Основне завдання реалізації бюджетно-податкової політики на рівні суб'єктів Федерації полягає в забезпеченні стабільних умов для формування доходної частини бюджетів усіх рівнів бюджетної системи та ефективному розподілі бюджетних ресурсів.
У Росії основними інструментами бюджетного регулювання на рівні суб'єктів Федерації є:
- встановлення нормативів відрахувань до місцевих бюджетів від податків, що підлягають зарахуванню до вищестоящого бюджету;
- надання місцевим бюджетам дотацій на вирівнювання їх бюджетної забезпеченості через фонди фінансової підтримки, а також цільової фінансової допомоги у формі субсидій і субвенцій на виконання делегованих повноважень через спеціальні фонди.
Мал. 1 -Методи бюджетного регулювання суб'єктів Федерації
У чинному Бюджетному Кодексі РФ (БК РФ) виокрем-ляють такі форми межбюд-житніх трансфертів:
-дотації (на вирівнювання бюджету-ної забезпеченості суб'єктів Федерації, муніципали-них районів (міських округів), поселень);
-субвенції (з фондів компенсацій, субвенції бюджетам автоном-них округів, що входять до складу складені суб'єктів-тов Російської Федерації);
-субсидії з фондів співфінансування витрат, субсидії, що перераховуються з бюджетів поселень до бюджетів муніципальних районів на вирішення питань місцевого значення межмуніці-пального характеру, субсидії, що перераховуються до бюджетів суб'єктів Федерації для формування регіональ-них фондів фінансової підтримки поселень і регіо-нальних фондів фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів).
- заздалегідь не визначені напрями витрачання коштів;
- співфінансування НЕ передбачається.
Сутність субсидії зводиться до надання бюджетних асигнувань «з бюджету одного рівня бюджетної системи бюджету іншого рівня на безоплатній та безповоротній основі на основі часткового фінансування цільових витрат». Соглас-но з положеннями вищезазначених статей 132 і 139 БК РФ «у складі фонду співфінансується-вання (федерального і регіонального) можуть передбачатися субсидії місцевим бюджетам на ви-равніваніе забезпеченості муніципальних освітньої-ний по реалізації ними їх окремих витратних орга-нізацією». Субсидії можуть надаватися з фонду софи-вання.
Встановлення нормативів відрахувань від податків дозволяє органам влади суб'єктів Федерації забезпечити місцеві бюджети власними (нецільовими) доходами. Поряд з відрахуваннями від податків, методом бюджетного регулювання є міжбюджетні трансферти.
Встановлення нормативів податкових відрахувань до місцевих бюджетів застосовується замість надання дотацій.
Закріплені Бюджетним кодексом РФ за місцевими бюджетами
нормативи відрахувань від податкових доходів,%
Даний інструмент може мати негативні наслідки при реалізації бюджетно-податкової політики, так як нерівномірність розміщення оподатковуваної бази на території окремого регіону може призвести до значної різниці в рівні бюджетної забезпеченості різних муніципальних утворень в результаті закріплення єдиних нормативів.
Розподіл бюджетних ресурсів через систему міжбюджетних трансфертів видається більш ефективним, оскільки дозволяє забезпечити більш рівномірний розподіл коштів між місцевими бюджетами, однак при цьому знижує зацікавленість органів місцевого самоврядування у збільшенні обсягу зібраних податків і розвитку власної податкової бази.
Змінюючи принципи і методи формування доходів бюджету і бюджетних витрат, органи влади суб'єктів Федерації уточнюють пропорції розподілу бюджетних ресурсів та механізми реалізації їх цільового призначення, здійснюючи, таким чином, бюджетно-податкову політику в регіоні.
Одна з ключових завдань бюджетно-податкової політики полягає у вирівнюванні бюджетної забезпеченості шляхом розмежування податків між рівнями влади і управління та надання міжбюджетних трансфертів. При цьому інструменти бюджетного регулювання повинні стимулювати муніципальні освіти до розвитку економічного потенціалу.
Використання даних інструментів безпосередньо впливає на можливості органів влади і управління впливати на збільшення доходів бюджетів, за рахунок яких вони зобов'язані реалізовувати свої повноваження з питань регіонального або місцевого значення.
Основні терміни (генеруються автоматично). бюджетної системи, суб'єктів Федерації, бюджетно-податкової політики, бюджетного регулювання, бюджетної забезпеченості, рівні суб'єктів Федерації, реалізації бюджетно-податкової політики, влади суб'єктів Федерації, рівні бюджетної, нормативів відрахувань, місцеві бюджети, бюджетно-податкової політики суб'єктів, рівні бюджетної системи, бюджетам бюджетної системи, бюджетних ресурсів, рівнів бюджетної системи, місцевим бюджетам, рівні бюджетної забезпеченості, встановлення нормативів відрахувань, бюджетної системи бюджету.