Державний фонд зайнятості населення є позабюджетним фондом, кошти якого належать державі, знаходяться в оперативному управлінні і розпорядженні федеральної служби зайнятості населення та підвідомчих їй територіальних органів в суб'єктах РФ, містах і регіонах. На відміну від інших державних позабюджетних фондів він не носить статусу юридичної особи.
Державний фонд зайнятості населення - це централізований фонд фінансування ресурсів, призначений для фінансування заходів в області сприяння зайнятості населення.
Фонд формується на страховій основі, кошти якого утворюються за рахунок:
- обов'язкових страхових внесків роботодавців (юридичних осіб);
- обов'язкових страхових внесків індивідуальних підприємців, що займаються певними видами трудової діяльності;
- асигнувань з федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів;
- добровільних внесків юридичних і фізичних осіб, в тому числі іноземних;
- інших надходжень, зокрема, що стягуються з роботодавців за порушення вимог податкового законодавства.
Держава гарантує безробітним наступне фінансування:
- виплату допомоги по безробіттю в установленому законом розмірі;
- виплату стипендій слухачам в період професійної підготовки, підвищення кваліфікації, перепідготовки за напрямками організації служби зайнятості;
- можливість участі в оплачуваних громадських роботах;
- відшкодування витрат у зв'язку з добровільним переїздом в іншу місцевість для працевлаштування за пропозицією органів служби зайнятості;
- оплату в розмірі належної допомоги з безробіття за рахунок коштів фонду зайнятості в період тимчасової непрацездатності громадянам, які втратили роботу і заробіток протягом одного року, що передує офіційному визнанню їх безробітними.
Посібник безробітним громадянам встановлюється в процентному відношенні до середнього заробітку, обчисленого за останні три місяці, за останнім місцем роботи, якщо він протягом року, що передує початку безробіття, мав оплачувану роботу не менше 26 календарних тижнів на умовах повного робочого дня або неповного робочого дня з перерахунком на 26 календарних тижнів з повним робочим днем.
Допомога по безробіттю у всіх інших випадках, у тому числі громадянам вперше йде на роботу або які раніше не працюють, не мають професії, які прагнуть відновити трудову діяльність після більш одного року перерви, а також громадянам, звільненим з організацій протягом року, що передує початку безробіття, і які мали в цей період оплачувану роботу менше 26 календарних тижнів, встановлюється в розмірі мінімальної оплати праці.
Додаткові посібники, пов'язані з виплатою до допомоги по безробіттю, здійснюються виключно за рахунок коштів федерального бюджету.
Рішення про призначення допомоги по безробіттю приймається одночасно з рішенням про визнання громадянина безробітним.
Тривалість виплат допомоги в кожному періоді безробіття не може перевищувати одного року в сумарному обчисленні протягом 18 календарних місяців. У разі ненадання оплачуваної підходящої роботи після закінчення 18 календарних місяців безробіття безробітний має право на повторне отримання допомоги в розмірі мінімальної оплати праці.
Виплата допомоги по безробіттю може бути зменшена, припинена або припинена за рішенням органів служби зайнятості на основі законодавства РФ. Безробітним громадянам, які втратили право на допомогу по безробіттю у зв'язку із закінченням встановленого законодавством періоду його виплати або наданні громадянину матеріальної допомоги органами служби зайнятості, в подальшому допомога не надається.
Кошти фонду зайнятості, централізуемие на заповнення дефіциту бюджету фонду зайнятості в суб'єктах РФ, витрачаються за наступними напрямками:
- поточні виплати по безробіттю, у тому числі погашення по заборгованостях;
- фінансування діяльності органів федеральної державної служби зайнятості по наданню населенню послуг з пошуку роботи, консультування, надання інформації, сприяння в працевлаштуванні, навчання і т. д .;
- відшкодування витрат Пенсійного фонду РФ, пов'язаних з оплатою дострокових пенсій безробітним;
- виплата стипендій громадянам при навчанні за направленням органів федеральної державної служби зайнятості;
- фінансування доплат до заробітку безробітних громадян в період їх участі в громадських роботах.
Фонд зайнятості в суб'єктах РФ, містах і районах формується за рахунок обов'язкових страхових внесків роботодавців, асигнувань з бюджетів суб'єктів РФ, міських і районних бюджетів відповідно, доходів від комерційного використання тимчасово вільних коштів фонду, пожертвувань юридичних і фізичних осіб та інших джерел.
Розміри відрахувань в федеральну частина фонду з фондів, що формуються в суб'єктах РФ, встановлюються Федеральними Зборами за поданням даних Урядом РФ.
Розміри відрахувань з фондів зайнятості, які формуються в містах і районах, у вищестоящі фонди зайнятості встановлюються законодавчими актами представницьких органів влади суб'єктів РФ за поданням відповідних розрахунків виконавчими органами влади суб'єктів РФ.