Програма професійної перепідготовки «Управління персоналом (Професійний стандарт)»
Очно-дистанційний курс професійної перепідготовки Національної спілки кадровиків і Московського технологічного університету (МІРЕА) відповідно до вимог професійного стандарту «Спеціаліст з управління персоналом». Диплом державного зразка державного університету про проходження професійної перепідготовки і посвідчення Національної спілки кадровиків.
Відповідно до законодавства РФ обов'язки щодо забезпечення безпечних умов праці в організації покладено на роботодавця. Для реалізації цього завдання в організації повинна бути створена система управління охороною праці, регламентована законодавчими, підзаконними нормативними правовими актами та організаційно-методичними документами. Наявність комплекту таких документів повинен забезпечити роботодавець з урахуванням специфіки діяльності організації (ст. 212 ТК РФ).
Бердников М.М. ,
заступник керівника Гострудинспекции в Алтайському краї
Основоположними серед документів щодо забезпечення безпеки умов праці, які повинні бути в організації, є державні нормативні вимоги охорони праці, що містяться в федеральних законах та інших підзаконних нормативних правових актах Російської Федерації і суб'єктів РФ про охорону праці, якими встановлюються вимоги, обов'язкові для виконання всіма юридичними і фізичними особами при здійсненні будь-яких видів діяльності.
Законодавчі та підзаконні нормативні правові акти з охорони праці
У нашій країні за останні роки відбулися серйозні позитивні зміни в законотворчій діяльності в сфері охорони праці. І найбільш важливим моментом стало прийняття Трудового кодексу РФ, який не тільки закріпив раніше діяли положення про охорону праці, а й підняв на вищий рівень забезпечення гарантій прав працівників на здорові безпечні умови праці, закріплені ст. 7 і ст. 37 Конституції РФ.
Постановою Уряду РФ від 23.05.00 № 399 «Про нормативних правових актах, що містять державні нормативні вимоги охорони праці» встановлено, що органами виконавчої влади РФ розробляються і затверджуються нормативні правові акти в наступному порядку:
- міжгалузеві правила і типові інструкції з охорони праці розробляються за участю зацікавлених федеральних органів виконавчої влади і затверджуються Мінздоровсоцрозвитку Росії;
- галузеві правила і типові інструкції з охорони праці розробляються і затверджуються відповідними федеральними органами виконавчої влади за погодженням з Мінздоровсоцрозвитку Росії;
- правила та інструкції з безпеки, правила будови і безпечної експлуатації, будівельні та санітарні норми і правила, гігієнічні нормативи і державні стандарти безпеки праці, зведення правил з проектування та будівництва в частині державних нормативних вимог охорони праці розробляються і затверджуються відповідними федеральними органами виконавчої влади по погодженням з Мінздоровсоцрозвитку Росії.
Державні нормативні правові акти з охорони праці затверджуються строком на 5 років і можуть бути продовжені не більше ніж на два терміни.
Міжгалузеві правила по охороні праці поширюються на організації всіх форм власності та організаційно-правових форм.
Галузеві правила з охорони праці діють тільки в межах конкретної галузі.
Правила безпеки (ПБ), які затверджуються федеральними органами нагляду, поширюються на працівників всіх організацій, зайнятих технічним обслуговуванням устаткування, які організовують і виконують монтажні, налагоджувальні та ремонтні роботи.
Цими правилами регламентуються вимоги безпеки при проведенні будівельних, монтажних робіт, реконструкції будівель і споруд.
Порядок санітарно-побутового обслуговування працівників визначається СНиП 2.09.04-87 «Адміністративні та побутові будівлі» (затв. Постановою Держбуду СРСР від 30.12.87 № 313).
Даним документом передбачено санітарні вимоги до адміністративних і санітарно-побутових приміщень організації, в т. Ч. До вбиралень, душові, умивальні, вбиралень, приміщень охорони здоров'я та громадського харчування, зберігання, сушіння спецодягу і спецвзуття.
У число основних видів нормативних правових актів, що містять державні нормативні вимоги охорони праці, входять і державні стандарти (ГОСТи) системи стандартів безпеки праці (ССБТ).
В даний час діють як Державні стандарти СРСР, так і Державні стандарти РФ з буквою «Р».
Всього в нашій країні діє близько 400 державних стандартів з різних напрямків виробничої діяльності. В тому числі:
- ГОСТ 12.2.061-81 ССБТ «Оборудование производственное. Загальні вимоги безпеки до робочих місць »;
- ГОСТ 12.4.034-85 ССБТ «Засоби індивідуального захисту органів дихання. Класифікація та маркування »;
- ГОСТ 12.2.062-81 ССБТ «Оборудование производственное. Огородження захисні »;
- ГОСТ 12.1.005-88 CCБТ «Загальні санітарно-гігієнічні вимоги до повітря робочої зони».
Документи організації з охорони праці
Окремим розділом в колдоговір включаються зобов'язання щодо поліпшення умов і охорони праці та здоров'я працівників, виплат компенсацій за роботу у шкідливих і небезпечних умовах праці, режиму праці та відпочинку, санітарно-побутового та лікувально-профілактичного обслуговування, а також навчання і професійної підготовки в галузі охорони праці та інші питання, визначені сторонами.
Угода з охорони праці входить до колдоговору як додаток або розробляється і затверджується у вигляді самостійного правового акта, що включає зобов'язання роботодавця щодо поліпшення умов і охорони праці.
Фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці здійснюється роботодавцями (за винятком державних унітарних підприємств та федеральних установ) у розмірі не менше 0,2% від суми витрат на виробництво продукції (робіт, послуг) (ст. 226 ТК РФ).
Порушення роботодавцем вимог законодавства, що регламентують порядок укладення та виконання колективного договору, угоди про охорону праці, відноситься до адміністративних правопорушень, за які встановлюється адміністративна відповідальність (відповідно до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення).
Право накладення адміністративних стягнень ТК РФ покладено на державні інспекції праці (ст. 23.12 КоАП РФ).
Основним нормативним документом, що встановлює вимоги безпеки при виконанні всіх видів робіт, є інструкція з охорони праці для працівників конкретної організації.
Інструкція з охорони праці для працівника розробляється на основі міжгалузевої або галузевої типової інструкції з охорони праці (або міжгалузевих або галузевих правил з охорони праці), з урахуванням вимог безпеки, викладених в експлуатаційній, ремонтній і технологічній документації і конкретних умов виробництва. Ці вимоги викладаються стосовно посади або професії працівника або з урахуванням виконуваної роботи (постанова Мінпраці Росії від 17.12.02 № 80 «Про затвердження методичних рекомендацій щодо розроблення державних нормативних вимог з охорони праці»).
Інструкції для працівників організації розробляються керівниками цехів (або ділянок при безцеховая структурі), відділів, лабораторій та інших відповідних їм підрозділів після проведення попередніх консультацій з виборним профспілковим органом (або іншим представницьким органом працівників) і службою охорони праці.
Контроль за вивченням і виконанням інструкцій для працівників покладається на керівників організацій та їх структурних підрозділів (служб), керівників цехів, дільниць, а також бригадирів.
Одним з основних умов для забезпечення ефективного функцио-вання системи управління охороною праці є прийняття в організації розпорядчих документів. До таких заходів адміністративного характеру належить видання наказів:
- про призначення фахівця з охорони праці (або про створення служби) або про покладення цих обов'язків на одного з технічних фахівців;
- про розподіл функціональних обов'язків з охорони праці серед керівного складу організації, в т. Ч. Керівників структурних підрозділів;
- про призначення відповідальних осіб по нагляду за безпечною експлуатацією вантажопідіймальних механізмів, посудин, що працюють під тиском, газового господарства, парових та водогрійних котлів, енергетичного обладнання, інших об'єктів і робіт підвищеної небезпеки;
- про затвердження інструкцій (положень) з охорони праці керівників і фахівців, відповідальних за забезпечення безпечної експлуатації обладнання, об'єктів і робіт.
цитуємо документ
Ухилення від участі в переговорах щодо укладення колективного договору, угоди або порушення встановленого терміну їх укладення - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від 10 до 50 мінімальних розмірів оплати праці (МРОТ) (ст. 5.28 КоАП РФ);
неподання інформації для проведення колективних переговорів і здійснення контролю
за дотриманням колективного договору, угоди - від 10 до 30 МРОТ (ст. 5.29 КоАП РФ);
необгрунтовану відмову від укладення колективного договору, угоди - від 30 до 50 МРОТ (ст. 5.30 КоАП РФ);
порушення або невиконання зобов'язань за колективним договором або угодою - від 30 до 50 МРОТ (ст. 5.31 КоАП РФ).
Заходи щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці
Невід'ємною частиною системи управління охороною праці є організаційні заходи, що розробляються в організації і спрямовані на створення здорових і безпечних умов праці на кожному робочому місці, на дотримання вимог законодавчих та державних нормативних правових актів з охорони праці.
Основні організаційні заходи щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці
Облікові і звітні документи організації з охорони праці
Важлива роль в організації роботи з охорони праці відводиться ведення обліково-звітної документації в усіх напрямках діяльності. Розглянемо види обліково-звітних документів внутрішнього користування.
Перш за все, це журнали реєстрації та програми проведення вступного інструктажу та первинного інструктажу на робочому місці.
Вступний інструктаж проводить інженер з охорони праці або технічний фахівець, на якого покладено ці обов'язки наказом по організації. Вступний інструктаж повинні проходити всі вступники на роботу без винятку.
Первинний інструктаж на робочому місці проводить керівник (начальник відділу, цеху, дільниці, майстер і ін.), В чиє безпосереднє підпорядкування надходить працівник. Інструктаж проводиться індивідуально з кожним працівником, з урахуванням його індивідуальних особливостей (стажу роботи, професії і т. П.). Список працівників, які звільняються від первинного інструктажу, затверджується керівником організації.
Журнали інструктажів повинні бути скріплені підписами інструктували та особи, яка інструктує. Програми інструктажів повинні відповідати типовим, викладеним в ГОСТ 12.0.004-90 «Організація навчання безпеки праці. Загальні положення". з урахуванням особливостей підприємства і конкретного робочого місця.
Журнал розпоряджень рекомендується мати на ділянці, в цеху, відділі. У ньому повинні фіксуватися всі розпорядження, що стосуються стажування, допуску до самостійної роботи, закріплення відповідальних осіб, дисциплінарних покарань, заохочення працівників і т. П.
Всі особи, зазначені в розпорядженнях, повинні бути ознайомлені з ними під розпис, що підвищує відповідальність і дисциплінованість.
Графік періодичних медичних оглядів зазвичай становить відділ кадрів спільно з керівниками підрозділів на підставі затвердженого в організації переліку виробництв (і професій), при роботі в яких обов'язково проходження медичних оглядів. При ухиленні працівника від проходження медичного огляду роботодавець зобов'язаний не допускати його до виконання трудових обов'язків.
Особиста картка обліку сертифікованих засобів індивідуального захисту, затв. постановою Мінпраці Росії від 18.12.98 № 51. заводиться на кожного працівника, в якій він розписується за отримання і здачу ЗІЗ. Ці записи в особовій картці працівника будуть підставою, що підтверджує видачу працівникові ЗІЗ, при розслідуванні події з ним нещасного випадку.
Ще один вид звітної документації - наказ про призначення комісій з навчання і перевірки знань з питань охорони праці. Як правило, в організації створюються комісії двох рівнів: одна для перевірки знань керівників підрозділів і фахівців, друга - для робітників.
Голова першої комісії - головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво підприємством, члени комісії - провідні фахівці, представники профкому і відділу з охорони праці. Голова другий комісії - керівник підрозділу (філії, цехи та ін.), А члени комісії - майстри і уповноважені з охорони праці. Члени першої комісії повинні пройти навчання і перевірку знань охорони праці в одному з регіональних навчальних центрів. Проведення перевірки знань учнів має бути скріплено підписами членів комісії (не менше трьох) і екзаменованих.
Програма навчання робітників безпечним методам праці повинна бути складена з усіх професій і видів робіт з використанням технічних засобів.
З екзаменаційними білетами або спеціальними вопросниками з перевірки знань з охорони праці всіх працівників (керівники, спеціалісти і робітники) повинні бути ознайомлені до початку перевірки знань (мінімум за місяць). Рекомендується проводити семінари і заняття з екзаменованих.
Зверніть увагу! Перегляд інструкцій з охорони праці повинен проводитися не рідше одного разу на п'ять років, а для професій з підвищеною небезпекою - раз на три роки
Перелік чинних інструкцій з охорони праці повинен охоплювати всі види робіт і професій організації. Цей перелік узгоджується з профспілковою організацією або з іншим уповноваженим на представництво органом. Кількість інструкцій повинна відповідати переліку. Перегляд повинен проводитися не рідше одного разу на п'ять років, а для професій з підвищеною небезпекою - раз на три роки.
Журнал реєстрації нарядів-допусків на роботи підвищеної небезпеки зберігається на ділянці в цеху. Журнал повинен бути пронумерований, прошнурований та скріплений печаткою організації. Наряд-допуск на проведення робіт підвищеної небезпеки заповнюється особами, які призначаються наказом керівника організації з урахуванням структури і місцевих умов, відповідно до вимог міжгалузевих і галузевих правил з охорони праці. Наряд-допуск оформляється в двох примірниках: перший знаходиться у особи, яка видала наряд, другий - у відповідального виконавця робіт. Наряд-допуск підлягає зберіганню протягом року.
Крім того, щоб реєструвати всю вхідну документацію по охороні праці, ведуться спеціальні журнали реєстрації вхідної та вихідної документації з охорони праці. Інженер з охорони праці повинен знайомити працівників з усією новою документацією та літературою з охорони праці під розпис і під розпис видавати її працівникам організації.
Кожен розслідувати і оформлений в установленому порядку нещасний випадок на виробництві реєструється роботодавцем (уповноваженою особою) в журналі реєстрації нещасних випадків на виробництві за формою, передбаченою становищем про розслідування, затв. постановою Мінпраці Росії від 24.10.02 № 73. Акти про нещасні випадки на виробництві зберігаються протягом 45 років і включаються до річної форму державної статистичної звітності.
У всіх організаціях, діяльність яких зачіпає автоперевезення, повинні бути підготовлені накази по організації роботи автотранспортних засобів: про порядок перевезення негабаритних вантажів, про призначення відповідальних осіб за технічний стан автотранспорту, за перевезення людей, про проведення медичних оглядів водіїв, допущених до цієї роботи, і ін.