Як побудувати будинок військовослужбовцю
Оформлення необхідної документації складається з двох етапів:
1) отримання свідоцтва про право власності на земельну ділянку (або свідоцтва про передачу земельної ділянки в довічне успадковане володіння);
Однак необхідно враховувати, що згідно зі ст. 23 Містобудівного кодексу Російської Федерації прийняття рішень про забезпечення потреб населення в земельних ділянках із земель, що знаходяться в муніципальній власності або переданих у відання органів місцевого самоврядування. для здійснення містобудівної діяльності; видача в установленому порядку дозволів на будівництво об'єктів нерухомості перебувають у віданні муніципальних утворень. Іншими словами, порядок і умови оформлення необхідної документації будуть різними не тільки в різних суб'єктах РФ, але навіть в сусідніх населених пунктах, розташованих на території одного суб'єкта. Таким чином, в одній статті неможливо врахувати всі особливості, що існують на місцях, які, без сумніву, відображені в нормативних актах органів місцевого самоврядування. Тому для збереження об'єктивності викладу при описі зазначених етапів оформлення документів використовувалися нормативні акти органів влади різних рівнів, а саме:
2. Закон Московської області "Правила забудови міст, селищ міського типу, сільських населених пунктів, інших поселень і рекреаційних комплексів Московської області" від 01.01.01 р (прийнятий рішенням Московської обласної Думи від 01.01.01 р № 7/85).
Розглянемо перший етап.
Зазначені умови містяться в ст. 17 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" від 01.01.01 р п.2 цієї статті говорить, що військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, загальна тривалість військової служби яких становить 10 років і більше, безкоштовно за місцем військової служби * надаються у власність * або довічне успадковане володіння * земельні ділянки за їх бажанням для індивідуального житлового будівництва, ведення особистого підсобного господарства, дачного господарства або індивідуального (колективного) садівництва.
Військовим, які пройшли військову службу за контрактом, загальна тривалість військової служби яких становить 15 років і більше, за три роки до звільнення з військової служби за віком, а також громадянам, звільненим з військової служби після досягнення ними граничного віку перебування на військовій службі, станом здоров'я або в зв'язку з організаційно-штатними заходами, загальна тривалість військової служби яких становить 15 років і більше, за місцем військової служби * або обраним місцем проживання * безкоштовно надаються в собственн ость * земельні ділянки за їх бажанням для індивідуального житлового будівництва, ведення особистого підсобного господарства, дачного господарства, селянського (фермерського) господарства або індивідуального (колективного) садівництва. Розміри земельних ділянок визначаються за нормами, встановленими органами місцевого самоврядування, але не менш як 0,10 гектара в містах та селищах міського типу і не менше 0,25 гектара в сільській місцевості.
Право довічного успадкованого володіння є правомочність громадянина щодо володіння, користування і розпорядження землею, що знаходиться в державній власності, на підставах і в порядку, встановлених земельним законодавством. Суб'єкт цього права (в даному випадку - військовослужбовець) володіє майже всіма правами власника, за винятком двох - він не має права відчужувати (продавати, закладати і т. Д.) Земельну ділянку і не має права на отримання вартості земельної ділянки в разі його вилучення для державних і громадських потреб. Громадяни, іменовані землевласниками, має право передавати права володіння і користування землею у спадок; зводити на землі будинки, будівлі та споруди, якщо інше не встановлено умовами користування землею.
Таким чином, надаючи земельну ділянку в довічне успадковане володіння, органи місцевого самоврядування зменшують обсяг правомочностей, яким міг би володіти військовослужбовець, будь у нього право власності на землю, але при цьому їх дії не суперечать чинному законодавству.
Інша ситуація складається у відношенні військовослужбовців (а також громадян, звільнених з військової служби із зазначених вище підстав), загальна тривалість військової служби яких становить 15 років і більше. У цьому випадку право вибору місцезнаходження земельної ділянки належить їм, а сама ділянка передається їм у власність.
У процесі підготовки матеріали узгоджуються з районним (міським) комітетом з екології та природокористування. органами архітектури і містобудування, санітарного та пожежного нагляду, охорони навколишнього середовища і пам'яток історії та культури, власниками землі, землевласниками, землекористувачами, чиї інтереси зачіпаються майбутнім відведенням земельної ділянки. Процедура погодження покладається на майбутнього забудовника, відповідно і оплачується ним же в кожній з інстанцій.
Варіанти розміщення визначаються органами архітектури і містобудування відповідно до Генерального плану, схемою розміщення першочергового будівництва і проектів детального планування території міста.
Міське управління архітектури і містобудування (ГУАіГ) на кошти замовника готує картографічні матеріали (викопіювання) за місцем розташування об'єкта, а при відсутності їх виконує геодезичну зйомку ділянки.
Оцінивши в сукупності зібрані по справі докази, відповідно до ч. 2 ст. 33 Земельного кодексу Української РСР суд вправі винести рішення, яке підтверджує правильність відмови в наданні земельної ділянки або про неправомірність прийнятого рішення про відмову.
Право власності на землю, довічного успадкованого володіння посвідчується державним актом або свідченням, які видаються і реєструються Горкомземом.
Тут необхідне уточнення. Раніше права власності, постійного (безстрокового) користування і довічного успадкованого володіння переконувалися державним актом, який дійсно видавав Горкомзем. Цей порядок був встановлений нормативними актами, прийнятими в суб'єктах РФ і муніципальних утвореннях, в тому числі і тими нормативними актами, які використовувалися при написанні цієї статті. Однак видання Федерального закону "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" від 01.01.01 р (далі - Закон про реєстрацію) вимагає приведення у відповідність з ним інших нормативних правових актів. Тому Президент РФ своїм Указом "Про визнання такими, що втратили силу і про зміну деяких актів Президента Російської Федерації" від 01.01.01 р № 000 привів у відповідність до Закону про реєстрацію земельно-правове регулювання в сфері реєстрації прав на землю.
Визнані такими, що втратили чинність, деякі укази Президента РФ, а саме: "Про державний земельний кадастр та реєстрації документів про права на нерухомість" від 01.01.01 р № 000, "Про затвердження Порядку надання інформації про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним "від 01.01.01 р № 000," Про додаткові заходи щодо розвитку іпотечного кредитування "від 01.01.01г. № 000. Крім того, перестали діяти певні положення інших указів, присвячені правоудостоверяющіх документам на землю у вигляді державних актів на право власності на землю, довічного успадкованого володіння, постійного (безстрокового) користування землею, що видаються відповідними органами із земельних ресурсів та землеустрою і стосуються правочинів органів із земельних ресурсів та землеустрою в області реєстрації цих прав на землю.
Той факт, що ряд правових актів, що стосуються правоудостоверяющіх документів на землю, втратив чинність, не означає, що зазначені документи, отримані раніше, є недійсними, навіть якщо вони видані після введення в дію Закону про реєстрацію. Головне, щоб державні акти на право власності на землю, довічного успадкованого володіння, постійного (безстрокового) користування землею не видавалися відповідними органами із земельних ресурсів та землеустрою після початку видачі установами юстиції свідоцтв про державну реєстрацію прав за встановленою формою.
Процес реєстрації нерухомого майна детально регламентується зазначеним Законом про реєстрацію. Після набрання чинності цим Законом в кожному населеному пункті було створено відповідної установи юстиції - міський (сільський) комітет з реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним. Головним завданням цього органу є державна реєстрація прав власників нерухомого майна та власників інших підлягають державної реєстрації прав на нього, а також створення і ведення Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним.
Ст. 13 даного Закону встановлює наступний порядок реєстрації:
1) прийом документів, необхідних для державної реєстрації та які відповідають вимогам цього Закону;
2) реєстрація поданих документів;
3) правова експертиза представлених документів і перевірка законності угоди з нерухомістю;
4) зіставлення заявлених прав на об'єкт нерухомості з уже зареєстрованими на нього правами з метою встановити відсутність можливих протиріч;
5) при відсутності зазначених протиріч та інших підстав для відмови в реєстрації або її призупинення - внесення запису до Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно;
6) вчинення реєстраційних написів на правовстановлюючих документах та видача посвідчень про виробленої реєстрації.
Далі розглянемо другий етап, який полягає в оформленні дозволу на будівництво і затвердження проектної документації. Відповідно до п. 2 ст. 8 Містобудівного кодексу РФ на територіях міських і сільських поселень містобудівна діяльність здійснюється відповідно до містобудівної документації, правил забудови, державними містобудівними нормативами і правилами, екологічними та санітарно-гігієнічними вимогами. Відповідність планованого індивідуального житлового будівництва вимогам зазначених документів перевіряється під час вже згаданого узгодження матеріалів щодо вилучення та надання земельної ділянки в даних органах.
Приступати до будівництва та використання земельної ділянки дозволяється після встановлення меж цієї ділянки в натурі і за наявності таких документів: державного акту (свідоцтва) на право власності (довічного успадкованого володіння) на земельну ділянку, будівельного паспорта (проекту житлового будинку, споруди). Зазначені документи входять до складу землевпорядного справи.
Дозвіл на будівництво видається відповідно до ст. 62 Містобудівного кодексу РФ на підставі заяв зацікавлених осіб, документів, що засвідчують їх права на земельні ділянки, і при наявності затвердженої проектної документації. Дозвіл на будівництво видається на термін не більше ніж три роки (див. П. 8 ст. 62 Містобудівного кодексу РФ).
Оформлення та узгодження проектної документації здійснюється міським управлінням архітектури і містобудування (ГУАіГ).
Для отримання дозволу на проведення робіт з будівництва житлових будинків і господарських будівель індивідуальні забудовники зобов'язані подати районного архітектора:
- заяву забудовника про видачу дозволу на виконання будівельних робіт;
- рішення про надання земельної ділянки під забудову;
- план забудови земельної ділянки, проект оформлення фасадної частини будівлі (будинку, гаража, господарських будівель), узгоджені з районним архітектором;
- документ, що засвідчує право користування земельною ділянкою;
- дозвіл на спеціальне водокористування при влаштуванні на присадибній ділянці копаних шахтних колодязів, забивних фільтрових колодязів, каптажів джерел та інших малих споруд.
Дозвіл на будівництво і затверджена проектна документація підлягають реєстрації органами місцевого самоврядування.
Орган місцевого самоврядування може відмовити у видачі дозволу на будівництво у випадках:
- невідповідності проектної документації дозволеному використанню земельної ділянки;
- невідповідності проектної документації будівельним нормам і правилам.
Рішення органу місцевого самоврядування про відмову у видачі дозволу на будівництво може бути оскаржене до суду (див. Пп. 6 і 7 ст. 62 Містобудівного кодексу РФ).
Індивідуальні забудовники в процесі будівництва можуть внести зміни в проект житлового будинку тільки з дозволу районного архітектора, а при збільшенні площі забудови - з дозволу органу, який надав земельну ділянку (див. П.55 Правил забудови сільських населених пунктів Української РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР від 01.01.01г. № 000).
Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється державними приймальними комісіями.
У разі самовільного будівництва, недотримання будівельних норм і правил та вчинення інших порушень при здійсненні індивідуального житлового будівництва винні особи притягаються до відповідальності відповідно до чинного законодавства (наприклад, див. Ст. 222 Цивільного кодексу РФ).
- відсутні будівельні механізми та обладнання, такі як будівельні крани, інвентарні підмостя, розчинонасоси, компресори, лебідки і т. Д.
- роботи з інженерного забезпечення об'єкта, що будується - газопостачання. енергопостачання. водопостачання - виконуються без проектної документації, що нерідко тягне за собою переробку окремих конструктивних елементів або частини будівлі;
- при зведенні будівлі часто використовуються будівельні матеріали низької якості або матеріали і деталі розібраних будинків, а також некондиційні;
- будівельні роботи виконуються із залученням малокваліфікованих фахівців - забудовником, родичами, друзями, сусідами;
- через відсутність спеціальних механізмів або обладнання (бетономішалок, вібраторів і ін.) Використовується спрощена технологія виготовлення окремих конструкцій.
Звичайно, все це знижує надійність конструкції, але, з іншого боку, дозволяє знизити витрати на будівництво. Оскільки нестача грошових коштів є для військовослужбовців одним з головних перешкод для вирішення своїх житлових проблем, то при виборі проекту необхідно враховувати наступне. Найбільш економічним за вартістю будівництва і експлуатації є двоквартирний будинок, який має глуху капітальну стіну, що розділяє квартири, а також два окремі входи в квартири при симетричній плануванні. Зниження вартості 1 кв. м корисної площі в такому будинку в порівнянні з одноквартирних зменшується на 10 - 18% за рахунок того, що четверта стіна в цьому будинку є спільною для двох квартир. У такому будинку знижуються і витрати на опалення, влаштування інженерних комунікацій та загальний благоустрій. До того ж відсутність четвертої зовнішньої стіни призводить до скорочення витрати палива на 12 - 16%.