ОТРИМАННЯ ДОЗВОЛУ НА РОЗМІЩЕННЯ ВІДХОДІВ ВИРОБНИЦТВА: АЛГОРИТМ ДІЙ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ
Без наявності дозволу власнику відходів не встановлюються ліміти на розміщення відходів виробництва.
Несанкціоноване розміщення відходів виробництва на об'єктах їх розміщення є адміністративним правопорушенням і згідно ст.83 «Порушення правил складування промислових і побутових відходів, недотримання вимог щодо охорони атмосферного повітря при спалюванні зазначених відходів» КоАП РБ тягне за собою адміністративне стягнення у вигляді накладення штрафу на посадових осіб в розмірі від 5 до 50 базових величин.
Коли необхідний дозвіл?
Згідно з Правилами дозвіл потрібно отримати в випадках:
1) захоронення відходів виробництва на об'єктах розміщення відходів, за винятком захоронення вуличного і дворового кошторис з територій загального користування;
2) зберігання відходів виробництва на об'єктах розміщення відходів виробництва до їх використання, знешкодження в кількості понад однієї транспортної одиниці, за винятком зберігання вторинних матеріальних ресурсів і вторинної сировини і зберігання відходів на об'єктах використання або знешкодження.
Порядок отримання дозволу
Для отримання дозволу заявник подає до органу видачі дозволу заяву довільної форми, до якої додаються такі документи:
заявка на розміщення відходів виробництва за формою згідно з додатком 3 до Правил (далі - заявка);
узгодження відповідних територіальних органів Міністерства охорони здоров'я РБ розміщення відходів виробництва на об'єктах їх розміщення;
нормативи утворення відходів виробництва та розрахунок річної кількості утворення відходів виробництва на підставі цих нормативів;
акт інвентаризації відходів;
З огляду на, що дозвіл регламентує зберігання відходів, то, перш ніж формувати заявку, власник відходів повинен зробити ряд дій.
По-перше, все що утворюються у нього відходи, виходячи з термінів їх зберігання, розділити на такі умовні групи:
1) відходи, що накопичуються з метою їх вивезення на використання або знешкодження до однієї транспортної одиниці.
Згідно ст.1 Закону під знешкодженням відходів розуміється обробка, поховання, зниження небезпечних властивостей відходів, їх спалювання або інший вид знищення на спеціальних об'єктах і (або) в спеціальних установках без їх використання, що призводять до зменшення або запобігання їх шкідливого впливу на навколишнє середовище, здоров'я людини і (або) майно осіб;
2) відходи, що накопичуються з метою їх вивезення на використання або знешкодження понад однієї транспортної одиниці;
3) відходи, що підлягають так званому тривалому зберіганню.
Інструкція щодо поводження з відходами виробництва розробляється терміном на 5 років. У ній необхідно визначити об'єкти зберігання відходів, умови і терміни зберігання відходів, а також кількість відходів, яка накопичується з метою їх перевезення на використання і знешкодження однієї транспортної одиницею. Після того як Інструкція щодо поводження з відходами виробництва узгоджена і затверджена і є група відходів, які зберігаються понад однієї транспортної одиниці, а також відходи, що підлягають тривалому зберіганню, власник відходів становить заявку з метою отримання дозволу.
- при поводженні з вибухо (пожежо) небезпечними відходами - з територіальними органами МНС РБ;
- при поводженні з комунальними відходами - з територіальними органами Мінжитлокомунгоспом РБ.
По-друге, розрахувати кількість відходів, плановане до поховання, і вибрати об'єкт захоронення відходів.
Розрахунок кількості відходів, що планується до поховання протягом календарного року, проводиться на підставі нормативів утворення відходів виробництва.
Норматив утворення відходів виробництва згідно ст.1 Закону - це встановлене на основі нормативно-технічної та технологічної документації граничну кількість відходів певного виду, утворене при виробництві одиниці продукції або енергії, виконання робіт або надання послуг.
Порядок встановлення нормативів утворення відходів виробництва визначено в ст.23 і 35 Закону, згідно з якими ці нормативи вважаються встановленими, коли вони узгоджені в територіальному органі Мінприроди.
З власником об'єкта захоронення відходів виробництва, на який планується вивозити відходи, необхідно укласти договір.
Порядок заповнення і узгодження заявки на розміщення відходів виробництва
При заповненні заявки необхідно враховувати наступні моменти.
- визначальним є код відходу, а не його найменування;
- при відсутності семизначного коду слід вказувати п'ятизначний код;
- при неможливості віднести утворюються відходи до якого-небудь блоку Класифікатора в заявці використовується його технологічне назву.
3. Якщо дозвіл отримує суб'єкт господарювання, уповноважений власником відходів виробництва, наприклад орендодавець, то в заявці повинні бути вказані відходи кожного власника відходів виробництва.
Заявка складається в трьох примірниках і направляється на погодження до територіального органу Міністерства охорони здоров'я:
в містах і районах республіки - в міські і районні центри гігієни та епідеміології за місцем передбачуваного розміщення відходів;
в Мінську - в центри гігієни та епідеміології відповідного району за місцем розміщення заявника.
Звертаємо увагу, що порядок узгодження заявки не відображено у Правилах, а регулюється внутрішніми документами МОЗ РБ, тому вимоги до документів для узгодження можуть бути різними і їх необхідно уточнити у узгоджувального органу. У загальному випадку для узгодження необхідно написати заяву на ім'я головного державного лікаря і докласти три екземпляри заявки. Узгодження в територіальних органах Міністерства охорони здоров'я, як правило, здійснюється на платній основі і проводиться шляхом проставлення штампа-узгодження. Після цього заявнику надається два примірники узгодженої заявки, з яких один залишається у заявника, а інший з комплектом документів подається до органу видачі дозволу.
Приклад заповнення заявки розглянемо на наступних умовних ситуаціях.
В УП «ПромКом» утворюється промислово-побутової та будівельне сміття, який планується вивозити на поховання в кількості 5 т і 20 т в рік відповідно. При цьому будівельне сміття передбачається зберігати на 2 т понад однієї транспортної одиниці, величина якої встановлена в Інструкції по поводженню з відходами виробництва в розмірі 4 т. Крім того, в УП «ПромКом» утворюються:
тирса, які також планується зберігати на 3 т понад однієї транспортної одиниці, величина якої встановлена в Інструкції по поводженню з відходами виробництва в розмірі 10 т;
нафтошламу механічного очищення стічних вод, що направляються на довгострокове зберігання в кількості 1,5 т на рік (раніше вже накопичено 23,8 т).
УП «ПромКом» (орендодавець) отримує дозвіл в частині поховання промислово-побутового сміття, що утворюється у нього в кількості 0,5 т на рік, а також у орендаря «1» в кількості 2,5 т на рік і в орендаря «2» в кількості 7,8 т на рік.
З урахуванням зазначених даних заявка заповнюється наступним чином:
Олександр Гнедов, еколог
Для більш детального вивчення см. Посібник