Як позбутися від відкату
Хабар. Термін, який міцно увійшов в наше життя і сприймається як само собою зрозуміле засіб спілкування між громадянами: ти - мені, я - тобі.
Чим вона відрізняється від відкату? Хабар дають при виникненні обставин, без хабара можна обійтися: заплатити штраф не даїшнику, а в ощадкасу, довідку отримати не без черги, а через півроку. Хабар - обопільне прагнення двох індивідуумів зробити один одному приємне. Хабар - це передача грошових коштів або натуральних благ в рахунок оплати послуг, які минають офіційний бухгалтерський облік. А відкат закладається в ціну товару - в розвинених країнах 1-2%. ВУкаіни, якщо в особливо великих угодах - до 50-70%. Відкат - це попередня змова. Під відкотом розуміються суми, які повертаються продавцем покупцю після закінчення угоди.
Відкат - основа маркетингу при спілкуванні з чиновниками
Спробую оцінити не морально-етично-юридичний аспект цього явища, а економічний - в добре знайомої мені галузі охорони здоров'я. До речі, відкати і хабарі є важливим компонентом системи не тільки в нашій країні. У світі постійно вибухають скандали і конфлікти, пов'язані з корупцією в охороні здоров'я.
На мій погляд, неможливо в принципі уникнути відкату. Тільки ідеаліст може уявити собі чиновника, повз якого проходять величезні кошти, щоб він не відщипнув хоч шматочок пирога. Наявність відкатів - основа маркетингу при спілкуванні з чиновниками. Якщо відкату не буде взагалі, вони втратять інтерес до проблеми, і модернізація зупиниться. Отже, ми повинні ставити завдання стримати апетити, а не виключити систему відкату.
До великому відкату відносяться централізовані закупівлі і майже всі тендери на придбання високовартісного медичного обладнання, на будівництво, капітальний ремонт і т.п. загальноукраїнського та регіонального рівня. За прикладами не треба далеко ходити: все це проекти модернізації, проект «Здоров'я». До середнього відкату - тендери на придбання інвентарю та медикаментів, проведення ремонтних робіт і т.д. Все це має в більшій частині ставлення до чиновників від медицини. Сюди ж можна віднести гроші, отримані безпосередньо від пацієнтів або їх родичів за проведення складних операцій.
Майже 4 роки колонії за хабар в 1600 рублів
Хабарництво серед лікарів існувало і наростало вже в останні роки радянської влади. Як і зараз, воно було пов'язано з низькими зарплатами, а також з низькою доступністю медичної допомоги. Лікар ставав розпорядником доступу до медицини. Крім того, існує версія, що медична допомога «за гроші» краще і якісніше безкоштовною. Всі ці міфи і стереотипи й донині культивуються лікарями, в них вірять оббирати хворі. Для відкатів і хабарів в охороні здоров'я функціонує система ліфтингу, коли отримання грошей організовано на нижніх поверхах системи, а потім частину суми передається на високі поверхи по іншим, не пов'язаним безпосередньо з продажами, каналам. «Розробити» правоохоронцям таку багаторівневу, багатоповерхову ешелоновану систему важко: в ній все довіряють один одному і один одного не здають.
«Виправдовуючи» в якійсь мірі хабарництво лікарів, слід нагадати, що лікар поставлений між молотом і ковадлом - між пресингом адміністраторів і потребами пацієнтів, які саме з лікаря запитують, куди поділися безкоштовні ліки, чому треба годинами сидіти в черзі, записуватися на місяці вперед на прийом до фахівця. Лікар стає заручником системи і відповідає перед пацієнтом за всі недоробки чиновників. Зростання зарплат в охороні здоров'я вже багато років заморожений, лікарі отримували надбавки за сумісництво, високий професіоналізм, але в останні 2 роки і це було відібрано реформами. Ставка залишається в межах 4500-5000 рублів, з усім доплатами лікарі отримують 11 000 - 12 000 рублів. Хоча чиновники бадьоро доповідають про зростання зарплат до 30 000. Це - лукавство, якщо не сказати - брехня.
Як боротися з хабарами і відкатами?
Перемогти корупцію у владних структурах не можна, але можна скоротити - хорошими законами. Навіть термін придумали - взяткоємкость закону або наказу.
Все набагато складніше в середовищі лікарів. Безумовно, необхідно домагатися для них гідної оплати праці та підвищення престижності праці. А платити всім «бюджетникам» високу зарплату нема з чого: в бюджеті, який формується за рахунок податків, не вистачає грошей.
У свою чергу, всі, хто стикався з бізнесом, знає про існування схем ухилення від податків, в першу чергу - за рахунок виплати зарплат «в конвертах». Але економіка живе за своїми законами, які, навіть не будучи прописаними на папері, все одно призводять до певних наслідків. Один з найважливіших, хоч і негласних законів: потрібно ділитися. Якщо хтось заробляє, то мінімум десятину він повинен віддати. Сотні років в різних країнах працює цей закон: 10% виробник товару віддає без бою, 50% викликає повстання і революції, в цьому проміжку - щодо спокійне життя суспільства, що розвивається. Правда - це на коло, так як багатий підприємець всюди платить більше жебрака лікаря, якому можуть ще й посібник державне видавати. У нас же склалася інша ситуація: власники великих компаній - нерідко люди безробітні і не мають офіційних доходів, ось тільки вілли на Лазурному березі Середземного моря будують.
Паралельної системою збору податків стали хабара. Адже співіснує у нас два законодавства: одне оформлене юридично, друге - за поняттями. І якщо перше порушують всі, то друге, навпаки, дотримуються.
Закони законами, прокурори прокурорами, а економічне підґрунтя хабарів очевидна. І якщо нічого не робити з економікою, то хабара ми не переможемо.