Модернізація управління, пов'язана з підвищенням суспільної активності, вимагає вирішити питання ефективної взаємодії народу і держави. Про перспективи розвитку громадського контролю як форми державно-громадського управління розповідає Марина Олегівна Дмитрієнко, ректор Інституту розвитку стратегічних інновацій, керівник виконкому руху "Громадський контроль держзамовлення", керівник проекту "Стратегія".
Громадський контроль - вимога часу
Громадський контроль в області держзамовлення
Цитата. "Ми впровадимо практику громадського контролю державних закупівель на суму понад один мільярд рублів. Всі великі інвестиційні проекти з державною участю також повинні проходити обов'язковий публічний технологічний і цінової аудит" (В.В. Путін).
Концепція федеральної контрактної системи передбачає суворий контроль з боку громадських організацій. Нововведення торкнуться і сфери державних закупівель, які будуть здійснюватися відповідно до нової федеральної контрактної системи, яка передбачає перманентний громадський контроль.
Оскільки "відкати" становлять 1 - 2% ВВП, що можна порівняти з дефіцитом Пенсійного фонду, громадський контроль держзамовлення, з одного боку, може істотно вплинути на зростання ВВП в країні, з іншого - вирішити конкретні проблеми малого та середнього бізнесу, поліпшити ситуацію в регіонах . Однак не варто перетворювати такий контроль в "полювання на відьом", необхідний взаємовідповідальності діалог з конкретним результатом на всіх етапах від якісно розміщених замовлень до приймання виконаних обсягів робіт.
Громадський контроль в освіті
Нормативна правова база громадського контролю
Для розвитку наведених Федеральних законів, Указів Президента РФ та Постанов Уряду РФ прийняті нормативні акти федеральних органів виконавчої влади, суб'єктів РФ, а також муніципальних утворень.
На державному рівні вже сформований запит та надано підтримку формуванню громадських інститутів, які за самою своєю статусу і функціоналу здатні до взаємодії, формуванню державно-громадського управління. Ці інститути взаємодії широко відомі: "електронний уряд", саморегульовані організації, інститут суспільної служби.
Прямий і непрямий громадський контроль
Надгалузевий контроль - найбільш ефективний подходв громадський контроль
Інститут громадських (народних) контролерів
Громадські (народні) контролери - це громадяни РФ, професіонали своєї справи, які мають активну життєву позицію і володіють додатковими спеціальними знаннями в певній галузі.
Механізм суспільного (народного) контролю реалізується через інститут громадських (народних) контролерів і створених за їх участю міжвідомчих комісій по галузях і регіонах, через взаємодію з громадськими радами. Міжвідомчі комісії громадського контролю можуть бути створені як законодавчими або представницькими органами влади, так і на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях. Ініціатором створення комісії можуть виступати органи виконавчої, законодавчої влади, місцевого самоврядування, депутати відповідного законодавчого / представницького органу, громадські об'єднання. Така схема взаємодії була запропонована в рамках руху "Громадський контроль держзамовлення" і представляється найбільш оптимальною.
Хочу акцентувати увагу на важливості підготовки громадського (народного) контролера. Активна позиція без відповідного інформаційного базису, експертних знань в певній галузі не дасть відповідного ефекту. Громадський контролер повинен вміти бачити недоліки, знати, де їх шукати, і пропонувати шляхи їх усунення. Підвищити зарплату бюджетникам? Не питання! З яких джерел? Чи не буде перекосу бюджету, який згодом відіб'ється на інших учасниках бюджетного процесу? Контролер повинен знати особливості діяльності об'єктів своєї уваги, будь то держзамовлення або виконання муніципального бюджету, розбиратися в механізмах фінансування, галузевих законодавчих актах і т.д. Тільки тоді він буде володіти потрібним форматом розуміння проблеми. Тільки тоді його діяльність буде максимально ефективною.
При цьому хочу зауважити, що будь-які органи громадського контролю не повинні підміняти функції державного органу. Основними завданнями громадського контролю повинні залишатися проведення громадських перевірок, сприяння врахуванню громадської думки при проведенні державної політики, обговорення громадських ініціатив, сприяння в підготовці рішень, громадський моніторинг, оцінка ефективності та якості послуг, що надаються.
Якщо ви не знайшли на цій сторінці потрібної вам інформації, спробуйте скористатися пошуком по сайту: