Надзвичайна ситуація (НС) - це обстановка, що склалася на певній території в результаті аварії, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного чи іншого лиха, що спричинило або здатного спричинити за собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей або навколишньому природному середовищу, значні матеріальні збитки та порушення умов життєдіяльності населення.
НС, що у мирний час в результаті стихійних лих, катастроф, виробничих і транспортних аварій, супроводжуються руйнуванням будівель, споруд, транспортних засобів, інженерних комунікацій, загибеллю людей, знищенням обладнання і матеріальних цінностей. Такі події вимагають екстрених заходів по ліквідації їх наслідків, проведення рятувальних та інших невідкладних робіт.
Всі надзвичайні ситуації класифікуються за трьома ознаками.
Перший - це сфера виникнення, яка визначає характер походження надзвичайної ситуації (рис. 1).
Мал. 1. Сфери виникнення надзвичайних ситуацій
На наведеній вище схемі показано, що виникають вони в трьох сферах: виробництві (техногенні), природі і екологічному середовищі.
Другий - відомча приналежність, тобто де, в якій галузі народного господарства трапилася дана надзвичайна ситуація:
- в будівництві (промисловому, цивільному, транспортному); в промисловості (атомної, хімічної, харчової, металургійної, машинобудівної, гірничодобувної, добрив);
- в комунально-побутовій сфері (водопровідно-каналізаційних системах, газових, теплових, електричних мережах, при експлуатації будівель і споруд);
- на транспорті (залізничному, автомобільному, трубопровідному, повітряному, водному);
- в сільському і лісовому господарствах.
Третій - масштаб можливих наслідків. Тут за основу беруться значимість (величина) події, завдані збитки і кількість сил і засобів, що залучаються для ліквідації наслідків.
За масштабом надзвичайні ситуації поділяються на локальні, місцеві, територіальні, регіональні, федеральні і транскордонні.
До місцевої належить надзвичайна ситуація, в результаті якої постраждало понад 10, але не більше 50 чоловік, або порушені умови життєдіяльності понад 100, але не більше 300 чоловік, або матеріальний збиток становить понад однієї, але не більше 5 тис. Мінімальних розмірів оплати праці на день виникнення надзвичайної ситуації, і зона надзвичайної ситуації не виходить за межі населеного пункту, міста, району.
До територіальної належить надзвичайна ситуація, в результаті якої постраждало понад 50, але не більше 500 чоловік, або порушені умови життєдіяльності понад 300, але не більше 500 чоловік, або матеріальний збиток становить понад 5 тис. Але не більше 0,5 млн мінімальних розмірів оплати праці на день виникнення надзвичайної ситуації, і зона надзвичайної ситуації не виходить за межі суб'єкта Російської Федерації.
До регіональної належить надзвичайна ситуація, в результаті якої постраждало понад 50, але не більше 500 чоловік, або порушені умови життєдіяльності понад 500, але не більше 1000 чоловік, або матеріальний збиток становить понад 0,5 млн, але не більше 5 млн мінімальних розмірів оплати праці на день виникнення надзвичайної ситуації, і зона НС охоплює територію двох суб'єктів Російської Федерації.
До федеральної належить ситуація, в результаті якої постраждало понад 500 осіб, або порушено умови життєдіяльності понад 1000 чоловік, або матеріальний збиток становить понад 5 млн мінімальних розмірів оплати праці на день виникнення надзвичайної ситуації, і зона надзвичайної ситуації виходить за межі двох суб'єктів Російської Федерації.
До транскордонної ставиться надзвичайна ситуація, вражаючі чинники якої за межі Російської Федерації, або надзвичайна ситуація, яка відбулася і зачіпає територію Російської Федерації.
Дуже часто в засобах масової інформації одні й ті ж події називають по-різному: хто аварією, хто катастрофою. Головним критерієм відмінності між ними є тяжкість втрат і наявність людських жертв.
Що ж таке аварія і катастрофа, в чому їх основна відмінність?
Аварія - це пошкодження машини, верстата, установки, потокової лінії, системи енергопостачання, устаткування, транспортного засобу, будівлі, споруди. Дуже часто аварії відбуваються на автомобільному, залізничному, повітряному і водному транспорті, в системах комунально-побутового обслуговування. На промислових підприємствах вони, як правило, супроводжуються вибухами, пожежами, обваленнями, викидом або розливом сильнодіючих отруйних речовин (СДОР). Ці події не настільки значні, без серйозних людських жертв.
Наприклад, зіткнулися кілька автомашин, пошкодили кузова, люди отримали удари або інші легкі травми - транспортна аварія. Або при посадці літак пошкодив, наприклад, шасі, крила, але люди практично не постраждали - авіаційна аварія.
Катастрофа - це подія з трагічними наслідками, велика аварія з загибеллю людей. Наприклад, розбився літак, є людські жертви.
У пресі таке часто називають аварією, хоча на ділі це справжнісінька авіаційна катастрофа. Або сталося зіткнення поїздів. Завдано не тільки матеріальні збитки, а головне, є загиблі і поранені. Це теж катастрофа, а не аварія.
Раніше досить часто вживалося слово "крах". Крах - поняття досить широке. Можна говорити про катастрофу надій, тобто про те, що все, на що розраховував, сподівався людина, звалилося, зникло, загинуло. Нерідко писали про катастрофах на залізниці. У цьому випадку слово "крах" говорить, в першу чергу, про загибель і поранення людей, а потім вже про вихід з ладу рухомого складу, тобто це, практично, катастрофа.
Чорнобильську катастрофу - катастрофу століття спочатку назвали аварією, і до сих пір можна прочитати і почути розповіді про аварію на 4-му енергоблоці АЕС. Так, спочатку її прийняли за аварію. Але коли в перші ж дні 30 людей загинули від гострої променевої хвороби, коли сфера дії поширилася на багато областей, а з 30-кілометрової зони довелося відселити велика кількість людей, коли міста Чорнобиль та Прип'ять перетворилися на мертві населені пункти, обгороджені колючим дротом, всякому стає ясно, що це катастрофа державного масштабу.
Стихійні лиха - це небезпечні явища або процеси геофізичного, геологічного, гідрологічного, атмосферного та іншого походження таких масштабів, які викликають катастрофічні ситуації, які характеризуються раптовим порушенням життєдіяльності населення, руйнуванням і знищенням матеріальних цінностей, поразкою і загибеллю людей.
Стихійні лиха як явища часто призводять до аварій і катастроф в промисловості, на транспорті, в комунально-енергетичному господарстві та інших сферах діяльності людини.
Екологічна катастрофа - стихійне лихо, велика виробнича або транспортна аварія (катастрофа), яка призводить до надзвичайно несприятливих змін в середовищі проживання і, як правило, до масової загибелі живих організмів (птахів, риби, тюленів, моржів, пінгвінів і інших тварин) і завдає значних економічних збитків.