громадські зібрання
Як провести громадські збори на захист навколишнього середовища і не порушити закон?
Екологічні проблеми все частіше змушують людей об'єднуватися і активно діяти на захист навколишнього середовища. Однією з форм участі громадськості в прийнятті екологічно значимих рішень може стати організація мирних зібрань. Свобода зібрань - це свого роду лакмусовий папірець оцінки функціонування будь-якої демократичної системи. Вони є ключовим способом вираження думки громадянського суспільства та захисту спільних інтересів.
І так, ви вирішили стати організатором громадських зборів. Про що ви повинні знати:
1. ВИ МАЄТЕ НА ЦЕ ПРАВО!
Право на свободу мирних зібрань є одним з найважливіших прав людини і громадянина, воно закріплене в основних міжнародних документах - Загальної декларації прав людини, Міжнародному пакті про громадянські і політичні права, Конвенції про захист прав людини і основних свобод (Європейської конвенції прав людини).
Правове регулювання всіх форм мирних зібрань, які охоплюються Законом, має дозвільний, а не повідомний характер. Здійснюється за однаковими правилами. Вони досить жорсткі і їх правозастосування робить практично неможливим проведення спонтанних акцій, пов'язаних з протестами чи інших суспільних проявів в зв'язку з подіями, що викликають екстрену суспільну реакцію.
2. ШУКАЙТЕ ОДНОДУМЦІВ
Закон не передбачає подання заяви на проведення зборів від індивідуального обличчя. Тільки «уповноважені трудових колективів, громадських об'єднань або окремих груп громадян Республіки Казахстан, які досягли вісімнадцятирічного віку» можуть ініціювати проведення заходу.
3. розробити детальний ПЛАН ПРОВЕДЕННЯ ЗАХОДУ
Починаючи підготовку заходу, дайте відповідь самим собі на наступні питання:
При виборі місця проведення заходу майте на увазі, що за законодавством «не допускається проведення масових заходів на об'єктах залізничного, водного і повітряного транспорту, а також у організацій, що забезпечують обороноздатність, безпеку держави і життєдіяльність населення (міський громадський транспорт, постачання водою, електроенергією, теплом та іншими енергоносіями), закладів охорони здоров'я та освіти.
- В який час переважно провести цей захід?
- Чи потрібні банери, листівки, пам'ятки, плакати і т.п. наочна агітація? Хто, де, і за чий рахунок буде її виготовляти, встановлювати, роздавати і т.п.?
- Як буде висвітлюватися в ЗМІ цей захід, кого необхідно на нього запросити заздалегідь, хто буде фіксувати (краще з кількох точок) всі етапи проведення заходу?
- Хто і як буде забезпечувати порядок під час проведення заходу?
- Яким повинен бути фінал заходи (прийняття спільної резолюції, збір підписів і т.п.)?
Обов'язково розподіліть відповідальність між організаторами.
4. ОТРИМАЙТЕ ДОЗВІЛ
Мінімум за 10 днів до дати проведення заходу (зборів, мітингу, ходи, пікету або демонстрації) вам необхідно подати заяву до місцевого виконавчий орган (акимат міста республіканського значення / столиці / міста обласного значення / району). В даному документі ви обов'язково повинні вказати наступну інформацію:
- мета,
- форма,
- місце проведення заходу або маршрути руху,
- час його початку і закінчення,
- передбачувана кількість учасників,
- прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів) і осіб, відповідальних за дотримання громадського порядку, місце їх проживання і роботи (навчання),
- дата подачі заяви (датою подання заяви вважається день реєстрації заяви в місцевому виконавчому органі).
Про результати розгляду заяви місцеві виконавчі органи повідомлять вам не пізніше, ніж за 5 днів до дати проведення заходу. При цьому місцеві виконавчі органи мають право запропонувати вам інші час і місце проведення заходу, керуючись необхідністю забезпечення безпеки, нормального функціонування транспорту, збереження зелених насаджень або ін.
Якщо вам відмовили в узгодженні публічного заходу, ви маєте право оскаржити рішення влади в районному (міському) суді. У заяві необхідно повідомити суть справи: хто і коли подав повідомлення, яку відповідь була отримана від місцевих виконавчих органів влади, вказати доводи, з якими ви не згодні.
5. ВИКОНУВАТИ ЗАКОН І ГРОМАДСЬКИЙ ПОРЯДОК!
Перед початком заходу нагадайте його учасникам, що ви зібралися заради благої справи! Ніякого насильства, хуліганства, бійок або псування чужого майна! Мало того, що подібні дії дадуть поліції привід цілком законно затримати учасників акції, так ще і скомпрометує весь захід.
Виходити на акцію потрібно з конкретними і зрозумілими вимогами до тих осіб, від яких залежить прийняття потрібного рішення. Протест повинен мати під собою тверду основу, як правову, так і морально-етичну.
Кодекс РК про адміністративні правопорушення (ст. 373) та Кримінального кодексу РК (ст. 334) встановлюють відповідальність за порушення законодавства про порядок організації і проведення мирних зібрань, минингит, маніфестацій, пікетів і демонстрацій. Санкції передбачають від попереджень, штрафів та адміністративного арешту на 15 діб і до позбавлення волі на срокдо одного року.