Економіка (Липсиц І.В.) »Як формується і витрачається державний бюджет
Доля податків на перший погляд проста: всі вони надходять до бюджетів державних органів управління. Федеральні податки йдуть до федерального бюджету. а місцеві - до бюджетів місцевих органів влади.
Бюджет - зведений план збору доходів і використання отриманих коштів на покриття витрат федеральних або місцевих органів державної влади на певний період.
Якщо взяти для прикладу федеральний бюджетУкаіни. то він затверджується Державною думою і Федеральними зборами - вищої законодавчою владою країни. Уряд же готує проект бюджету і відповідає за його виконання. Воно організовує (через Міністерство фінансів і Податкову службу) збір доходів і здійснення (через державні служби) витрат за напрямками в розмірах, встановлених в бюджеті.
Ліцензійні та реєстраційні збори
Податки на сукупний дохід
Податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції
Інші податки, мита і збори
2. Неподаткові доходи
Доходи від використання майна, що перебуває у державній та муніципальній власності. або від діяльності державних і муніципальних організацій
Надходження капітальних трансфертів з недержавних джерел
Адміністративні платежі і збори
Штрафні санкції, відшкодування збитку
Інші неподаткові доходи
3. Безоплатні перерахування від інших бюджетів бюджетної системи
4. Фонд Міністерства Укаїни з атомної енергії
6. Некласифіковані доходи
Правоохоронна діяльність і забезпечення безпеки держави
Фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу
Охорона навколишнього природного середовища та природних ресурсів. гідрометеорологія, картографія і геодезія
Транспорт, зв'язок та інформатика
Попередження і ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих
Культура, мистецтво та кінематографія
Засоби масової інформації
Охорона здоров'я та фізична культура
Обслуговування державного та муніципального боргу
Поповнення державних запасів і резервів
Фінансова допомога іншим бюджетам бюджетної системи
Утилізація і ліквідація озброєнь, включно з виконанням міжнародних договорів
Дослідження і використання космічного простору
Цільові бюджетні фонди
Джерела фінансування, всього
Джерела внутрішнього фінансування
Джерела зовнішнього фінансування
Познайомившись з переліком статей державних витрат, ви побачите, що вони відображення тих функцій держави. про яких говорилося вище. Побудова бюджету мав би підпорядковуватися бюджетному тотожності:
Витрати на купівлю товарів і послуг + трансферти = Надходження податків і зборів
Трансферт (бюджетний) - перерахування грошей із загальнодержавного бюджету до бюджетів нижчого рівня для їх поповнення.
Коли доходи і витрати уряду співпадають, державний бюджет називають збалансованим. Це майже ідеальна ситуація для будь-якого державного фінансиста (абсолютно ідеальна - коли доходи бюджету перевищують його витрати і можна відкласти гроші в державні заощадження на майбутнє). Саме до такої фінансової політики на всіх рівнях - від сім'ї до держави - колись закликав усіх містер Микобер, один з персонажів роману Чарлза Діккенса «Девід Копперфілд»: «Річний дохід двадцять фунтів, річні витрати дев'ятнадцять фунтів дев'яносто шість пенсів, результат - щастя. Річний дохід двадцять фунтів, річні витрати двадцять фунтів шість пенсів, результат - злидні ».
Але керувати державними фінансами строго за схемами Діккенса, т. Е. На основі бюджетного тотожності, насправді вкрай складно: від уряду весь час вимагають нових і нових витрат пенсіонери, галузі, що знаходяться в кризовому становищі, музиканти, вчителі, вчені, армія. І цей список прохачів значний. У кожного прохача свій резон, але ж і фінансові ресурси держави небесконечни.
І якщо держава поступається цих прохань, то врешті-решт воно потрапляє в ситуацію, коли сума обіцяних витрат починає перевищувати можливі доходи держави від оподаткування. Іншими словами, ліва частина рівняння виявляється більше, ніж права, і бюджетне тотожність перетворюється в нерівність:
(Витрати на купівлю товарів і послуг + трансферти - Надходження податків і зборів)> 0
Це означає, що державний бюджет складений з дефіцитом.
ДЕФІЦИТ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ - фінансова ситуація, що виникає, коли держава планує здійснити витрати на суму більшу, ніж можна реально отримати доходів за рахунок усіх видів податків і платежів.
ПРОФІЦИТ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ - фінансова ситуація, що виникає, коли держава планує здійснити витрати на суму меншу, ніж можна реально отримати доходів за рахунок усіх видів податків і платежів.
(Витрати на купівлю товарів і послуг + трансферти - Надходження податків і зборів)