Foto: VINCENT KESSLER, REUTERS
"В Естонії все більше жителів хочуть захисту в Європейському суді з прав людини, але, на жаль, не знають, куди потрібно звертатися. Чи є в Таллінні адвокати, які мають досвід в підготовці таких справ?" - звернувся на Delfi Новомосковсктель Анатолій. І він не єдиний, кого цікавлять механізми звернення до цього суду і порядок його роботи.
"Якщо естонські правоохоронні органи і суд не вжили заходів щодо захисту ваших прав або прав ваших родичів, то у вас є можливість звернутися до Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ). Європейський Суд може в разі визнання порушення ваших прав зобов'язати державу виплатити вам справедливу компенсацію . Також буде визнано, що держава порушила ваші права, про що буде винесено рішення.
В ЄСПЛ існують дуже суворі правила прийому скарги до розгляду. З цієї причини перед тим, як звернутися до суду, дуже рекомендую проконсультуватися з юристом.
Ви повинні знати, які питання ЄСПЛ вирішити не може: надати вам матеріальну допомогу, навіть якщо ви позбавлені всяких джерел доходу, притягнути до відповідальності співробітників поліції, прокуратури, адміністративних органів, судів і т.д.
Якщо ви вирішите звертатися в ЄСПЛ, то майте на увазі, що розгляд скарги там - дуже тривалий процес. Іноді рішення треба чекати кілька років.
Порядок подачі скарги в ЄСПЛ
Ви можете подати скаргу особисто. При цьому, на початковій стадії її розгляду участь адвоката необов'язково.
Для звернення до ЄСПЛ необхідно відправити належним чином заповнений формуляр заяви і прикласти до нього відповідні документи. Однак той факт, що скарга була зареєстрована в суді, не означає її прийнятності та обґрунтованості її подачі.
Якщо ви подасте неповну скаргу, суд може відмовитися від її розгляду, тому вкрай важливо, щоб всі розділи формуляру заяви були ретельно заповнені. Якщо якийсь розділ формуляра не заповнений належним чином, якщо відсутня будь-яка інформація або ви не доклали копії необхідних документів, ЄСПЛ може відмовити вам у реєстрації скарги, не розглядаючи її.
Датою відправлення скарги ЄСПЛ вважає дату поштового штемпеля, що стоїть на конверті, в якому ви відправили скаргу. Увага! Скарга повинна бути відправлена виключно поштою, краще відправляти рекомендованим листом з повідомленням, щоб бути впевненим, що вона отримана. У будь-якому випадку настійно рекомендую відправити вашу скаргу в суд якомога швидше після ухвалення остаточного судового рішення по вашій справі на внутрішньодержавному рівні.
Умови прийнятності скарги
Скарга повинна відповідати певним вимогам, інакше вона буде визнана неприйнятною, і підняті в ній питання не будуть розглянуті ЄСПЛ по суті.
В ЄСПЛ можна звернутися після того, як були вичерпані всі внутрішні засоби правового захисту. Це означає, що ви попередньо повинні подати скаргу про порушення своїх прав до відповідних судових інстанцій своєї країни - аж до Госсуда. Таким чином державі надається можливість усунути передбачувані порушення на національному рівні.
Предметом скарги повинно бути порушення одного або кількох прав, закріплених у відповідній конвенції. Суд може розглядати лише ті скарги, які стосуються порушення прав, викладених у Конвенції.
Заявник може звернутися до ЄСПЛ протягом шести місяців з моменту винесення остаточного судового рішення у даній справі. Подібним рішенням, як правило, є постанова найвищого судового органу держави-відповідача. Порушення конвенції має безпосередньо стосуватися заявника і зачіпати його особисті інтереси, завдані збитки повинен бути значним. Зрозуміло, заявник може подати скаргу проти держав-учасниць конвенції, але не проти інших держав або приватних осіб.
Етапи розгляду скарги
Розгляд скарги в ЄСПЛ є безкоштовним. Процедура розгляду включає два основних етапи: розгляд скарги на предмет її прийнятності та суті пред'явлених претензій.
Період розгляду скарги також ділиться на кілька стадій. Одноосібний суддя визнає заяву неприйнятною в справі, де неприйнятність очевидна; його рішення не підлягають оскарженню. Комітет виносить рішення або постанову, що є остаточним, в справах, щодо яких уже існує добре встановлена судова практика. Палата повідомляє державі-відповідачу про скаргу для того, щоб уряд міг надати свої зауваження по скарзі, після чого зауваження надають обидві сторони.
З огляду на велику кількість справ, що перебувають у провадженні ЄСПЛ, у виняткових випадках суд може прийняти рішення про необхідність проведення слухання у справі. Палата виносить постанову, яка стає остаточним лише після закінчення трьох місяців, терміну, протягом якого заявник або уряд можуть клопотати про направлення справи на розгляд Великої палати. Якщо колегія Великої палати приймає справу, воно буде переглянуто і при необхідності - проведено слухання. Рішення Великої палати є остаточним.
Скільки триває розгляд
На жаль, переважна більшість скарг, що надходять до ЄСПЛ, оголошується неприйнятним. Це означає, що суд відмовляється від їх розгляду, не розглядаючи справи по суті. Рішення про неприйнятність скарги є остаточним і оскарженню не підлягає. Не застосовуйте оригіналів документів, так як після закінчення розгляду вашої скарги повернуті вам вони не будуть.
Визначити термін розгляду скарги в ЄСПЛ не представляється можливим. Суд робить все можливе, щоб скарги були розглянуті протягом трьох років після їх подачі. Іноді розгляд скарг займає більше часу, а деякі розглядаються в більш короткий термін. Деякі скарги суд може визнати терміновими і розглянути їх в пріоритетному порядку, зокрема, у випадках, коли "фізична цілісність заявника знаходиться під загрозою".
Якщо суд надішле вам який-небудь запит, відповідати на нього слід в
встановлені терміни, тому що в противному випадку скарга може бути просто відхилена або знищена.
Розгляд у суді ведеться виключно в письмовому вигляді. Будь-яка інформація, яку ви хочете уявити, повинна бути спрямована в ЄСПЛ в письмовому вигляді.
На сайті ЄСПЛ ви можете знайти всю необхідну інформацію для звернення до суду: бланк скарги, інструкцію щодо заповнення, зокрема, і російською мовою.
В Естонії багато юристів, які працюють зі скаргами в ЄСПЛ. Наприклад, можна проконсультуватися і в нашому Центрі інформації з прав людини.
The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
F-67075 Strasbourg cedex
Sellel veebilehel kasutatakse küpsiseid. Veebilehe kasutamist jätkates nõustute küpsiste kasutamisega.