Короткі відомості про СОТ
Угода про заснування СОТ передбачає створення постійно діючого форуму країн-членів для врегулювання проблем, що впливають на їх багатосторонні торговельні відносини, і контролю за реалізацією угод і домовленостей Уругвайського раунду. СОТ функціонує багато в чому так само, як і ГАТТ, але при цьому здійснює контроль за більш широким спектром торговельних угод (включаючи торгівлю послугами і питання торговельних аспектів прав інтелектуальної власності) і має значно більші повноваження у зв'язку з удосконалюванням процедур прийняття рішень і їх виконання членами організації. Невід'ємною частиною СОТ є унікальний механізм врегулювання торговельних суперечок.
З 1947 р обговорення глобальних проблем лібералізації і перспектив розвитку світової торгівлі проходить у рамках багатосторонніх торговельних переговорів (МТП) під егідою ГАТТ. До теперішнього часу проведено 8 раундів БТП, включаючи Уругвайський, і триває дев'ятий. Головна мета СОТ полягає в подальшій лібералізація світової торгівлі і забезпеченні справедливих умов конкуренції.
Основоположними принципами і правилами ГАТТ / СОТ є:
- взаємне надання режиму найбільшого сприяння (РНБ) у торгівлі;
- взаємне надання національного режиму (НР) товарам і послугам іноземного походження;
- регулювання торгівлі переважно тарифними методами;
- відмова від використання кількісних і інших обмежень;
- транспарентність торговельної політики;
- вирішення торговельних суперечок шляхом консультацій і переговорів і т.д.
Найважливішими функціями СОТ є: контроль за виконанням угод і домовленостей пакета документів Уругвайського раунду; проведення багатосторонніх торгових переговорів і консультацій між зацікавленими країнами-членами; вирішення торговельних суперечок; моніторинг національної торговельної політики країн-членів; технічне сприяння державам, що розвиваються з питань, що стосуються компетенції СОТ; співробітництво з міжнародними спеціалізованими організаціями.
Загальні переваги від членства в СОТ можна підсумовувати в такий спосіб:
- створення більш сприятливих умов доступу на світові ринки товарів і послуг на основі передбачуваності і стабільності розвитку торговельних відносин з країнами-членами СОТ, включаючи транспарентність їхньої зовнішньоекономічної політики;
- усунення дискримінації в торгівлі шляхом доступу до механізму СОТ врегулювання суперечок, що забезпечує захист національних інтересів в разі, якщо вони обмежуються партнерами;
- можливість реалізації своїх поточних і стратегічних торговельно-економічних інтересів шляхом ефективної участі у БТП при виробленні нових правил міжнародної торгівлі.
Всі країни-члени СОТ приймають зобов'язання щодо виконання основних угод і юридичних документів, об'єднаних терміном "Багатосторонні торговельні угоди" (МТС). Таким чином, з правової точки зору система СОТ являє собою своєрідний багатосторонній контракт (пакет угод), нормами і правилами якого регулюється приблизно 97% усієї світової торгівлі товарами і послугами.
Пакет документів Уругвайського раунду не є догмою, - незмінними залишаються базові принципи ГАТТ / СОТ. В рамках СОТ постійно йде робота по вдосконаленню угод з урахуванням практичного досвіду їхньої імплементації і тенденцій розвитку світової торгівлі з метою вирішення проблем. В ході триваючих МТП розглядаються можливості включення в сферу діяльності СОТ нових актуальних питань.
Вищим органом СОТ є Міністерська конференція, яка об'єднує представників усіх учасників організації. Сесії конференції проходять не рідше одного разу на два роки, на яких обговорюються і приймаються рішення щодо принципових питань, пов'язаних з пакетом угод Уругвайського раунду.
Структура і функції. Між сесіями Міністерських конференцій в міру необхідності (8-10 разів на рік) для вирішення поточних і процедурних питань скликається Генеральна Рада, що складається з представників всіх учасників організації. Крім того, Генеральна рада адмініструє діяльність Органу з врегулювання суперечок та Органу з огляду торговельної політики.
Під керівництвом Генеральної ради працюють Рада з торгівлі товарами, Рада з торгівлі послугами і Рада щодо Угоди про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності (ТРІПС). а також ряд інших органів. В рамках цих Рад засновані Комітети з Угод і переговорні групи, членство в яких відкрито для всіх членів і спостерігачів СОТ. Також функціонують інші спеціалізовані органи.
Виконавчим органом організації є Секретаріат СОТ в Женеві (Швейцарія), у структурних підрозділах якого зайнято 500 чоловік. Офіційними мовами СОТ є англійська, французька та іспанська.
Прийняття рішень. У СОТ практикується прийняття рішень на основі консенсусу, хоча де-юре передбачене голосування. Тлумачення положень угод щодо товарів, послуг, ТРІПС, а також звільнення від прийнятих зобов'язань (вейвер) приймаються 3/4 голосів. Поправки, що не торкаються права і зобов'язання учасників, а також прийняття нових членів вимагають 2/3 голосів (на практиці, як правило, шляхом консенсусу).
Процедура приєднання до СОТ, вироблена за півстоліття існування ГАТТ / СОТ, багатопланова і складається з декількох етапів. Всі зазначені нижче процедури приєднання повністю поширюються і на Росію.
На першому етапі в рамках спеціальних Робочих груп відбувається детальний розгляд на багатосторонньому рівні економічного механізму і торговельно-політичного режиму країни, що приєднується на предмет їх відповідності нормам і правилам СОТ. Після цього починаються консультації і переговори про умови членства країни-здобувача в даній організації. Ці консультації і переговори, як правило, проводяться на двосторонньому рівні з усіма зацікавленими країнами-членами Робочої групи (РГ) з приєднання Росії до СОТ.
Перш за все, переговори стосуються "комерційно значущих" поступок, які країна, яка приєднується, буде готова надати членам СОТ щодо доступу на її ринки (фіксуються в двосторонніх Протоколах з доступу на ринки товарів і послуг), а також щодо формату і термінів прийняття на себе зобов'язань по Угодах , що випливають із членства в СОТ (оформляється у Доповіді Робочої групи).
У свою чергу, країна, яка приєднується, як правило, отримує права, якими володіють і всі інші члени СОТ, що практично буде означати припинення її дискримінації на зовнішніх ринках. (Хоча, наприклад, Китай не зміг домогтися отримання всіх цих прав у повному обсязі). У разі протиправних дій з боку будь-якого члена організації, будь-яка країна зможе звертатися з відповідною скаргою до Органу з врегулювання суперечок (ОРС), рішення якого обов'язкові для безумовного виконання на національному рівні кожним учасником СОТ.
Відповідно до встановленої процедури результати всіх проведених переговорів щодо лібералізації доступу на ринки і умови приєднання оформляються такими офіційними документами:
- Доповідь Робочої групи, у якій викладено повний пакет прав і зобов'язань, які країна-здобувач прийме на себе за підсумками переговорів;
- Список зобов'язань по тарифних поступок у сфері товарів і за рівнем підтримки сільського господарства;
- Перелік специфічних зобов'язань по послугах і Список вилучень з режиму найбільшого сприяння (режим найбільшого сприяння);
- Протокол про приєднання, що юридично оформляє досягнуті домовленості на дво- і багатосторонньому рівнях.
Одним з головних умов приєднання нових країн до СОТ є приведення їх національного законодавства і практики регулювання зовнішньоекономічної діяльності у відповідність до положень пакета угод Уругвайського раунду.
На заключному етапі приєднання відбувається ратифікація національним законодавчим органом країни-кандидата всього пакету документів, погодженого в рамках Робочої Групи і затвердженого Генеральною радою. Після цього зазначені зобов'язання стають частиною правового пакету документів СОТ і національного законодавства, а сама країна-кандидат отримує статус члена СОТ.
Приєднання Росії до СОТ
У продовжити переговори значну увагу було приділено узгодженню зобов'язань РФ при приєднанні до СОТ до положень Митного союзу Росії, Казахстану і Білорусії.
Відповідно до правил СОТ, Росії було надано термін в 220 днів для ратифікації пакету документів про приєднання до СОТ національним парламентом.