Реєстрація в якості юридичної особи
Право громадян на об'єднання у профспілки гарантовано Конституцією Російської Федерації (ст. 30) та Законом "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" (ст. 2). Кожен, що досяг віку 14 років і здійснює трудову (професійну) діяльність, має право створити профспілку, вступити в нього і займатися профспілковою діяльністю. При цьому не потрібно попереднього дозволу будь-яких органів державної влади, органів місцевого самоврядування, роботодавців на створення профспілки і на вступ до профспілки.
Первинна профспілкова організація об'єднує членів профспілки, як правило. працюючих на одному підприємстві або в установі, в одній організації. Це створює правові умови, що сприяють виконанню первинними профспілковими організаціями представницьких і захисних функцій, які вони реалізують, перш за все, через систему колективних договорів.
Працівники мають право створювати первинні профорганізації в організаціях, на підприємствах, в установах незалежно від форм власності (приватна, державна, муніципальна чи інша) і структур управління підприємствами. Первинна профспілкова організація може також об'єднувати членів профспілки, які працюють на різних підприємствах, установах, але пов'язаних спільними виробничими та професійними інтересами.
Якщо ситуація у Вас на підприємстві, в організації чітко виявила необхідність захисту інтересів працівника з боку органу, незалежного від роботодавця, то даний матеріал повинен допомогти Вам крок за кроком сформувати профспілкову організацію.
1. Наявність ініціативної групи працівників (можливо і невеликий), готових проявити волю в справі створення профорганізації.
2. Наявність лідера, готового брати на себе відповідальність за подальшу долю профорганізації.
3. Найчастіше нові організації створюються в умовах конфліктних ситуацій працівників і роботодавця, тому що саме в ці моменти більш чітко проявляється воля колективу, і мотивація входження до профспілки максимальна.
Процедура створення первинної профспілкової організації, як і інших громадських організацій, регулюється Федеральним Законом "Про громадські об'єднання". Необхідно: розробити проект положення про первинну профспілкову організацію; скликати установчі (ую) збори (конференцію), на якому (ій) прийняти рішення про створення первинної профспілкової організації, Положення про первинну профспілкову організацію, сформувати керівні і контрольно-ревізійні органи; зареєструвати організацію в якості юридичної особи (якщо організація вирішить мати права юридичної особи).
Положення про організацію є обов'язковим документом, без якого її діяльність юридично неможлива. Тому необхідно приділити даному етапу велику увагу. Цей документ необхідно використовувати як інструмент для зміцнення внутрішніх принципів діяльності організації.
Первинна профспілкова організація має право самостійно розробляти і затверджувати Положення про первинну профспілкову організацію. Положення може включати наступні розділи: загальні положення; члени профспілки, їх права та обов'язки; основні завдання і цілі первинної профспілкової організації; органи профспілкової організації; взаємини профкому з органами управління підприємством; кошти та майно профспілкової організації та ін.
У додатку наведено проект Положення про первинну організацію, який, звичайно, не є догмою. При розробці Положення слід зберегти структуру розділів, а також звернути увагу на такі ключові моменти, які можуть стати спірними:
а) приналежність до того чи іншого профспілці (загальноросійському чи регіональному):
ініціативна група може тут надходити кількома способами:
- створювати первинну організацію спільно з територіальним органом відповідної профспілки;
- створити профорганізацію, а після вирішити питання про її вступ в той чи інший профспілка;
Але в будь-якому випадку необхідно розробляти Положення на основі Статуту, якогось профспілки (але не профспілкового об'єднання) і посилатися на нього в тексті Положення. Виберіть профспілка, який близький Вам за галузевим, професійного чи іншого іншим принципом. Закон "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" не регламентує поняття "відповідний" профспілка. Зараз в Росії є профспілки об'єднані взагалі не на галузевих або професійних засадах. Є приклади, коли в одній галузі діють два і більше загальноросійських профспілки, розділених по ідеологічним та інших мотивів. Чи не забороняється також входження первинної профспілкової організації в профспілка іншої галузі або професії при обопільній згоді сторін. Однак, в цьому випадку можуть виникнути проблеми, зокрема непридатність загальногалузевого тарифної угоди (тарифна угода регулює оплату праці) до вашого підприємства, і такий крок може негативно відбитися на оплату праці працівників.
Якщо буде прийнято рішення про існування автономно, то в цьому випадку організація набуває статусу самостійного профспілки, зі своїм Статутом, який необхідно розробити і прийняти.
б) розмір профспілкових внесків:
зазвичай статути загальноросійських профспілок визначають нижню межу профспілкових внесків на рівні 1% від заробітної плати працівника. Якщо ця цифра жорстко встановлена статутом, то ви її повинні вказати в положенні без змін. Але найчастіше, статут визначать нижня межа внесків.
Практика останніх років показала, що для працездатності профспілкової організації такий відсоток явно недостатній. З цих грошей необхідно створювати страйкові фонди і фонди солідарності, проводити навчання профспілкового активу, містити фахівців здатних юридично, економічно допомагати профспілці і його членам. Тому постарайтеся переконати працівників встановити внески у великих розмірах;
в) статті витрат у бюджеті первинної профорганізації:
необхідно закласти в свідомість членів профспілок найважливіший принцип: "Профспілки не соцзабез". Купівля подарунків, надання матеріальної допомоги для членів профспілки не входить в основну задачу профорганізації. Тому обмежте вищезгадані статті витрат або через чітку регламентацію випадків такого витрачання, або, визначивши процентний стелю в бюджеті організації на ці статті, або, частково виключивши їх з положення.
б) боротьба зі штрейкбрехерством:
дослівний переклад слова "штрейкбрехер" означає "ламати страйк". Т. е. Штрейкбрехер - особа, неучаствующіе в страйку, який продовжує працювати під час страйку. У зв'язку з цим необхідно внести відповідні пункти до Положення про організацію, які зобов'язують членів профспілки до участі в колективних діях. А також вказати заходи впливу в разі порушення даного пункту (як варіант пропонується виключення з профспілки). Це не є примусом, тому що нікого в профспілці не тримають силою;
в) таємне голосування при обранні керівника профспілкової організації:
Засновниками первинної профспілкової організації є фізичні особи (працівники, громадяни), не менше 3-х, які виявили бажання створити первинну профспілкову організацію. Безпосередньо засновники або їх частину (ініціативна група) скликає збори (конференцію), на якому приймається:
а) рішення про створення первинної профспілкової організації;
б) Положення про первинну організацію;
в) формуються керівні і контрольно-ревізійні органи;
г) приймається рішення про реєстрацію первинної профспілкової організації.
З цією метою ініціативна група, скликає збори (конференцію), визначає дату, місце і час проведення зборів, порядок денний зборів, і повідомляє про це працівникам, які схочуть вступити до профспілки.
Порядок денний зборів повинна включати в себе наступні питання:
1. Про створення первинної профспілкової організації і прийняття в її члени.
2. Про проект Положення про первинну профспілкову організацію.
3. Вибори профспілкового комітету, керівника профспілкової організації та ревізійної комісії.
4. Про реєстрацію первинної профспілкової організації.
5. Про профобслужіваніі в регіональному об'єднанні членів профспілки.
Всі ці пункти обов'язково повинні увійти до порядку денного і за бажанням можуть бути доповнені іншими поточними питаннями.
Необхідно чітко визначити різницю понять "зборів" і "конференції". На зборах присутні безпосередньо засновники (майбутні члени профспілки), а на конференції збираються їх делегати. Проведення конференції доцільно в разі великої кількості працівників або неможливості зібрати достатню кількість людей одночасно (наприклад, через позмінної роботи). Делегати конференції повинні мати протоколи, які підтверджують їх повноваження, надані частиною членів-засновників, з їх особистими підписами. Кворум на конференції визначається від числа делегатів, а не від числа делегували їх працівників.
Поширені помилки ініціативної групи на цьому етапі:
а) багато присутніх на зборах (конференції) перший раз бачать проекти документів і чують про кандидатури до керівних органів, тому їх часто "приймають за основу", а на керівників покладають обов'язки, для подальшого доопрацювання.
б) зборів (конференції) намагаються провести під час, що є робочим для частини або всіх учасників зборів, без згоди на те роботодавця.
У цьому випадку роботодавець має право перешкодити проведенню такого заходу. Але якщо отримано згоду або збори проводяться в неробочий час, роботодавець не має права перешкоджати. Збори (конференція) буде правомочним, навіть якщо воно збереться не на території підприємства;
в) ініціативна група може спробувати зібрати якомога більше працівників на збори.
Як з юридичної, так і з моральної сторони немає нічого поганого в тому, щоб спочатку створити організацію на чітко визначених принципах (які забезпечать їй працездатність), а потім вже закликати працівників приєднатися до організації і визнати ці принципи.
На даному етапі роботодавцями часто висуваються такі аргументи проти організації:
а) "Ваш профспілка не охоплює більшості працівників підприємства!"
Ні в яких нормативно-правових актах відсоток охоплення профчленства не регулюється;
б) "У Вашої організації немає вищого профспілкового органу - значить ви не правомочні!"
В роботі ініціативної групи можуть брати безпосередню участь представники територіальних органів галузевих професійних спілок, в які у вашої профорганізації є бажання вступити. На установчому або наступних зборах Ваша профорганізація може увійти до складу відповідної профспілки (рішення цього питання не обмежена часовими рамками). Але це право, а не обов'язок профорганізації, яка може існувати автономно. Про негативні наслідки автономної діяльності профорганізації см. Вище;
в) "У нас приватна (секретне, державне, спільне і т.п.) підприємство, тому діяльність профспілки неможлива!"
Закон "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" чітко обумовлює незалежність існування профспілки від організаційно-правових форм і форм власності підприємств і організацій.
Обмеження права на створення і подальшу діяльність профспілок відноситься лише до профспілок, що об'єднує військовослужбовців, співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації, органів федеральної служби безпеки, митних органів Російської Федерації, федеральних органів податкової поліції, суддів і прокурорів (ст.4 п.2)
3. Виберіть головуючого і секретаря.
4. На реєстрації проводите видачу заяв на прийом до профспілки і перерахування профвнесків (див. Додаток), після зборів їх обов'язково зберіть.
5. Обов'язково ведіть протокол зборів (конференції).
Якщо Ви передбачили в Положенні таємне голосування при обранні голови профкому, то Вам необхідно заздалегідь виготовити бюлетені.
Первинна профспілкова організація вважається створеною з моменту прийняття відповідних рішень на зборах. Вона здійснює свою статутну діяльність, набуває права (за винятком прав юридичної особи) та приймає на себе обов'язки, передбачені відповідними законами та Положенням про первинну профспілкову організацію.
Засновники первинної профспілкової організації автоматично стають її членами, набуваючи відповідні права і обов'язки.
Членство в первинної профспілкової організації оформляється індивідуальними заявами і відповідним рішенням профспілкових зборів. Члену профспілки видається профспілковий квиток.
На зборах (конференції) необхідно прийняти рішення: чи буде організація мати права юридичної особи або діяти без утворення юридичної особи. Якщо прийнято рішення про реєстрацію, то збори визначає особа, якій довіряється вирішувати всі питання, пов'язані з реєстрацією, як правило, це голова профкому.
На установчих зборах немає поняття кворуму і членства в профспілці: засновниками стають все ті, хто зміг прийти (якщо їх більше 3 осіб), решта можуть приєднатися пізніше через індивідуальне вступ за особистою заявою.
Повідомний характер реєстрацію профспілок як юридичної особи означає, що первинна профспілкова організація, яка побажала мати статус юридичної особи, повідомляє про це відповідний орган юстиції. Профспілкам не можна відмовити в реєстрації як юридичної особи, і вони не підконтрольні реєструючим органам.
Протягом місяця з дня створення первинної профспілкової організації в органи юстиції подаються такі документи в завірених копіях:
-заяву про реєстрацію;
-Положення про первинну профспілкову організацію (2 екз.);
-рішення (протокол) зборів про створення первинної профспілкової організації, затвердження Положення;
Юридичними особами можуть бути тільки профспілки, як громадські організації, але не їх органи, сформовані на підставі статутів (положень) .Право юридичної особи має первинна профспілкова організація, а профком, його голова діють від імені юридичної особи на підставі Положення про первинну профспілкову організацію.
Реєстрація первинних профспілкових організацій в якості юридичної особи може здійснюватися як ними самими, так і представником органу відповідної профспілки за дорученням.
Довіреність на реєстрацію в якості юридичної особи оформляється від імені профспілкової організації, засвідчується підписом голови профспілкового комітету і печаткою профспілкової організації або підприємства, установи, організації. У довіреності необхідно вказати, що дана первинна профспілкова організація (її повне найменування, місцезнаходження) довіряє реєстрацію представника профспілкового органу того профспілки, до якого вона входить (із зазначенням його повного найменування та місцезнаходження).
1. Протокол установчих зборів
2. Заява про прийом в члени профспілки
3. Положення про первинну профспілкову організацію
4. Заява в державні органи юстиції
5. Організаційна структура Федерації незалежних профспілок Росії