2. Джерела формування державного бюджету
Доходи бюджету виражають економічні відносини, що виникають в процесі формування фондів грошових коштів, і надходять в розпорядження органів влади різного рівня.
Головний матеріальний джерело доходів бюджету - національний дохід. Якщо для покриття фінансових потреб його недостатньо, держава залучає національне багатство (сукупність матеріальних благ, створених працею попередніх і нинішніх поколінь і залучених в процес відтворення природних ресурсів, якими володіє суспільство на певний момент часу).
Доходи державного бюджету надходять з трьох джерел:
- податкові надходження (федеральні, регіональні і місцеві податки і збори, а також штрафи і пені);
- доходи цільових бюджетних фондів.
Податкові доходи становлять 84% Державного бюджету, неподаткові доходи - 7%, доходи цільових бюджетних фондів - 9%.
2.1 Податкові надходження і державні позики
Наприклад, податок на продажу, як і всі непрямі податки, великим тягарем лягати на осіб з низькими доходами, ніж на осіб з високими доходами. Тому непрямі податки носять, регресивний характер. Прямі та непрямі податки. Прогресивне оподаткування пов'язано в основному з прямими податками на доходи і спадок. Регресивний і пропорційне оподаткування в більшій мірі пов'язане з непрямими податками, як акцизні збори, податки з продажів, податки з доданої вартості. Залежно від джерел вилучення існують такі види податків:
- прибутковий податок на фізичних осіб (за часткою в бюджеті України 10,6%). Платниками прибуткового податку з фізичних осіб в Укаїни є фізичні особи, як мають, так і не мають постійного місця проживання в Укаїни (включаючи громадян іноземних держав);
- податки на прибуток підприємств (за часткою в бюджеті України 10,6%). Платниками податку є всі юридичні особи, але також філії фірм, підприємств і організацій, що мають окремий рахунок і баланс;
- податки на майно і спадщину;
- податки з продажів, акцизи (на нафту, природний газ, легкові автомобілі, автомобільний бензин, етиловий спирт) і митні збори, податок з доданої вартості (ПДВ) (частка в бюджеті 33%).
До податкових доходів федерального бюджету відносяться федеральні податки і збори, перелік та ставки яких визначаються податковим законодавством Укаїни, а пропорції їх розподілу в порядку бюджетного регулювання між бюджетами різних рівнів бюджетної системи Укаїни затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік на строк не менше трьох років за умови можливого збільшення нормативів відрахувань до бюджетів нижчого рівня на черговий фінансовий рік. Термін дії довготривалих нормативів може бути скорочений лише у разі внесення змін до податкового законодавства Укаїни. Так само доходи Федерального бюджету формуються за рахунок:
- податку на гральний бізнес;
- податок на купівлю іноземних грошових знаків;
- ліцензійних і реєстраційних зборів;
- податку на операції з цінними паперами;
- платежів за користування надрами та земельного податку;
- інших податків, зборів, мит та інших платежів.
- податку на прибуток (дохід) підприємств і організацій - за встановленими ставками відповідно до чинного законодавства;
- ПДВ на товари (роботи, послуги), вироблені (виконуються, надаються) на території РФ, за винятком податку на додану вартість на дорогоцінні метали і дорогоцінні камені, що відпускаються з Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння РФ;
- акцизів на спирт етиловий з усіх видів сировини, горілку і лікеро-горілчані вироби, спиртовмісні розчини, вироблені на території Укаїни, - в розмірі 50 відсотків доходів;
- акцизів на інші товари, вироблені на території РФ, за винятком акцизів на нафту (включаючи газовий конденсат), акцизів на послуги з її перекачуванні і акцизів на природний газ, бензин;
- автомобільний і легкові автомобілі, - в розмірі 100 відсотків доходів;
- ліцензійних і реєстраційних зборів - відповідно до чинного законодавства;
- прибуткового податку з фізичних осіб - в розмірі 100 відсотків доходів;
- податку на купівлю іноземних грошових знаків і платіжних документів, виражених в іноземній валюті, - в розмірі 40 відсотків доходів;
- платежів за користування природними ресурсами - за нормативами, встановленими чинним законодавством;
- плати за користування об'єктами тваринного світу і водними біологічними ресурсами - в розмірі 60 відсотків доходів;
- лісового податку - в розмірі 100 відсотків доходів;
- плати за користування водними об'єктами - в розмірі 60 відсотків доходів;
- податку з роздрібних продажів - в розмірі 100 відсотків доходів;
- інших податків, зборів, мит та інших платежів, що підлягають зарахуванню до бюджетів суб'єктів України відповідно до законодавства.
Доходи місцевих бюджетів, також як і доходи бюджетів суб'єктів федерації, складаються з власних (закріплених) і регулюючих доходів.
До них відносяться:
1. Відрахування від федеральних і регіональних податків;
2. Кошти фондів фінансової підтримки регіонів;
3. Дотації, субвенції, субсидії з вищестоящих бюджетів;
4. Кошти, отримані з вищестоящого бюджету в порядку взаємних розрахунків.
Власні або закріплені доходи являють собою кошти, які належать суб'єкту бюджетного права, тобто вони повністю або в твердо фіксованою частці на постійній основі надходять до відповідного бюджету, минаючи вищі.
До регулюючих доходів відноситься вся сукупність грошових коштів, що передаються з вищестоящих бюджетів у нижчестоящі з метою регулювання (збалансування) їх витрат і доходів.
Федеральний закон про федеральний бюджет на кожен рік містить перелік регулюючих і закріплених федеральних податків і платежів суб'єктів РФ.
Статус «регіону, що потребує підтримки» надається регіонам, у яких душовою бюджетний дохід в планованому році менше середньодушового бюджетного доходу по всіх регіонах РФ.
Статус «регіону, особливо потребує підтримки», надається тим регіонам, у яких обсяг бюджетних доходів менше обсягу прогнозованих в планованому році бюджетних витрат.
З урахуванням цих двох статусів Фонд ділиться на дві частини, з яких відповідно виділяються кошти регіонам, які потребують підтримки, і регіонах, особливо потребують підтримки. Виділення регіонам коштів із зазначених частин Федерального фонду фінансової підтримки регіонів відповідно до їх статусу проводиться на підставі встановленої частки кожного регіону в загальному обсязі коштів відповідної частини цього доходу
Переваги цього способу регулювання полягають в тому, що кошти суб'єктам виділяються на основі єдиної для всіх бюджетів методики, яка враховує бюджетні доходи, чисельність населення, яке проживає на відповідній території.
Завдяки цьому виділення коштів суб'єктам федерації здійснюється на об'єктивній основі - загальною для всіх регіонів формулі розрахунку виділення коштів із загального фонду фінансової підтримки.
Наступним за своїм фінансовим значенням доходом бюджету є державні позики. До цього методу держава вдається при бюджетні дефіцити, які передбачаються при складанні бюджету на майбутній рік. У міру посилення фінансової напруженості в країнах і збільшення розміру дефіциту держава звертається до державних запозичень. Державні позики класифікуються:
- по суб'єктам позикових відносин: що розміщуються центральними і місцевими органами управління;
- в залежності від місця розміщення: на внутрішні і зовнішні;
- в залежності від звернення на фондовому ринку: ринкові, які вільно продаються і купуються, і неринкові, які не підлягають обігу на ринку цінних паперів;
- в залежності від терміну погашення: короткострокові (термін обігу до року), середньострокові (від 1 до 5 років) і довгострокові (понад 5 років);
- за характером виплачуваного боргу: виграшні (на основі лотереї), процентні та з нульовим купоном. З нульовим купоном зазвичай випускаються цінні короткострокові папери держави, вони реалізуються з дисконтом, тобто нижче вартості, а погашаються за номіналом.
Існують два шляхи отримання державних позик:
- державні позики, отримані у фізичних і юридичних осіб шляхом випуску цінних паперів від імені держави;
- кредити, отримані у центрального банку та інших кредитних установ.
Збільшення обсягу кредитних операцій держави веде до зростання державного боргу. Державний борг тісно пов'язаний з податками. Його погашення, виплата по ньому відсотків здійснюються значною мірою за рахунок податкових платежів або новими кредитними операціями.
Інформація про роботу «Державний бюджет: структура, функції, шляхи формування і використання»
Розділ: Фінансові науки
Кількість знаків з пробілами: 56964
Кількість таблиць: 0
Кількість зображень: 0