Друга кампанія масової громадянської непокори. наступні кампанії
Вже до кінця 1927 року в Індії став намічатися новий підйом масового руху. В ІНК до цього часу виділяються дві основні групи, що отримали назву «противники змін» і «прихильники змін». Перші (Ганді, Раджагополочарі, Раджендра Прасад і ін.) Виступили за проведення політики, заснованої на-співпраці з колоніальною владою у всіх сферах суспільно-політичного життя, включаючи бойкот законодавчих органів. Стратегію національно-визвольного руху вони бачили в послідовному чергуванні періодів масових «сатьяграх» з періодами здійснення «конструктивної програми». Другі (М. Неру, Ч.Р. Дас), не заперечуючи важливості методів ненасильницького-співпраці, були проти бойкоту законодавчих органів і продовжували вважати конституційну боротьбу за збільшення в них індійського представництва найбільш значущою формою національно-визвольного руху. Вони пропонували входження в законодавчі органи і бойкот їх зсередини з метою видозміни цих органів. Були, безумовно, і такі, хто вважав і той, і інший методи неефективними і закликав до постійної рішучої боротьби. У 1923 році «прихильники змін» проголосили створення Свараджістской партії, яка мала намір виставити своїх кандидатів на виборах в Законодавчі збори Індії та її окремих провінцій. Вибори для них пройшли успішно - вони завоювали 45 місць з 105 в центральному Законодавчих зборах і здобули серйозні позиції в Зборах Бенгалії, Бомбея, Сполучених провінцій і Центральних провінцій. У той же час свараджісти вирішили не залишати Конгрес, а вести боротьбу всередині нього за прийняття своєї програми. У 1924 році був укладений «Пакт Ганді-Дас», згідно з яким Свараджістская партія уповноважував здійснювати свою діяльність в Законодавчих органах від імені Конгресу і в якості його складової частини. Крім того, ІНК прийняв запропоновану Ганді так звану «Конструктивну програму» (популяризація ручного ткацтва і прядіння; боротьба за ліквідацію недоторканності; зміцнення єдності індусів і мусульман; розвиток освіти на індійських мовах). Ця Програма орієнтувала Конгрес на роботу в масах. Сам Ганді в 1924-1928 рр. йде від безпосередньої політичної діяльності і зосереджується на виконанні своєї Програми, особливо її першого пункту, в якому він бачив запорука економічного звільнення Індії.
У Законодавчих зборах свараджісти досягли певних успіхів, проваливши ряд антинародних законопроектів (правда, всі ці законопроекти були потім введені в дію указами віце-короля). У 1924-1925 рр. свараджісти внесли проекти резолюції про «національні вимоги», які не були прийняті, але в ході їх обговорення свараджісти мали можливість активно пропагувати ідеї незалежності. Однак на виборах 1926 р партія втратила багато місць і свараджісти стали проявляти набагато менший інтерес до парламентської діяльності.
У той же час на протязі 20-х років при явному заохоченні колоніальних властей пожвавилася діяльність Мусульманської ліги, а в якості протистоїть їй організації активізувалася Хинду махасабха. Релігійний розкол, загрожував перетворитися в конфлікт, викликав занепокоєння керівників Конгресу. У 1925 р відбулася Конференція індусько-мусульманського єдності, в якій брали участь і Ганді, і М.А. Джина. Було вирішено влаштовувати мітинги індусько-мусульманського єдності. Але незважаючи на це Мусульманська ліга все ж пересунулася в сторону від завдань загальнонаціонального руху до чисто конфесійних цілям, проголосивши теорію «двох націй».
Це позначилося на подальший розвиток подій. Позначився на ньому також тимчасовий спад діяльності ІНК, повернення її до методів конституційної боротьби. Однак дане затишшя дозволило в спокійній обстановці перегрупуватися силам всередині партії і вивести її на новий етап національно-визвольного руху.
Конгрес знову, як і в 1919-1922 рр. став масовою партією. «Виконавчому комітету Конгресу доручили розробити план нашої кампанії і взяти на себе керівництво нею» Неру Дж. Автобіографія. М. 1955. Стор. 219. «Перед початком кампанії громадянської непокори 1930 г. Був встановлений режим, при якому діяли так звані« диктатори », які керували боротьбою від імені Конгресу. Державні секретарі у справах Індії, віце-королі і губернатори в жаху звів руки до неба і стали говорити про те, як низько впав Конгрес, якщо він визнає диктатуру ... Пост «диктатора» в Конгресі в дійсності був підготовчим ступенем до в'язниці »Там же. Стор. 232-233. Сам арешт того чи іншого конгрессісти часто сприяв початку або посилення кампанії громадянської непокори в тому чи іншому регіоні. Ще до початку проведення кампанії конгрессісти відмовилися від займаних посад і від участі в Законодавчих зборах. «В умовах проведення масової сатьяграхи по всій Індії Конгрес відкинув ... пропозиції віце-короля Індії Ірвіна [про участь ІНК в конференції круглого столу]» Піддубний В.К. Ідеологія і політика Індійського національного конгресу в 1917-1947 рр. Рязань, 1989. Стор. 10. Тоді уряд прийняв жорстокі заходи. Конгрес був оголошений поза законом, в травні 1930 р Ганді і його прихильники були арештовані. Але це не послабило руху. Слідом за арештом його лідерів масові виступи почалися вже по всій країні, в тому числі і серед прикордонних племен. У травні були проведені робочі страйки солідарності з повстанцями Шолапур і Пешавара в багатьох промислових центрах Індії. Напружений становище склалося на залізницях. У сільських місцевостях проходили кампанії несплати податків та орендної плати.
Конгрес не зміг добитися однієї зі своїх основних цілей - індуської-мусульманського єдності: країна була розколота. Однак він домігся своєї головної мети - здобуття незалежності. Таким чином, очолене конгрессистами на чолі з Ганді рух масового громадянського-співпраці весь час набирав сили і в кінцевому рахунку поставило колонізаторів перед дилемою: або дати Індії незалежність і зберегти з нею століттями налагоджені зв'язки, або ризикувати бути викинутими за її межі в результаті потужного, і вже насильницького, вибуху. Англійці вибрали перше.
В результаті того, що, хоча індійський народ і виступав основною силою антиколоніальної боротьби, але «диктатура» належала не йому, а буржуазії, і партія ІНК, яка стояла на чолі національно-визвольного руху, будучи, в принципі, масової, була керована все- таки буржуазією, в незалежній Індії до влади прийшла саме національна буржуазія. Аджой Гхош писав, що «хоча робітничий клас був важливим учасником цього руху, він в основному перебував під політичним впливом партії Конгрес. Внаслідок цього в Індії, яка завоювала в 1947 р національну свободу, влада перейшла в руки національної буржуазії і її партії »А.Гхош. Статті й мови. [Цит. по Брутенц К.М. Сучасні національно-визвольні революції. М. 1974. Стор. 28].