Цілі розвитку тисячоліття
Однак обговорення успіхів в досягненні певних цілей неможливо без серйозних застережень. Так, в разі боротьби з бідністю найбільші успіхи були досягнуті в Південно-Східній Азії та Китаї, в той час як в країнах Тропічної Африки зміни незначні.
Пропоновані форми нових цілей
ЦРТ були орієнтовані на країни, що розвиваються, проте новий порядок міжнародного розвитку замислюється воістину глобальною. У зв'язку з цим виникає питання, як зробити так, щоб нові цілі були актуальними і здійсненними для таких різних країн світу (як за рівнем розвитку, так і по набору проблем, які потребують вирішення). Адаптація цілей до регіональному, національному або навіть локального контексту необхідна, інакше дані цілі не досягнуто очікуваного ефекту.
Прикладами успішної локалізації ЦРТ можуть служити подібні програми у В'єтнамі і Руанді. Монголія навіть додала додаткову дев'яту ЦРТ про права людини і демократичному управлінні в свій список. Одним з варіантів подібного підходу може служити так званий план ЦРТ +, коли на глобальному рівні досягається консенсус про основоположні цінності нових цілей, а на національному - країни самі ставлять конкретні цілі і тимчасові рамки їх досягнення. Таким чином може бути частково знято питання посилення провідної ролі і причетності національних урядів (national ownership) до розробки і постановки нових цілей розвитку. Це питання - одне з ключових, які належить вирішити архітекторам нової світового порядку денного.
Однак не всі згодні з даним принципом. Прихильники підходу «One World» закликають ООН розробити єдину амбіційний порядок денний, виконання якої буде обов'язковим для всіх країн. Наприклад, розробники так званих «Цілей Белладжіо» вважають, що надання величезної свободи вибору для країн, що розвиваються в процесі формування цілей було б неприйнятним компромісом і не дозволило б прийняти амбітну програму. Але навіть вони визнають необхідність адаптації цілей до національного контексту.
Пріоритети нового порядку міжнародного розвитку
ЦРТ є незавершеною програмою, більшість цілей якої не досягнуто, а тому не варто відсікати можливість того, що ЦРТ будуть просто продовжені. У той же час ЦРТ так часто критикуються за технократичний підхід до розвитку, що складно уявити собі їх повне збереження. Все частіше і частіше можна почути думку, що сам підхід повинен бути іншим, а цілі не повинні бути просто «списком в стовпчик», але єдиним всебічним підходом, що відображає максимально повно взаємозв'язку проблем розвитку. Однією з найбільш активно підтримуваних ідей є розробка амбітних цілей «на мові прав людини» (human rights approach). В такому ракурсі питання адаптації цілей на національному рівні стає ще більш важливим. Навряд чи можна було очікувати заперечень з приводу таких цілей, як доступ до чистої питної води, але коли на зміну прийдуть цілі на кшталт забезпечення громадянських і політичних свобод, досягти загальносвітового консенсусу буде майже неможливо. Адже мова йде не тільки про постановку мети, але і про міжнародний моніторинг її досягнення.
Постановка цілей, заснована на підході прав людини, не розглядає сприяння розвитку як вид благодійності, а базується на розумінні розвитку як невід'ємна права кожної людини.
Постановка нерівності на чільне нового порядку вимагає розробки відповідних цілей і показників їх досягнення. Наприклад, необхідно буде відслідковувати не тільки прогрес щодо досягнення визначених цілей на національному рівні, а й визначати відмінності між різними групами всередині країни. На сьогоднішній день лише третина країн, яким вдалося знизити рівень дитячої смертності на національному рівні, скоротили розрив між даним рівнем серед найбіднішого і найбагатшого населення країни. Найчастіше позитивні зміни в країнах взагалі не торкнулися самих уражених.
Само по собі освіта може бути прекрасним прикладом, застережливим розробників нових цілей від поспішних, хоч і популярних рішень. Так, друга мета розвитку тисячоліття закликає забезпечити загальне початкову освіту. Однак це досить спрощений погляд на проблему освіти в країнах, що розвиваються. Існує думка, що для деяких регіонів Африки включення в ЦРТ мети про доступ до освіти принесло не тільки користь, але і деяку шкоду. Для виконання цієї мети всі ресурси були кинуті на те, щоб заповнити класи учнями, причому викладацький склад залишався тим же. Якість освіти погіршився, а в системі були створені величезні диспропорції: грантів для розвитку середнього та вищої освіти було вкрай мало, а отже, не було і можливості підготувати більше вчителів, лікарів та інших фахівців.
Участь Росії в обговоренні майбутнього ЦРТ до сих пір було незначним. У російському дипломатичному корпусі і експертному співтоваристві домінує технократичний підхід до даних показниками і переконання, що вони в основному стосуються світу, що розвивається. Це особливо сумно на тлі все більш перемагають розмов про універсальність цілей і необхідність глобальної кооперації для їх досягнення. Традиційна міжвідомча дипломатія недостатня для вирішення подібних питань і часом неефективна. Дискусія про ЦРТ та їх майбутньому - це майданчик для експертів, науковців, груп громадянського суспільства, представників спільнот. В цьому відношенні можна тільки вітати прагнення Росії залучити до робочого процесу в «Групі двадцяти» наукові, громадські та бізнес спільноти, і хочеться вірити, що, незважаючи на традиційну для Росії дистанцію між владою і суспільством, цей процес буде взаємовигідним.
Росія знаходиться в пошуках дієвих механізмів м'якої сили (soft power), адже до сих пір вона була чутна в основному на майданчиках жорсткої сили (hard power). Сприяння міжнародному розвитку завжди було в арсеналі інструментів м'якої сили традиційних донорів, а зараз їх приклад наслідують і нові донори.
Нарешті, саме в цих питаннях регіональне лідерство Росії в СНД буде прихильно сприйнято і Заходом, і самими новими незалежними державами. Москва цілком могла б стати інтелектуальним і логістичним центром допомоги, що спрямовується в Центральну Азію і Закавказзя. На підтвердження цього достатньо згадати, як натхненно світове співтовариство привітало лідерство Росії в питанні досягнення шостий цілі розвитку тисячоліття в Східній Європі і Середній Азії.
В історії рідко складаються ситуації, коли успіх країни на міжнародній арені у благій справі залежить тільки від її ентузіазму, і такий шанс випадає Росії в найближчі два роки. Для цього потрібно почати мислити глобально - а в цьому бажанні устремління Росії і ЦРТ збігаються.