Інформація як об'єкт цивільних прав
Звєрєва Олена Арсеніївна, суддя Арбітражного суду м Москви, голова судового складу цього суду. Кандидат юридичних наук. Спеціаліст по цивільному праву.
Законодавець, як видно з переліку ст. 128 ГК РФ, розглядає інформацію в якості особливого об'єкта цивільних прав, відмінного від майна, робіт і послуг, результатів інтелектуальної діяльності і нематеріальних благ.
Така позиція не узгоджується не тільки з концепцією інформації як особливого об'єкта цивільних прав, вираженої в ст. 128 ГК РФ, а й з об'єктивними властивостями інформації, властивими їй в силу її природи, а також зі звичайним слововживання.
Узагальнюючи результати наукових досліджень інформації, можна виділити наступні сутнісні характеристики інформації, що мають універсальний характер і проявляються в будь-яких формах її існування і функціонування:
системний характер інформації, що виявляється в тому, що інформація виступає засобом системної організації матерії, а крім того, і сама передбачає системну організацію;
субстанциональная несамостійність інформації, що виявляється в неможливості для неї існувати і функціонувати без матеріального носія;
спадкоємність інформації, пов'язана з її субстанціональної несамостійність і виявляється в тому, що всім змінам інформації супроводжують зміни в матеріальних системах, що носять поступальний характер, що забезпечує спадкоємність станів, як на фізичному, так і на інформаційному рівні;
невичерпність інформації, що виявляється в тому, що інформація при передачі інформації від одного носія до іншого може залишитися на першому носії, іншими словами, її кількість не зменшується в результаті використання. Внаслідок цього інформація може мати необмежену кількість користувачів і при цьому залишатися незмінною;
релевантність інформації, що розуміється як комплексне якість, що характеризує ступінь відповідності інформації потребам системи.
Будучи одним з субстанціальним властивостей, атрибутів матерії, поряд з часом і простором, інформація за самою своєю природою не може бути віднесена до майна і відповідно не може бути об'єктом майнових правовідносин.
У частині 1 ст. 139 ГК РФ перераховані умови віднесення інформації до службової або комерційної таємниці: інформація становить службову або комерційну таємницю у разі, коли вона має дійсну або потенційну комерційну цінність в силу невідомості її третім особам, до неї немає вільного доступу на законній підставі та власник інформації вживає заходів до охорони її конфіденційності. За змістом цієї норми ясно, що перші з двох перерахованих в ній ознак повинні бути з'єднані розділовим союзом "або". Збереження в таємниці службової інформації, як правило, не обумовлено її комерційною цінністю (хоча це і не виключено).
Згідно ч. 3 ст. 10 Закону про інформацію заборонено відносити до інформації з обмеженим доступом наступні види документів:
законодавчі та інші нормативні акти, що встановлюють правовий статус органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, громадських об'єднань, а також права, свободи і обов'язки громадян, порядок їх реалізації;
документи, що містять інформацію про надзвичайні ситуації, екологічну, метеорологічну, демографічну, санітарно-епідеміологічну та іншу інформацію, необхідну для забезпечення безпечного функціонування населених пунктів, виробничих об'єктів, безпеки громадян і населення в цілому;
документи, що містять інформацію про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування, про використання бюджетних коштів та інших державних і місцевих ресурсів, про стан економіки і потреби населення, за винятком відомостей, віднесених до державної таємниці;
документи, що накопичуються у відкритих фондах бібліотек та архівів, інформаційних системах органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, організацій, що представляють суспільний інтерес або необхідні для реалізації прав, свобод і обов'язків громадян.
Пункт 5 ст. 152 ГК РФ підтверджує можливість використання для захисту честі, гідності та ділової репутації крім спеціальних і загальні способи захисту, такі, як відшкодування збитків і компенсація моральної шкоди. Майнова та немайнової шкоди, що виник в результаті порушення честі, гідності та ділової репутації, підлягає відшкодуванню за нормами, що містяться в гл. 59 ЦК (зобов'язання внаслідок заподіяння шкоди) та ін. У пункті 6 ст. 152 ГК РФ міститься такий спеціальний спосіб захисту честі, гідності та ділової репутації, який використовується при анонімному поширенні відомостей, як визнання судом поширених відомостей не відповідають дійсності. У чинному ЦПК РФ не встановлений спеціальний порядок розгляду таких вимог, однак видається, що вони можуть розглядатися в порядку окремого провадження, згідно подп. 10 п. 2 ст. 264 ЦПК РФ, що передбачає розгляд судом справи про встановлення "інших мають юридичне значення фактів", крім перерахованих в попередніх підпунктах.
Отже, в основі якісних характеристик інформації як об'єкта правовідносин, які отримують закріплення в позитивному праві Росії, лежать об'єктивні властивості інформації як одного з атрибутів матерії. Будучи пов'язаною з матерією в силу властивості системності і висловлюючись в матеріальних носіях, але в той же час не бувши матеріальних предметів, інформація є принципово особливим об'єктом цивільних прав, що отримало законодавче закріплення в ст. 128 ГК РФ, що представляє інформацію як об'єкт прав, окремий від майна, робіт і послуг, результатів інтелектуальної діяльності, нематеріальних благ.
Аналіз чинного цивільного законодавства Російської Федерації показує, що підставою для зазначених точок зору служать деякі норми ГК РФ. Зокрема, ч. 1 ст. 129, яка розкриває поняття оборотоздатності об'єктів цивільних прав, формулює це поняття таким чином, що воно набуває універсальність, поширюючись на всі об'єкти цивільних прав, включаючи і інформацію: "Об'єкти цивільних прав можуть вільно відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в порядку універсального правонаступництва ( успадкування, реорганізація юридичної особи) або іншим способом, якщо вони не вилучені з обігу або не обмежені в обороті ". Тим часом, як ми знаємо, інформація, в силу своєї об'єктивної природи, що виражається, зокрема, в її невичерпності, не може відчужуватися і переходити від однієї особи до іншої. Стаючи доступною новому суб'єкту і привласнюючи їм, вона не відчужується від суб'єкта, який володів нею до цього.
Уникнути зазначеного протиріччя можна, лише тлумачачи норму ч. 1 ст. 129 в тому сенсі, що об'єкти цивільних прав можуть брати участь в обороті остільки, оскільки це не суперечить їх природі.
Специфіка інформації як об'єкта цивільних прав не врахована і в ст. 2 ГК РФ, що визначає відносини, що регулюються цивільним законодавством. Згідно ч. 1 цієї статті цивільне законодавство визначає правове становище учасників цивільного обороту, підстави виникнення та порядок здійснення права власності та інших речових прав, виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності (інтелектуальної власності), регулює договірні та інші зобов'язання, а також інші майнові та пов'язані з ними особисті немайнові відносини, засновані на рівності, автономії волі і майновій самостійності їх учасників.
Як бачимо, в статті послідовно перераховані відносини, об'єктами яких є всі об'єкти цивільних прав, зазначені в ст. 128 ГК РФ, за винятком інформації, яка, як ми знаємо, не зводиться ні до майна, ні до робіт та послуг, ні до результатів інтелектуальної діяльності, в тому числі інтелектуальної власності, ні до нематеріальних благ.
З урахуванням усього сказаного з метою приведення правового статусу інформації як об'єкта цивільних прав у відповідність з її об'єктивною природою як субстанциального властивості матерії та похідних від неї об'єктивних властивостей інформації, а також з метою усунення виявлених протиріч в законодавстві Російської Федерації, що регулює відносини, що складаються з приводу інформації як особливого об'єкта цивільних прав, видається доцільним запропонувати деякі зміни і доповнення до низки норм.
"1. Об'єкти МАЙНОВИХ прав можуть вільно відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в порядку універсального правонаступництва (успадкування, реорганізація юридичної особи) або іншим способом, якщо вони не вилучені з обігу або не обмежені в обороті".
"1. Цивільне законодавство визначає правове становище учасників цивільного обороту, підстави виникнення та порядок здійснення права власності та інших речових прав, ІНФОРМАЦІЙНИХ ПРАВ (ПРАВО НА ОТРИМАННЯ ІНФОРМАЦІЇ, ПРАВО НА ОБМЕЖЕННЯ ОТРИМАННЯ ДАНИХ СУБ'ЄКТАМИ, ПРАВО НА спростування ганебних ІНФОРМАЦІЇ), виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності (інтелектуальної власності), регулює договірні та інші зобов'язання, а також інші майнові та пов'язані з ними л чние немайнові відносини, засновані на рівності, автономії волі і майновій самостійності їх учасників ".
"Документ - матеріальний носій із зафіксованою на ньому інформацією і реквізитами, що дозволяють ЙОГО ідентифікувати".
"Інформаційні ресурси міста Москви - ДОКУМЕНТИ, ЩО МІСТЯТЬСЯ в інформаційних системах і відносяться відповідно до цього Закону до власності міста Москви".
Пропоновані зміни і доповнення ні в якій мірі не зачіпають правовідносин, об'єктами яких є документи (інформаційні ресурси), роботи і послуги, пов'язані з обробкою, зберіганням або наданням інформації, результати інтелектуальної діяльності, нематеріальні блага. Вони покликані лише відобразити специфіку інформації як особливого об'єкта цивільних прав.
ПОСИЛАННЯ НА правові акти