Якщо комісія не дала згоди на продовження трудових відносин, роботодавець повинен звільнити працівника з незалежних від сторін обставин - в зв'язку з виникненням обмежень на заняття певними видами трудової діяльності на підставі п. 13 частини першої ст. 83 Трудового кодексу РФ.
Ні Трудовий кодекс РФ, ні інші федеральні закони не передбачають прямого підстави для звільнення колишнього державного службовця, якому комісією щодо виконання вимог до доброчесної поведінки держслужбовця відмовлено в продовженні трудових відносин. Тому розглянемо ситуацію докладно.
При цьому роботодавець, укладаючи трудовий договір з громадянином, менше двох років тому заміщають посаду державної служби, яка входить до Переліку, зобов'язаний в 10-денний строк з дня підписання договору повідомляти про це представника наймача (роботодавцю) державного службовця за останнім місцем його служби в порядку , що встановлюється нормативно-правовими актами РФ (ч. 3 ст. 64 1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Закону №273-ФЗ).
Повідомлення оформляється на бланку організації, підписується її керівником або уповноваженою особою і засвідчується печаткою організації або кадрової служби.
У листі повинні бути зазначені такі відомості:
- прізвище, ім'я, по батькові громадянина, дата народження;
- посаду державної служби, яку він заміщав безпосередньо перед звільненням з держслужби (згідно трудовій книжці);
- назва організації (повне та скорочене);
- дата і номер наказу, згідно з яким громадянин прийнятий на роботу;
- дата укладення трудового договору та термін, на який його укладено (вказується дата початку роботи, для строкового договору термін його дії);
- найменування посади, яку громадянин займає за трудовим договором, відповідно до штатного розкладу, структурний підрозділ організації (при його наявності);
- посадові обов'язки, виконувані громадянином (вказуються основні напрями доручається роботи).
Невиконання роботодавцем обов'язку щодо надсилання такого повідомлення є адміністративним правопорушенням і тягне за собою відповідальність згідно зі ст. 19.29 Кодексу РФ про адміністративні порушення: адміністративний штраф для громадян у розмірі від 2 тис. До 4 тис. Руб. для посадових осіб - від 20 тис. до 50 тис. руб. для юридичних осіб - від 100 тис. до 500 тис. руб.
Зауважимо, що роботодавець спочатку укладає трудовий договір з колишнім держслужбовцям і тільки після цього відправляє повідомлення представнику наймача за останнім місцем його служби.
Як довго можна чекати відповіді?
Відповідно до п. 18.2 Положення про комісії підставою для проведення засідання комісії є надійшло до державного органу повідомлення комерційної або некомерційної організації про укладення з громадянином, що заміщають посаду держслужби в держоргані, трудового договору. При цьому в Положенні про комісії не встановлені терміни розгляду такого повідомлення - як правило, це відбувається на черговому (плановому) засіданні.
НЕ УПУСТІТЬ З ВИДУ
Засідання комісії проводиться в присутності громадянина, заміщає посаду державної служби в державному органі. При наявності письмового прохання громадянина, заміщає посаду державної служби в державному органі, про розгляд питання без його участі засідання комісії проводиться в його відсутність. У разі неявки на засідання комісії громадянина, заміщає посаду державної служби (його представника), за відсутності письмового прохання зазначеного громадянина про розгляд питання без його участі розгляд питання відкладається. У разі повторної неявки зазначених осіб без поважних причин комісія може прийняти рішення про розгляд питання за відсутності державного службовця або громадянина, заміщає посаду державної служби в державному органі.
За підсумками розгляду повідомлення комісія приймає стосовно колишнього держслужбовця одне з таких рішень:
а) дати згоду на заміщення ним посади в комерційній або некомерційній організації;
б) встановити, що заміщення ним посади на умовах трудового договору порушує вимоги ст. 12 Закону № 273-ФЗ.
Копії протоколу засідання комісії в триденний термін направляються в організацію (роботодавцю).
Таким чином, можлива ситуація, при якій роботодавець отримує копію протоколу з відмовою в заміщенні громадянином посади, яку той уже тривалий час заміщає. Постає питання про звільнення.
Але за яким основи розірвати трудові відносини? Розглянемо два варіанти.
Варіант 1. Трудові відносини припиняються з підстави, встановленої п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ: через порушення певних ТК РФ або іншим федеральним законом правил укладення трудового договору, якщо це порушення виключає можливість продовження роботи.
Звільнення за цією підставою розглядаються в ст. 84 ТК РФ. Згідно абз. 5 ч. 1 даної статті трудові відносини припиняються в разі укладення трудового договору в порушення встановлених федеральними законами обмежень, заборон і вимог, що стосуються залучення до трудової діяльності громадян, звільнених з державної або муніципальної служби.
Вважаємо, однак, що в нашому випадку трудовий договір не може бути розірваний на підставі, наведеним в абз. 5 ч. 1 ст. 84 ТК РФ, оскільки правила укладання договору ніхто не порушував. І працівник, і роботодавець виконали свої обов'язки в повному обсязі. Обставини, що перешкоджають виконанню обов'язків за трудовим договором, виникли вже після його оформлення.
Варіант 2. Трудовий договір припиняється по підставі, зазначеному в п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ: у разі виникнення встановлених ТК РФ, іншим федеральним законом обмежень на заняття певними видами трудової діяльності, що виключають можливість виконання обов'язків за трудовим договором.
В даному випадку обмеження на роботу в організації виникло незалежно від волі сторін. Роботодавець, маючи на те повне право, працевлаштував колишнього держслужбовця до отримання рішення комісії про згоду або незгоду на заміщення ним посади за трудовим договором.
Так що, на нашу думку, підставою для звільнення такого працівника є обставини, які не залежать від волі сторін (п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ).
Зверніть увагу: звільнення за п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ допускається тільки в разі, якщо співробітника з його письмової згоди неможливо перевести на іншу роботу в тій же організації (як вакантну посаду або роботу, відповідну його кваліфікації, так і вакантну нижчу посаду або нижчеоплачувану роботу), яку працівник може виконувати з урахуванням стану свого здоров'я. При цьому роботодавець зобов'язаний пропонувати йому всі відповідають зазначеним вимогам вакансії, наявні у нього в даній місцевості. Пропонувати вакансії в інших місцевостях працедавець зобов'язаний, якщо це передбачено колективним або трудовим договором, угодами (ч. 2 ст. 83 ТК РФ).
Таким чином, звільнений колишній держслужбовець буде через відсутність посади, яку роботодавець може йому запропонувати, або його письмової відмови від іншої роботи.
Якщо ж працівник погодиться на іншу наявну посаду і буде на неї переведений, перед роботодавцем постане питання: чи повідомляти повторно представнику наймача про укладення трудового договору (додаткової угоди до трудового договору про переведення на іншу посаду)? Цей аспект проблеми в нормативних актах не розглядається, тому спробуємо розібратися самі.
Вже зазначалося, що, інформуючи представника наймача, нинішній роботодавець зазначає відомості про найменування посади, яку громадянин займає за трудовим договором відповідно до штатного розкладу, а також структурний підрозділ організації (при наявності) та обов'язки за посадою (основні напрямки доручається роботи).
З урахуванням наведених норм вважаємо, що роботодавцю необхідно буде повторно повідомити представнику наймача про укладення трудового договору (додаткової угоди до трудового договору про переведення на іншу посаду) з працівником, якщо до цього моменту ще не закінчаться два роки після його звільнення з державної служби.
Читайте в цьому місяці