Не залишають ситуацію без контролю і представники столичної влади. Фракція Блоку Віталія Кличка в міськраді наполягає на введенні мораторію на землевідведення в Києві на час розробки нового генерального плану Києва. Депутати фракції Блоку Кличка вважають, що в іншому випадку розробка нового генплану столиці призведе до легалізації незаконних землевідведень, проведених командою чинного мера. «На момент затвердження нового документа в розпорядженні Києва може не залишитися земельних ділянок для реалізації запланованих проектів з розвитку міста і його інфраструктури», - зазначають у Блоці.
Депутат Київради від Блоку Віталія Кличка Дмитро Андрієвський переконаний, що розробка нового генерального плану розвитку столиці «легалізує всі незаконні зміни, які були внесені до чинного Генплану». На його думку, на розробку нового генплану необхідно мінімум три роки, оскільки спочатку потрібно розробити концепцію розвитку міста.
«За останні роки в існуючий генплан було внесено близько 180 ситуативних правок. Це повна зневага таким стратегічним документом, як генеральний план, який повинен бути беззаперечним законом розвитку міста », - сказала заступник голови фракції Блоку Кличка в Київраді Наталія Новак. За її словами, мораторій на землевідведення є найефективнішим засобом захистити столицю і покласти край земельно-будівельному хаосу.
Крім того, зазначила вона, для уникнення постійного доопрацювання генеральної карти Києва розробка нового генплану повинна відбуватися прозоро і з залученням державних інститутів і громадськості, а не тільки «кишенькових» структур. Ні для кого не є секретом, що сьогодні як представники громадськості, так і представники влади схильні звинувачувати в земельному «дерибані» чинного мера Києва Леоніда Черновецького і його людей.
Є пропозиція спростити
Раніше Юлія Тимошенко хотіла, щоб уряду надавалося право без обмежень і критеріїв додатково визначати, коли право оренди земельних ділянок буде купуватися без аукціону. Але, відповідно до прийнятого Закону, Кабінет Міністрів України позбавлений права визначати випадки продажу поза аукціонами прав оренди земельних ділянок, що перебувають у власності територіальних громад. Так що тепер долю землі на місцях повністю визначають місцеві ради. І проконтролювати їхні дії сьогодні не представляється можливим.
Це зайвий раз доводить, що в Києві питання виділення земельних ділянок і отримання землевідведення зайве заполітизоване і надає необмежені можливості корупції для чиновників. Про це говорять і самі забудовники. Так, за словами директора будівельно-інвестиційної компанії «Київ Житло-Інвест» В'ячеслава Молоткова, сьогодні процедури землевідведення в Києві заполітизовані, а процедури подальшого узгодження проектної документації для будівництва - зарегульовані.
Експерти пропонують спростити механізми процедури землевідведення. Наприклад, президент асоціації «Земельний союз України» Андрій Кошиль вважає, що спростити процедуру землевідведення за деякими напрямками можна вже сьогодні, не змінюючи чинного законодавства. Так, наприклад, давно назріла необхідність спрощення процедури надання земельної ділянки без зміни її цільового призначення на вторинному ринку в разі перепродажу права оренди. «Це дозволило б прискорити будівництво, оскільки сьогодні доводиться або змінювати засновників підприємства, а якщо це велике суспільство - то взагалі дуже складно передати таку ділянку. Деякі земельні ділянки залишаються тривалий час незабудованими саме з цієї причини », - додав фахівець. Крім того, можна було б скоротити «процес отримання нових актів, який носить суто технічний характер» в ході купівлі-продажу земельної ділянки на вторинному ринку.
Схеми таємні і схеми явні
І вже тут починається широке поле для зловживань. Як зазначив міністр внутрішніх справ України Юрій Луценко, який звинуватив свого часу Леоніда Черновецького і його команду в незаконному розподілі землі в Києві, найбільш поширені порушення - посадові зловживання і корупція з боку працівників органів місцевого самоврядування та депутатів при виділенні земельних ділянок безпосередньо фізичним або юридичним особам .
Луценко зазначив, що останнім часом почастішали випадки заволодіння земельними ділянками за допомогою рішень судів та використання для цього різного роду інвестиційних проектів. «На ділі все виглядає так: між державним підприємством і комерційною структурою укладається угода про спільну діяльність, в статутний фонд спільного підприємства вноситься нерухоме майно. У зв'язку з невиконанням договірних зобов'язань новим СП через судове рішення його майно переходить у власність відповідної особи. Надалі, за рішенням суду, земельну ділянку під об'єктом нерухомості також переходить в соб¬ственность або передається в оренду », - розповів глава МВС.
Ще однією проблемою є відсутність чіткого визначення меж зелених і паркових зон в столиці, що тягне за собою можливість місцевої влади видавати дозволи на забудову цих місць. Причому заборона Кабміну на приватизацію земельних ділянок площею понад 1 га без відома уряду місцева влада успішно обходять шляхом поділу земельної ділянки на кілька - до 1 га. Наприклад, є план по створенню Національного природного парку «Голосіївський» в Києві, з декількома чергами включення в нього земель. Однак Київрада вже виділила частину земель, запланованих під передачу парку, під будівництво котеджів.
Нагадаємо, Юрій Луценко раніше пропонував накладати арешт на землевідведення, не чекаючи рішення суду в разі виявлення махінацій із землею з боку міської влади. Однак у цієї ініціативи є і негативна сторона, оскільки у місцевих чиновників з'являється можливість блокувати земельні оборудки. А викрити їх в умисному блокуванні - непросто.
Таким чином, перевіряючим органам стало набагато складніше документувати посадові злочини в цій сфері, оскільки колективні рішення у нас традиційно є методом відходу від відповідальності за відверто протизаконні дії. Адже суб'єктом вчинення злочину не може бути колегіальний орган -
тільки конкретну фізичну особу.