Закупівля у єдиного постачальника - один з найпопулярніших видів закупівель по 223 і 44-ФЗ. Замовникам зручно мати справу з одним перевіреним контрагентом. Подивимося, в яких випадках постачальник може законно отримати контракт без участі в конкурсі.
Замовник проводить невелику закупівлю
Замовники по 44-ФЗ зобов'язані проводити закупівлі певним способом згідно з переліками товарів, робіт і послуг. Але якщо ціна будь-якої закупівлі не перевищує 100 000 рублів, то товар можна закуповувати у єдиного постачальника. Річний обсяг таких закупівель не повинен бути більше 5% сукупного річного обсягу закупівель замовника і 50 млн руб (4п. 1ч. 93ст, 44-ФЗ). Організації з бюджетом менше 40 млн рублів можуть закуповувати у єдиного постачальника на суму до 2 мільйонів.
У музеїв, театрів, зоопарків, національних парків та інших установ (5п. 1ч. 93ст, 44-ФЗ) обмеження на одну закупівлю - 400 000 рублей. А річний обсяг закупівель у єдиного постачальника не повинен перевищувати 50% сукупного річного обсягу і 20 млн. Рублів.
Як учаснику отримати контракт без конкурсу? Ми розглядаємо тільки добросовісні схеми, тому тут замовник найчастіше вже знає того постачальника, з яким планує укласти контракт. Він працював з ним і залишився задоволений співпрацею.
Щоб виконувати замовлення в якості єдиного постачальника, важливо мати хорошу репутацію. Вона складається з досвіду вже виконаних робіт та наявності рекомендаційних листів. Постарайтеся вигравати в конкурентних процедурах і виконуйте підписані контракти якісно, щоб замовник мав вас на увазі, коли буде проводити закупівлю у єдиного постачальника.
Замовник проводить закупівлю зі спеціального переліку або на спеціальних умовах
Є кілька груп закупівель, які теж дозволено проводити у єдиного постачальника:
Термінові і форс-мажорні закупівлі
Тут отримати товари або послуги потрібно швидко, інакше в них не буде сенсу. наприклад:
- для ліквідації наслідків аварій і природних катаклізмів,
- щоб забезпечити безперебійні виробничі процеси,
- при мобілізації,
- щоб підготувати візити глав іноземних держав та делегацій,
- щоб відправити працівника в службове відрядження,
- щоб провести фестиваль, концерт і подібне культурний захід.
Незамінна або унікальна продукція або послуга
У цій групі є кілька підгруп. Кожна відрізняється тим, що продукція є тільки у конкретного постачальника або у постачальника є виняткові права на товари і послуги:
Закупівлі у установ кримінально-виправної системи
Такі закупівлі можна проводити без конкурсу відповідно до переліку товарів, робіт, послуг, затвердженим урядом РФ.
Закупівлі ліків або оплата лікування
У єдиного постачальника можна закупити ліки за певних медичних показаннях на суму не більше 200 тис. Рублів.
Визначення постачальника розпорядженням уряду РФ
Такі ситуації виникають, наприклад, на виборах при закупівлях бюлетенів, відкріпних посвідчень, марок.
Це не повний список можливих закупівель у єдиного постачальника. Всі випадки описані в 93 ст. 44-ФЗ.
В закупівлю брала участь тільки одна заявка, що відповідає вимогам замовника
Замовник має право провести закупівлю у єдиного постачальника по завершенню конкурентною процедурою. Якщо дотримана одна з трьох умов:
- Подана тільки одна заявка
- Відповідає вимогам тільки одна
- На електронний аукціон подано кілька заявок, але в самому аукціоні взяв участь тільки один постачальник і він відповідає вимогам.
В цьому випадку конкурентна процедура визнається такою що не відбулася, і замовник може укласти контракт з єдиним учасником. Обґрунтовувати закупівлі в ФАС потрібно тільки при проведенні конкурсів.
Якщо ви стали учасником не відбулася закупівлі, зверніться в ФАС разом з замовником і узгодьте контракт. Зробіть це протягом 10 днів з того моменту, як протокол про визнання конкурсу відбувся з'явився на ООС. Пам'ятайте, що ви зобов'язані підписати контракт, якщо ФАС погодить закупівлю.
Ціна, запропонована учасником закупівлі, повинна дорівнювати або початкової, або вартості тієї пропозиції, яку запропонував постачальник.
Анна я тільки почав займатися тендерами (торгами) і мені не ясно зниження ціни на 60-80% якомога виконати те що варто в закупівлі дорожче або рентабельність дорівнює 0.
Але таких контрактів багато і працюють. як. де підводний камінь?
Олег, добрий день!
Причини, за якими переможець закупівлі так сильно знижує НМЦ, бувають різні:
1. Бажання постачальника мати досвід виконання держконтрактів. Це допоможе йому в майбутньому підтвердити кваліфікацію в конкурсі.
2. Недосвідченість учасника. Іноді в аукціоні азарт бере верх над розрахунком.
3. Картельна змова. Один учасник знижує ціну на 80%, сумлінні постачальники втрачають інтерес до аукціону. Далі переможця відхиляють через помилки у другій частині заявки і перемагає інший учасник змови, хто займає 2 місце (як правило, з мінімальним зниженням НМЦ).
Може, ви маєте на увазі конкретну закупівлю, де переможець знизився на 60-80%? Якщо так, поділіться посиланням на неї - ми проаналізуємо замовника, його постачальників і поділимося висновками в особистому повідомленні.
Добрий день. Останнім часом дуже актуальна тема. Направляю посилання на тендер, де переможець знизився більш ніж на 60%. До замовнику питань в принципі немає, а ось з постачальником. Даний постачальник і ми є дилерами одного виробника, тобто рівень цін точно знаємо. Хотілося б зрозуміти що рухає таким зниженням цін і яку стратегію в торгах вибирати. Дякуємо
Значить потрібно дружно згуртуватися в "банду" і покарати ні чесних на руку бізнесменів, і замовників, всіляко вибиваючи контракти з під носа.Старие вовки, і молоді акули бізнесу-об'єднуйтеся!)
ти знаєш з голою п'ятою на шаблю ризиковано
проти лома немає прийому акромя іншого лома
Хто не ризикує-той не перемагає) А шабельки ломиком зручніше ламати! До того ж, щоб ні лізти на сало з "голою п'ятою" є законодавства, їх хоч і пишуть суто для "ширми", але якщо грамотно підійти, то я вважаю, що можна вивести всіх "редисок" на чисту воду.
Може ти і прав але клопітно це тому вони і процвітають
Тому вони і процвітають, -що ніхто цим не переймається (! Адже тут головне почати, покарати одного, двох-решта візьмуть на замітку. А деколи досить буде тільки почати розбирання, і цілком реально буде в підсумку мирно домовитися, тк замовникам не вигідні будуть розгляду і позапланові перевірки відповідних інспекцій.
Федеральної антимонопольної служби (ФАС) Росії визнала участь семи фармкомпаній в картельній змові, заявив під час засідання комісії начальник управління по боротьбі з картелями ФАС Андрій Тенишев.
<<Комиссия решила… признать ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейдинг», ООО «Маркет Фарм», ООО «ПИК», АО «Компания «Интермедсервис», ООО «Сервис-Фарм», ООО «Компания Интермедсервис Фарма» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 закона защиты конкуренции путем заключения и участия в соглашениях между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которые привели к поддержанию цен на торгах», — сказал Тенишев.
«Припинити розгляд справи у відношенні ТОВ" Маркет Фарм "в зв'язку з ліквідацією ... Видати ТОВ" Еталон-Трейдинг "і ТОВ" ПІК "обов'язкове до виконання розпорядження про недопущення дій, що обмежують конкуренцію. Направити справу ... до головного управління економічної безпеки і протидії корупції МВС Росії для вирішення питання про порушення кримінальної справи за ознаками складу злочину, передбаченого статтею 178 кримінального кодексу РФ », - додав він.
В закупівлю за участю цих компаній зниження початкової максимальної ціни контракту на поставку ліків і медичних виробів для поліклінік і лікарень було відсутнє або було мінімальним (0,5-2%), ці ознаки були виявлені більш ніж на 700 аукціонах, уточнювала ФАС.
Тоді відомство відзначало, що Карельський УФАС Росії розкрило змову на торгах минздравсоцразвития Республіки Карелія, коли «Росмедкомплект», «Еталон-Трейдинг», «Маркет Фарм» і «ПІК» були визнані винними в ув'язненні антиконкурентних угод на 38 відкритих електронних аукціонах, загальна сума початкових контрактів яких склала більше 85 мільйонів рублів.