Держава, як і інші суб'єкти цивільного права, може брати участь у цивільно-правових відносинах. Однак правоздатність держави має низку особливостей, пов'язаних з тим, що воно є також і головним суб'єктом публічного права, носієм влади. Держава здійснює владу і володіє суверенітетом. Суверенітет держави виділяє його на тлі інших суб'єктів громадянського права. Ось деякі (основні) з властивостей держави, перетворюють його в особливий суб'єкт цивільних правовідносин:
# 45; держава сама приймає закони, якими повинні керуватися всі інші суб'єкти громадянського права;
# 45; держава може приймати адміністративні акти, з яких виникають цивільно-правові відносини незалежно від волі іншої сторони;
# 45; держава зберігає владні функції навіть тоді, коли воно вступає в побудовані на засадах рівності цивільно-правові відносини;
# 45; держава користується імунітетом.
Перераховані властивості висловлюють далеко не всі особливості держави як учасника цивільно-правових відносин, але навіть те, що названо, дозволяє говорити про особливе становище держави в цивільному праві.
Що стосується правоздатності держави не можна не відзначити той факт, що правоздатність держави не може бути тотожна правоздатності різних фізичних і юридичних осіб, в чомусь вона ширше, в чем-то вже. Багато в чому обсяг правоздатності держави визначається тим, що держава бере участь у цивільному обороті не в своїх приватних інтересах, а в цілях найбільш ефективного відправлення публічної влади. Тому держава, вступаючи в цивільний оборот має слідувати своєму призначенню, і правоздатність держави можна назвати цільової [20, с. 362].