Документ. Для чого законодавці планують ввести індикативну зарплату!
Для чого законодавці планують
ввести індикативну зарплату?
Про те, що більшість підприємств (особливо приватної форми власності) виплачують працівникам тільки мінімальну заробітну плату, відомо багатьом. Природно, що законодавці з року в рік ламають голову - як же легалізувати виплачуються працівникам заробітні плати «в конвертах»?
Однією з останніх ідей законотворців в даному питанні є введення нового поняття заробітної плати - індикативна.
Поки що про те, що слід розуміти під індикативної заробітної платою, знають тільки законодавці. Адже сьогодні знайти визначення даного терміну в діючих нормативних актах неможливо.
Що ж цікавого законодавці знайшли в індикативної заробітної плати і для чого її планують ввести? Це і буде предметом розгляду даної статті.
Відразу зауважу, що думки щодо необхідності таких змін в законодавстві та погляди щодо результатів такого впровадження у посадових осіб істотно розрізняються.
Почнемо з опису самого предмета подальшого обговорення.
Міністерством фінансів України та ДПАУ, за участю Держкомпідприємництва, розроблений законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо врегулювання оплати праці)» (1) на виконання завдань, поставлених Президентом України перед Кабінетом Міністрів України.
- впровадження середньої індикативної заробітної плати, яка дорівнює розміру мінімальної заробітної плати, помноженої на відповідний коефіцієнт;
- якою б не була заробітна плата, але при визначенні податку з доходів фізичних осіб базу оподаткування - оподатковуваний податками зарплату - слід визначати, виходячи з розміру не менше, ніж середня індикативна заробітна плата;
- встановлення солідарної адміністративної відповідальності роботодавця і працівника за виплату та утримання з доходів, що не були попередньо нараховані згідно із законодавством. Отже, Кабінет Міністрів має намір посилити систему індивідуального контролю над виплатою зарплат. Відповідні зміни пропонується внести в ст. 41 КУпАП.
«Деякі компанії вже легалізували виплати зарплат. Це поставило їх в нерівні конкурентні умови з тими, хто, як і раніше, виплачує зарплату в конвертах. Закон ліквідує цю несправедливість », - пообіцяв голова Держкомпідприємництва Михайло Бродський.
Пенсії працівників, згідно з його планами, стануть вище завдяки підвищенню відрахувань до Пенсійного фонду України. «При цьому ми не вводимо нові податки, одночасно збільшуємо надходження до бюджетів різних рівнів приблизно на 20 млрд гривень», - заявив Бродський.
Цей показник розраховується шляхом множення суми офіційно встановленої мінімальної зарплати на коефіцієнт, розмір якого залежить від займаної співробітником посади.
Зокрема, з коефіцієнтом 5 буде розраховуватися індикативна зарплата вищих керівників, 3 - головних бухгалтерів, 2 - працівників.
За словами завідуючої відділом податків і зборів Асоціації платників податків України Валентини Поранений, існують тисячі дрібних підприємств, штат яких складається з директора і бухгалтера, які не починають процедуру закриття бізнесу через її складність і нараховують собі чверть або десяту частину ставки.
Законопроектом передбачена солідарна адміністративна відповідальність роботодавця і працівника за виявлені порушення в порядку виплати зарплати. Розмір штрафу - по 100 НМДГ (1700 грн) з кожного.
Щоб не потрапити під штрафні санкції, найманим працівникам слід повідомляти податкові органи про мінімізаторських схемах, «прокручуваних» роботодавцем з метою зарплатної економії.
Це, м'яко кажучи, суперечить здоровому глузду - адже навіть якщо працівники і отримують кровно зароблені гроші в «конверті», навряд чи хто-небудь з них наважиться розповісти про це фіскалам, ризикуючи залишитися без роботи.
Але виникають питання зі сфери правової казуїстики, а саме: якщо дохід виплачується неофіційно (в конверті), то чи є це заробітною платою або доходом, який нараховується працівнику?
За своїм змістом - так, але формально юридично це - дохід, який не нараховується офіційно, не є зарплатою. Так яка ж може бути відповідальність за начебто неправильну виплату зарплати в той час, коли те, що виплачується, не є зарплатою відповідно до формальним законом?
«У цивільному праві солідарна відповідальність настає в разі навмисної домовленості між порушниками або неподільності предмета зобов'язання. Навмисний змову ще потрібно довести в суді », - каже Валентина Проніна. Тому нарахування штрафу на працівника можна буде оскаржити в судовому порядке2.
Є і песимістична думка з приводу цих нововведень.
Основний резерв підвищення податків - «детінізація зарплат». За рахунок боротьби із зарплатами «в конвертах» Міністерство фінансів України планує залучити в бюджет додатково 10,25 млрд грн. При цьому в планах уряду - скасувати мораторій на перевірки, встановлений Кабміном Юлії Тимошенко з метою «обліку громадян, з якими належним чином не оформлені трудові відносини».
Іншими словами, по всіх підприємствах пройдуться податкові інспектори, які будуть переконливо рекомендувати підвищити зарплати до встановленого урядом рівня і паралельно будуть вишукувати працівників без оформлених трудових книжок.
Законопроект так законопроектом і залишився, і на даний момент його лише обговорюють. Однак з усього вищезгаданого можна зробити наступні висновки:
- Легалізація заробітної плати та збільшення надходжень до фондів і місцевих бюджетів - річ, звичайно ж, хороша, ця ідея гідна щирої вдячності, особливо від пенсіонерів;
- Індикативна заробітна плата і порядок її визначення в розробленому законопроекті роз'яснені не зовсім зрозуміло. Серед практикуючих бухгалтерів є багато різних тлумачень, .не зовсім зрозуміло, як все це буде впроваджуватися в життя;
- Солідарна відповідальність роботодавця і працівника за «зарплату в конверті» - річ цікава! Особливо, якщо це не кримінальна відповідальність, а адміністративна! Наприклад, про хабарництво - відповідає і той, хто дає, і той, хто отримує. Тому той, хто дає хабар, не зацікавлений говорити про це комусь, щоб спіймали хабарника! Однак відповідає кожен за своє правопорушення, а не за чуже!
Якщо відповідальність покладається і на роботодавця, і на працівника, то які джерела формування доказової бази факту порушення? Складно уявити собі бухгалтера або працівника, який повідомить про виплату / отримання зарплати в конверті, якщо за вчинення такого діяння відповідальність покладатиметься на обох.
Також виникає питання: кого слід відносити до працівників, до яких слід застосовувати коефіцієнт 2? І хто ж тоді ставиться до працівників, для яких існує мінімальна заробітна плата?
Тобто всі повинні заробляти не менше двох мінімальних заробітних плат? Або заробляти ми повинні одну мінімальну, а податки будуть утримувати з двох?
Список використаних документів
КУпАП - Кодекс України про адміністративні правопорушення