Фінансова наука (наука про фінанси, «фінанси», Finanzwissenschaft, Science des Finances, Public Finance). Слово «фінанси» походить від латинського «finis» - кінець, термін сплати і в переносному сенсі - платіж грошей. У XVI ст. у Франції воно стало застосовуватися для позначення державних доходів і витрат та управління ними. У цьому сенсі воно отримало швидке поширення і в інших країнах. Однак поступово це слово набуло ширшого значення і в даний час дуже часто вживається в комерційній діяльності в зв'язку з грошовими операціями. Фінансова наука займається лише фінансами в первісному, вузькому сенсі слова, т. Е. Фінансами публічними (на відміну від фінансів взагалі або приватних фінансів). Предметом її дослідження є діяльність спілок публічного характеру з придбання, управління і застосування необхідних для досягнення переслідуваних ними цілей матеріальних засобів, а також відображення цієї діяльності на різних сторонах народного життя.
Характер самостійної наукової дисципліни Фінансова наука набула порівняно недавно. Перші праці, спеціально присвячені незалежному систематичного вивчення фінансів, з'явилися лише в минулому столітті. Таке вивчення виявилося можливим тільки в новітню епоху, коли створилися публічні фінанси в звичному значенні слова, т. Е. Господарська діяльність суспільно-примусових союзів, істотно відрізняється від приватно-господарської діяльності, діяльність, що базується на принципі примусу і усунення від дії конкуренції. З широким розвитком діяльності держави та інших публічних спілок фінансові проблеми набули надзвичайного значення. Це значення зросло ще більше після світової війни 1914 - 1918 рр. спричинила за собою страхітливий зростання державної реєстрацiї. витрат і викликала величезну фінансову напругу. Ця важливість дослідження господарського життя великих політичних організацій, а також особливий характер фінансових проблем і великі дослідження, вироблені за останнє сторіччя в області фінансів, цілком виправдовують розгляд вчення про фінанси в якості самостійної галузі знання.
Допоміжними дисциплінами для Фінансової науки служать: історія фінансів, фінансова статистика і фінансове право; вони вивчають фінансове господарство в його конкретних проявах - в його змінах в часі, в його цифровому вираженні, в юридичних нормах, його регламентують. Вони доставляють необхідний матеріал для узагальнень і для побудови фінансових теорій. Ці дисципліни також можуть розглядатися як складові частини Фінансової науки, що розуміється в широкому сенсі.
Дослідження фінансів не може бути обмежена вузько національними рамками (як це мало місце, наприклад, в Німеччині, де Фінансова наука до останнього часу багатьма трактувалася як частина національної економіки). Між сучасними цивілізованими державами існує тісна залежність. Вона виразно виявляється і в галузі фінансів. Тому для пізнання і правильного рішення національних фінансових питань потрібно ознайомлення з фінансовим законодавством і установами іноземних держав.
Самостійної методології Фінансова наука не має. Вона користується всіма доступними наукового мислення методами дослідження.
У своєму повному обсязі Фінансова наука складається з наступних частин: 1) історичній частині, що викладає історичний розвиток фінансових установ, особливо фінансових систем і основних принципів фінансового права; 2) теоретичної частини, що пояснює причини і наслідки фінансових явищ, формулює наукові закони в області фінансового господарства, і 3) критично-нормативної частини, яка прагне встановити цілі і основні принципи ведення фінансового господарства і вказати доцільні способи їх здійснення.
Таким чином Фінансова наука містить в собі поряд з теорією фінансового господарства і практичну нормативну частину - фінансову політику (історична частина має лише службове значення). Виділення останньої в особливу прикладну дисципліну, на чому наполягають деякі вчені фінансисти, чи є можливим. Не можна провести чіткої межі між чистою Фінансової наукою і фінансовою політикою. В області фінансів питання теорії і політики найтіснішим чином переплітаються між собою; чи Фінансова наука може відмовитися від встановлення керуючих принципів громадського господарства. Тому у всіх новітніх курсах фінансова теорія і фінансова політика зазвичай викладаються разом.
Фінансова наука займається головним чином дослідженням державного господарства, що пояснюється переважним значенням держави серед інших політичних організацій. Але вона не залишає без уваги і господарську діяльність інших публічних спілок, тим більше, що їх доходи зазвичай тісно пов'язані з державними доходами і що їх роль в справі задоволення суспільних потреб постійно зростає.
Відповідно до двома сторонами фінансового господарства - дохідної і видаткової - Фінансова наука ділиться на дві основні частини: 1) вчення про державні доходи і 2) вчення про державні видатки. Дослідження способів добування коштів публічними спілками займає в системі Фінансової науки головне місце. Що ж стосується державних витрат, то ряд фінансистів, особливо що належать до французької школі, виключає їх зі сфери свого вивчення. Таке обмеження області Фінансової науки представляється спірним і нелогічним; для фінансиста необхідно мати чітке уявлення про державні потреби і відносної важливості різних вироблених державою витрат. У новітніх курсах Фінансової науки державних витрат завжди приділяється більша або менша увага.
У середні століття фінансове господарство європейських держав не було настільки значним, щоб викликати потребу в якомусь систематичному вивченні його. Господарство феодальної держави носило в переважної мірою характер приватного господарства короля. Королі витягували необхідні для них засоби головним чином зі своїх земельних маєтностей (домен) або різних фіскальних прерогатив; до них згодом приєдналися т. зв. регалії; податки само як в теорії, так і взагалі на практиці вважалися надзвичайних джерелом, який повинен бути зберігаємо на випадок непередбачених надзвичайних витрат. Такий погляд ми знаходимо, наприклад, у відомого середньовічного письменника Фоми Аквінського. В XI і XII ст. з пожвавленням промисловості та торгівлі, ряд міст в різних частинах Європи виявив швидке зростання і домігся значної незалежності у внутрішніх справах. Ці міста вели досить значне фінансове господарство, і у них отримали застосування фінансові інститути (податки, кредит), за своїм характером наближаються до сучасних. Виникаючі в їх практиці фінансові проблеми викликали появу присвячених їх розгляду творів монографічного характеру. Однак перші скільки-небудь заслуговують на увагу монографії з'являються лише в XV - XVI ст. головним чином в Італії (Падьміері, Карафа, Ґвічардіні, Ботеро).
Освіта до кінця XVI ст. на руїнах феодального ладу могутніх монархій спонукало до більш серйозного вивчення фінансового господарства. Перш за все привернула до себе увагу політична сторона фінансів, значення оптимальної організації останніх для величі государя і держави. Тому фінансові питання переважно обговорюються в творах, котрі тлумачать про політиці та державному управлінні (праці Жана Бодена, Сюллі, Грегоріуса Толозануса і ін.). Зростання державної реєстрацiї. витрат, зростаюче тягар податків, численні зловживання в галузі фінансів породили в XVII і XVIII ст. велику літературу. Розробкою фінансових питань займалися: у Франції - Буагильбер, Вобан, Форбонне, Монтеск'є; в Англії - В. Петті, Томас Мен, Локк, Давид Юм, Джемс Стюарт; в Німеччині т. зв. камералісти - Обрехт, Борніц, Безольд, Клок, Секендорф, Шредер, Зонненфельс, Юсти. Камералісти прагнули, виходячи з панували в той час меркантілістіческой-абсолютистських ідей, виробити правила розумного ведення державної реєстрацiї. господарства. У найбільш видатних з них, Юсти і Зонненфельса, теорія фінансів вже приведена в відому систему; разом з тим у них є чітке розуміння зв'язку між народним господарством і фінансами. Праці цих письменників довгий час залишалися головним керівництвом для практиків.
З другої половини XVIII ст. все більше і більше уваги починає звертати на себе економічна сторона фінансових проблем. У цьому відношенні велику роль зіграли фізіократи - Кене, Тюрго, Летронном, Мірабо. Вони зв'язали вивчення фінансів з основними вченнями політичної економії. Їх податкові теорії покояться на економічній теорії чистого продукту, і їм належить ідея єдиного податку з землі.
Нова ера у вивченні фінансів відкривається книгою відомого Адама Сміта «Багатство народів». Йому належить заслуга з'ясування залежності між фінансами і народним господарством. Він розглядає фінанси як частина народного господарства і досліджує економічні наслідки податків. Він засновує свої висновки на економічній теорії вільної конкуренції. Їм були сформульовані знамениті чотири правила оподаткування: 1) розподілу податків по платоспроможності, 2) визначеності податку, 3) справляння його, зручного для платника, і 4) дешевизни справляння, - зберегли до певної міри своє значення і до теперішнього часу.
Сучасна Фінансова наука значною мірою склалася під впливом німецьких камералистов, з одного боку, і Адама Сміта - з іншого.
Своє справжнє розвиток Фінансова наука отримала лише в XIX ст. коли з загальною зміною політичних умов, з внесенням гласності в область госуд. фінансів, що раніше носили секретний характер, створилися необхідні передумови для незалежного наукового вивчення фінансових явищ і створення фінансових теорій. Разом з тим Фінансова наука поступово звільнялася від підпорядкування її практичним цілям, яке спостерігалося у камералистов, а також від надто тісного зв'язку з політичною економією, в яку її поставив Адам Сміт.
Перетворення Фінансової науки в самостійну наукову дисципліну - переважно заслуга німецької науки. Першим великим трудом, яка охопила всю область фінансів, був підручник Фінансової науки К. Т. Рау, що з'явився в 1832 р (у вигляді 3-й частині його Lehrbuch d. Politish. Oekonomie), довгий час залишався не тільки кращим, але і дійсно єдиним науковим трактатом про державні фінанси.
Подальшої щаблем у розвитку Фінансової науки з'явилися роботи Лоренца Штейна. До нього Фінансова наука представляла в значній мірі простий виклад існуючого фінансового права. Лоренц Штейн вніс в дослідження фінансових проблем новий метод: він піддав фінанси розгляду з історичної точки зору, з урахуванням впливу існували в досліджуваний період державних, громадських, господарських та правових відносин.
Німецька монографічна література з фінансів величезна і рясніє цінними роботами.
В Англії після А. Сміта систематичне вивчення фінансів здається зачахшім. Англійські письменники в своїх економічних творах продовжують приділяти місце розгляду податків і державного кредиту; але у них виявляється тенденція обмежуватися питаннями більш-менш абстрактної теорії; до того ж фінанси у них займають підлегле становище (Рікардо, Д.-с. Мілль). Фінансова література значною мірою являє більш-менш цікаві памфлети і твори на теми безпосередньо практичного інтересу (наприклад, книга Р. Гамільтона, Про управління національним боргом, 1813). Дещо осібно стоїть з'явився в 1845 р Treatise on Taxation and the Funding System Мак-Куллох, що містить систематичний виклад двох найважливіших частин Фінансової науки - теорії податків і державної реєстрацiї. кредиту. Тільки в 1892 р нарешті з'являється робота К. Ф. Бастебля «Public Finance», що містить систематичний виклад Фінансової науки. Останнім часом до неї можна додати курси Дельтона, Робінзона і Ф. Шірраса.
Крім цих загальних робіт, в англійській літературі є дуже хороші монографії, а також роботи з історії фінансів.
У Франції в XIX в. становище Фінансової науки фактично було таке ж, як і в Англії. У загальних економічних трактатах фінансові питання займали другорядне становище; разом з тим був цілий ряд відмінних робіт з історії фінансів, фінансовому управлінню та ін. спеціальних питань. Перший курс Фінансової науки, складений Гарньє, мало задовільний, з'явився в 1862 р Трохи пізніше Леруа-Больє випустив свій підручник, який не тільки є найбільш значним французьким твором, що містить систематичний виклад фінансів, але і займає досі чільне місце у всій фінансовій літературі. Новітній чудовий курс Фінансової науки належить перу проф. Жеза. Слід нагадати також і корисний «Dictionnaire des finances», виданий відомим фінансистом Леоном Сеєм.
Італія має багатою фінансової літературою. У цій країні Фінансова наука до кінця XIX в. досягла блискучого розквіту. Зразковою роботою є перекладене багатьма мовами керівництво Л. Косса, Elementi della scienza delle finanza. Рикка-Салерно в своєму Scienza delle finanza, (1888) піддав перегляду основні поняття Фінансової науки і її зв'язок з народним господарством. Видатними роботами визнаються також курси Флора, Грациані, ниття, Тангорра, Ейноді, Мюррей. Крім того, є ряд цінних монографій.
У Соед. штатах систематичне вивчення фінансів отримало розвиток лише в останні десятиліття. Із загальних курсів фінансів відзначимо Адамса (1898), Даніельс (1899), ПЛЕН (1896), більш нові - Беллока (1906) і Летца (1924). Також необхідно відзначити видатну роботу Е. Селигмана «Essays in taxation» (1895).
ВУкаіни фінансова література порівняно небагата. До самого останнього часу цілий ряд умов - нерозвиненість українських фінансів, самодержавно-бюрократичний лад, який тримав фінанси під секретом, зв'язаність громадської думки - перешкоджав розвитку Фінансової науки. Одним з перших досліджень в області фінансів був твір М. Тургенєва, Досвід теорії податків (2-е изд. В 1819 р), написане в дусі А. Сміта і відрізняється чудовою ясністю викладу. Взагалі ж якимись особливими успіхами в області теорії фінансів наша Фінансова наука поки похвалитися не може.
Першим підручником з фінансів з'явилася випущена в 1821 р книга одного з запрошених в Україну німецьких вчених, Християна Шлецера, Початкові підстави державного господарства. Із загальних курсів науки заслуговують найбільшої уваги роботи проф. В. А. Лебедєва, І. І. Янжула, Л. В. Ходскій, І. X. Озерова, С. М. Іловайського (перер. Г. І. Тіктін), І. М. Кулішера і вийшов в 1925 р короткий курс Фінансової науки Д. Боголєпова, що представляє собою перший досвід систематичного дослідження фінансових явищ з марксистської точки зору. Можна згадати також і про підручники з Фінансовою науці Горлова, Капустіна, Тарасова, Свірщевского, Яроцького, Таргулова, Менькова і Соболєва. Дослідженням історії українських фінансів займалися: Д. Толстой, Лаппо-Данилевський, Сергійович, Мілюков, Мігулін, Яснопольский і ін. Різним питань українських та іноземних фінансів присвячені ґрунтовні монографії Татаринова, М. Ковалевського, І. І. Кауфмана, Озерова, Твердохлебова, Гензеля , Фрідмана, М. І. Боголєпова і ін. (див. про них - Гензель. Бібліографія фінансової науки, 1908).
Сучасна російська фінансова література переважно займається розглядом поточних питань нашої фінансової політики і практики (бібліографічний покажчик її см. В книзі М. М. Соболєва, Нариси Фінансової науки, 1925).
Фінансова енциклопедія, 1927 р