Н.П.Цхведадзе, старший фахівець Уральського МТУ Росстандарта, г.Екатеринбург
При проведенні перевірок МТУ Росстандарта керувалися вимогами, встановленими:
З 111 перевірених СГД порушення виявлені у 53, що становить практично половину від перевірених підприємств (48%), в тому числі підприємства здійснюють:
- виробництво електроенергії - 5 СГД;
- транспортування електроенергії - 37 СГД;
- реалізацію електроенергії - 7 СГД;
- інші підприємства, які здійснюють діяльність з обігу електроенергії - 4 СГД.
В ході перевірок нагляду піддано 46172 засобів вимірювань (СІ), з них визнано непридатними до застосування 13012 СІ (28,2%). Основним видом порушень, виявлених в ході перевірок, є застосування неповірених (непредставлених своєчасно на перевірку) засобів вимірювальної техніки. Найбільша кількість порушень виявлена при перевірці лічильників електроенергії (33,2% від перевірених СІ даного виду), трансформаторів напруги (15,1%), трансформаторів струму (14,1%)
Серед перевірених засобів вимірювальної техніки виявлено застосування 25 одиниць СІ незатвердженого типу і виключених з Держреєстру СІ, в тому числі:
- лічильники електричної енергії, виключені з Держреєстру СІ: СО-5 (номер за Держреєстру 2194-66, виключений в 1987 р), С0-2М2 (номер за Держреєстру 1108-69, виключений в 1987 р).
- засоби вимірювань незатвердженого типу - цифровий мультиметр ДТ 266 / ДТ266С з безконтактним датчиком струму заводський № 809227162 (266CLAMP METER) країна - виробник Китай, струмові кліщі, трансформатор напруги Н0М-20, трансформатор напруги RF WM 24.
В ході метрологічного нагляду перевірено 566 методик вимірювань. Порушення встановлені в 106 випадках (18,7%). У 100 випадках застосовуються не атестовані МІ, в 6 випадках не виконуються вимоги МІ.
Результати нагляду показали, що метрологічні служби є практично у всіх великих енергозбутових і мережевих організаціях. На невеликих підприємствах, що здійснюють постачання і транспортування електроенергії в системі житлово-комунального господарства, а також для власних потреб, організаційні структури із забезпечення єдності вимірювань в більшості випадків відсутні.
На перевірених підприємствах не виявлено порушень, пов'язаних з оформленням схем організації обліку електричної енергії, включаючи інформацію про типах і класах точності лічильників, трансформаторів струму і напруги і місцях їх установки, а також невідповідності типів цих СІ фактично встановленим на об'єктах.
Забезпеченість перевірених підприємств засобами вимірювань і контролю показників якості електричної енергії (СІ ПКЕ) залишається досить низькою. При перевірках, проведених МТУ Росстандарта, встановлено, що в енергозбутових організаціях практично відсутні кошти вимірів показників якості електроенергії (ПКЕ), що є порушенням вимог ГОСТ 13109-97 «Електрична енергія. Сумісність технічних засобів електромагнітна. Норми якості електричної енергії в системах електропостачання загального призначення ». В основному СІ ПКЕ є у мережевих організацій, які раніше входили до холдингу РАО ЄЕС, в менш великих мережевих організаціях СІ ПКЕ в ряді випадків відсутні.
Поряд з недостатньою забезпеченістю засобами вимірювань в ході перевірок виявлені й інші порушення, наприклад:
За підсумками перевірок видано 57 приписів про усунення порушень. До адміністративної відповідальності притягнуто 82 юридичних та посадових осіб, сума штрафних санкцій склала 242,8 тис. Рублів.
Існуючі технічні можливості (власні вимірювальні лабораторії суб'єктів електроенергетики, які залучаються акредитовані випробувальні лабораторії) не можуть в рамках розумних економічних витрат забезпечити ефективний і своєчасний контроль за всією сукупністю точок загального приєднання, особливо з метою виявлення кондуктивних перешкод (коливань і несинусоїдальності напруги), які на відміну від усталеного відхилення напруги можуть мати епізодичний (НЕ періодичний) характер, пов'язаний з роботою оп ределенном приймачів споживачів.
Найбільш ефективним способом вирішення цього завдання є постійний моніторинг показників якості шляхом впровадження (по крайней мере, в критичних і вузлових точках електричних мереж) сучасних багатофункціональних приладів обліку кількості електричної енергії (лічильників), що мають вбудовані функції контролю (вимірювання) показників якості електричної енергії. Такі лічильники випускаються в даний час в значній кількості вітчизняною промисловістю. Однак при проектуванні і виготовленні інформаційно-вимірювальних систем в електроенергетиці ці можливості практично не використовуються.
Таким чином, найбільш перспективним напрямком в області забезпечення якості електроенергії є розробка і впровадження національної програми розвитку систем обліку кількості електричної енергії з інтегрованими функціями контролю якості електроенергії, які забезпечують досягнення найбільшого ефекту при мінімальних додаткових витратах.
Поряд з державним метрологічним наглядом МТУ Росстандарта також проводився державний нагляд за дотриманням обов'язкових вимог до електричної енергії.
За звітний період проведено 96 перевірок, в тому числі з негативним результатом - 30, що становить 31,3% від загального числа проведених перевірок. Перевірено 79 підприємств, на 29 підприємствах виявлено порушення, що становить 36,7% від загального числа перевірених підприємств.
З проведенням випробувань за рахунок коштів федерального бюджету проведено 55 перевірок, при проведенні випробувань в 20 випадках встановлено порушення обов'язкових вимог до електроенергії. Випробування проводилися акредитованими випробувальними лабораторіями ФДМ ЦСМ відповідно до укладених державними контрактами.
Основні порушення вимог ГОСТ 13109-97 «Електрична енергія. Сумісність технічних засобів електромагнітна. Норми якості електричної енергії в системах електропостачання загального призначення », виявлені в ході випробувань:
- п.5.2 по сталому відхиленню напруги;
- п.5.3.1 по гранично допустимих значень розмаху зміни напруги;
- п.5.3.3, 5.3.4 по гранично допустимого значення для короткочасних і тривалих доз флікера;
- п.5.4.1, 5.4.2 по нормально допустимому і гранично допустимого значення коефіцієнта спотворення синусоидальности кривої напруги;
- п.5.5.1, 5.5.2 по нормально допустимому і гранично допустимого значення коефіцієнта несиметрії напруг;
- п.5.7 по гранично допустимого значення тривалості провалу напруги в електричних мережах;
- п.5.9 за коефіцієнтом тимчасового перенапруги.
Основними причинами порушення обов'язкових вимог до продукції служить наступне:
- Стан електричних мереж, у багатьох точках поставки, не дозволяє забезпечити відповідність електричної енергії встановленим обов'язковим вимогам.
- Суб'єктами електроенергетики, що здійснюють постачання і транспортування електроенергії, що не здійснюється контроль за діями споживачів, які погіршують якість електричної енергії і, не вживаються відповідні заходи щодо забезпечення належного порядку споживання електричної енергії.
- Відсутнє чітке розділення відповідальності за забезпечення обов'язкових вимог до електроенергії між суб'єктами електроенергетики. Багато в чому це визначається неточними формулюваннями правових актів.
Так, в статті 38 Федерального закону «Про електроенергетику» зазначено, що суб'єкти електроенергетики, які забезпечують постачання електричної енергії споживачам електричної енергії, в тому числі енергозбутові організації, що гарантують постачальники і територіальні мережеві організації (в межах своєї відповідальності), відповідають перед споживачами електричної енергії за надійність забезпечення їх електричною енергією та її якість відповідно до вимог технічних регламентів та іншими обов'язковими вимогами.
Таким чином, законом не встановлено в явній формі розподіл відповідальності між збутовими і мережевими організаціями, лише зазначено на наявність такого розподілу. В даний час робота по контролю за відповідністю електроенергії обов'язковим вимогам проводиться тільки мережевими організаціями. Енергозбутових організації, що несуть відповідно до статті 469 Цивільного кодексу РФ відповідальність перед покупцем за передачу йому товару (продукції) належної якості, практично не беруть участь в роботі по контролю і підтримці якості електричної енергії. Між енергозбутовими і мережевими організаціями укладені договори на передачу електроенергії, в яких обов'язок по підтриманню якості електричної енергії покладається на мережеву організацію. Більшість з перевірених енергозбутових організацій не вважають це своїм обов'язком. Фактично, претензії споживачів до якості електричної енергії приймаються структурними підрозділами мережевих організацій.
- Обов'язкова сертифікація електричної енергії проводиться за невиправдано скороченим кількістю показників, що характеризують її якість і безпеку. При сертифікації не враховуються наявність і величина кондуктивних перешкод, які хоча і виникають з вини окремих споживачів, проте, відображають діяльність суб'єктів електроенергетики, спрямовану на своєчасне виявлення джерел цих перешкод і проведення заходів щодо їх усунення.