесуальному порядку прийнято називати спеціальної (або еколого-правової) відповідальністю.