Юрист, кандидат наук, експерт в області права і освіти
Закордонний паспорт - одночасно пережиток радянського минулого і інструмент контролю пересування громадян.
Дійсно, близько 83% громадян Росії не мають закордонних паспортів і, відповідно, не виїжджають за межі країн СНД. Однак, додаткові витрати на їх виготовлення навряд чи можуть вважатися аргументом. Наприклад, в більшості розвинених країн функції внутрішнього і закордонного паспорта виконує один документ. ПІБ і інша ідентифікує інформація дублюється англійською та рідною мовою громадянина, не викликаючи ніякого дискомфорту у останнього.
Необхідність отримання закордонного паспорта в доповненні до внутрішнього продиктовано, перш за все, прагненням держави контролювати міждержавну транспортну активність своїх громадян.
Формально у нас проголошена свобода пересування. І заборонити виїзд за кордон не можна. А не видати закордонний паспорт можна.
Запит на отримання закордонного паспорта в обов'язковому порядку направляється в МВС і ФСБ, які відстежують, наприклад, доступ до секретності і, в разі необхідності, відмовляють у видачі документа.
Крім того, в Росії поширена ситуація, коли закордонний паспорт передається на зберігання до відділу кадрів або начальнику. Таке практикується на державній службі і в ряді оборонних підприємств. Без нього громадянин не зможе виїхати за межі СНД, а при заяві про його втрату зіткнеться з необхідністю запевнення анкети у роботодавця.
Відома історія про те, як в СРСР жорстко контролювалася внутрішня міграція, а колгоспники довгий час зовсім не мали паспорта. І справа тут не в дорожнечі виготовлення документа, а бажанні обмежити пересування своїх громадян. До речі, позаконституційної, але застосовуваний інститут прописки / реєстрації з тієї ж серії.
Організатор заходів державного рівня
Хочу доповнити вищесказане про "виїхати право є, а паспорт можна не дати" живим прикладом.
Небезисвестний політик Олексій Навальний, який, на даний момент, вважається абсолютно чистим перед законом, не зміг його отримати, хоча мав намір, принаймні за його словами, з'їздити з сім'єю на море. Чому? Тому.
В решті тут та ж сама історія, що сталася майже два століття тому і неодноразово повторювалася - коли велика кількість людей, які ніколи не були ніде, крім свого села, потрапляють в іншу країну, їм відкриваються очі на те, що жити можна абсолютно по- іншому, а там не далеко до питання "чому у нас не так і хто за це відповідає". Як завзятий турист по Європі і Азії я кожен раз по поверненню перебуваю в шоці від контрасту в порівнянні з місцем, де я був і хочеться задатися саме цими питаннями.
Alex Bondar відповідає на ваші питання в своїй Прямої лінії
співробітник УФМС по Москві
Тому що він далеко не всім потрібен. У нас за кордон виїжджає переважна меншість. Переважна! Більше 80% ніколи не були за кордоном, і справа тут зовсім не в паспорті.
У людей немає грошей на поїздки. Та й звички до них теж немає: багато хто взагалі ніколи не виїжджали за межі свого міста або навіть села.
Це, до речі, не наша національна особливість: більшість американців теж ніколи нікуди не їздять.
Навіщо ж цим людям, які нікуди не збираються і не хочуть, платити за закордонний паспорт? Це, між іншим, 3500 рублів - держмито. Не кажучи вже про те, що у багатьох з тих, хто подорожує, закордонний паспорт з'являється набагато раніше, ніж звичайний: зараз тільки по Москві 7% видаваних загранпаспартов - дитячі.