ГВИНТІВКА НАРОДЖУЄ ВЛАДА
Юрій Сумбатян, професор МГУ і РУДН,
доктор філософських наук, полковник у відставці
ЩО що лежать в основі "чилійський ДИВА"
Історично для політичної системи Чилі були характерні "європейські" риси: значний ступінь політизації суспільства, масовість партій, високий рівень їх організації та конкурентності. Уже в конституції 1925 р хоча і формально, але декларувалися демократичні принципи, що не було характерно для інших країн, де в результаті військових переворотів до влади приходили нелегітимні уряду.
Найважливішою особливістю чилійської політичної культури була стабільність її демократичних інститутів, коли на відміну від інших країн Латинської Америки, єдиним механізмом формування уряду служили вибори, а засобом вирішення конфліктів - компроміс. Саме ці демократичні традиції сприяли приходу в 1970 р до влади широкого блоку - Народної єдності - і президента С. Альєнде.
ВВС: 12,5 тис. Осіб (у тому числі 700 - солдати строкової служби), 76 бойових літаків, бойових вертольотів немає.
ВМС: 23 тис. Чоловік (в тому числі авіація, морська піхота, берегова охорона та 1 тис. Солдатів строкової служби). Флот: флотилія підводних човнів, 4 військово-морські зони, 3 підводні човни, 3 есмінця і 3 фрегата з керованою ракетною зброєю, 7 ракетних катерів, 4 танкодесантних і 6 патрульних кораблів, 10 патрульних катерів, 2 малі десантні кораблі та інші. Авіація: 600 чоловік. Ескадрильї: патрульна авіаційна, транспортна, навчально-тренувальна, вертольотів. 1 авіаційна ескадрилья протичовнових вертольотів, 1 транспортна авіаційна ескадрилья, літаків - 4, вертольотів - 7; 4 групи морської піхоти. Озброєння: 30 танків, 80 буксирних гаубиць, 50 мінометів. Берегова охорона - 1,3 тис. Осіб, 41 патрульний катер.
Крім того, до складу Збройних Сил входить корпус карабінерів - воєнізована поліція, 36,8 тис. Осіб. Резерв сухопутних сил - 50 тис. Чоловік. Військовий бюджет - 1,1 млрд. Дол.
Відповідно до чинної Конституції армія в Чилі займає монопольне становище як гарант громадянського миру і стабільності. Всі призначення на вищі командирські посади - головкомом трьох видів Збройних Сил (Сухопутних військ, ВМС, ВПС) і корпусу карабінерів - виробляє не глава держави, а всесильний Рада національності.
Ідеологічну та політичну підготовку, поряд з професійною, багато представників офіцерського корпусу Чилі отримали на військових базах і в навчальних закладах Збройних Сил США (зокрема, у відомій "Школі Америк" в зоні Панамського каналу). Це сприяло посиленню реакційних тенденцій в чилійській армії, які доповнювалися духом прусської казарми, симпатіями до офіцерів, що є дітьми німецьких емігрантів.
Правління генерала Піночета (1973-1988 рр.) Грунтувалося на трьох факторах: неподільному пануванні в політичній системі, ролі самого генерала Піночета в хунті і на економічні успіхи в країні. Військово-диктаторський режим, що спирався на армію, як вагомих аргументів на свою користь приводив економічні успіхи. Хунта діяла без обмежуючих її повноваження парламенту і політичних партій. При цьому Збройні Сили з чисто інструментального органу перетворювалися в володіє політичними повноваженнями військово-бюрократичний інститут, що захищає власні інтереси. Уряд країни наполовину було складено з вищих офіцерів.
При цьому особливістю державно-політичного устрою Чилі була висока персоналізація влади керівника хунти - генерала Піночета. Очоливши уряд лише в силу військової ієрархії, Піночет за роки свого правління швидко став ключовою фігурою в чилійській структурі. Отримавши 75% голосів на референдумі в 1978 р глава хунти зумів створити видимість легітимності своєї влади і зміцнення її інституційно.
Безліччю пільг і привілеїв були наділені чилійські генерали і вищі офіцери після захоплення влади військовою хунтою. Платня генералам збільшили більш ніж удвічі. Вищі офіцери чилійських Збройних Сил стали користуватися привілеями при купівлі предметів розкоші. Їх звільнили від сплати митних зборів, надали кредити під малі відсотки для здійснення всіляких комерційних операцій.
Як видно з перерахованих вище прикладів, прагнення представників військової верхівки до влади багато в чому пояснювалося і прямими матеріальними вигодами і інтересами, надією на можливість збагачення - в результаті затвердження в вищих владних структурах.
Цікаво зауважити, що главу чилійського військового режиму генерала Аугусто Піночета, залізною рукою правив країною 16 років, при всьому бажанні не дорікнеш у відсутності знань в сферах економіки і менеджменту. Людина, якого в минулі часи намагалися представити обмеженим солдафоном, не тільки закінчив дві військові академії, а й отримав добру економічну освіту. Проходячи службу на посаді військового аташе в Вашингтоні, Піночет серйозно займався самоосвітою. А потім вступив до школи бізнесу і успішно закінчив її. Так що з неоліберальними концепціями модернізації генерал знаком аж ніяк не з чуток і в рецептах чилійської економічної школи міг розбиратися цілком професійно.
Однак уже в середині 80-х рр. в Чилі посилилася внутрішньополітична боротьба, яка привела до поляризації не тільки в середовищі громадянського суспільства між багатими і бідними, але і між президентом і армією в силу певних політичних протиріч. Історія політичного розвитку в Чилі стала прикладом цього казкового і суперечливого шляху переходу від диктатури до демократії.
Перехід Чилі від періоду суспільних потрясінь до стабільного демократичного розвитку здійснювався через хворобливий етап піночетівського репресій і важкого пошуку взаємної терпимості і співіснування людей різних переконань. Майбутнє будь-якої країни завжди логічно пов'язане з її минулим, але не є його простий екстраполяцією, а в значній мірі стає подоланням негативного потенціалу цього минулого. Чи стане чилійський досвід переходу до більш зрілої і стабільної суспільно-політичній системі показовим прикладом для держав регіону, покаже час. Але вже зараз очевидно, що країна демонструє внутрішню міцність і стійкість, своєрідний імунітет проти поворотній інфекції раніше пережитої хвороби.