Серед фінансових методів, за допомогою яких держава зазвичай впливає на макроекономічні процеси за допомогою непрямого впливу на ринковий механізм, найбільш поширеними є бюджетні важелі. Бюджет, який розуміється як сукупність всіх елементів бюджетної системи країни, - це по суті основа фінансової бази державного регулювання ринковою економікою.
Бюджет / Бюджетний кодекс, ст.6 / - форма освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій д-ви і МСУ.
Центральне місце у фінансовій системі держави займає державний бюджет - має силу закону фінансовий план держави (розпис доходів і витрат) на поточний (фінансовий) рік.
Бюджет суб'єкта РФ (регіональний бюджет) / ст. 15 Бюджетного Кодексу / - це форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання суб'єкта РФ.
Місцевий бюджет відображає стан фінансових ресурсів МО. Місцевий бюджет - це централізований фонд фінансових ресурсів окремого МО, формування, затвердження і виконання, а також контроль за виконанням якого здійснюється органом МСУ самостійно.
Формування бюджету безпосередньо пов'язане з розвитком національного доходу країни та його перерозподілом. Основними фінансовими методами перерозподілу національного доходу є:
² освіту і використання грошових накопичень;
² організація податків;
² фінансування галузей народного господарства;
² формування і використання громадських фондів споживання, страхових і резервних фондів.
- доходи від державного майна.
Збори. на відміну від податків, носять разовий характер, тобто стягуються одноразово при здійсненні певних операцій.
Витрати бюджету відображають основні функції бюджету:
Різниця між доходами і витратами утворює:
² профіцит. якщо вона позитивна;
² дефіцит. якщо вона негативна.
Первинний профіцит - позитивна різниця між доходами і непроцентними витратами бюджету, тобто витратами за вирахуванням витрат на обслуговування державного боргу.
- запозиченнями (кредити, продаж державних облігацій);
- виручкою від продажу державного майна (приватизація);
Ознаки бюджету, які виділяють його із загальної системи економічних відносин:
û грошова форма відносин (опосередковується рух фінансових ресурсів);
û імперативний характер грошових відносин між державою та ін. суб'єктами відтворення;
û сфера дії обмежена рамками бюджетного процесу, який регламентується відповідним законодавством;
û безоплатність руху коштів у вигляді стягування податків і зборів, а також бюджетного фінансування;
û учасниками відносин, з одного боку, завжди є держава, суб'єкти Федерації і місцеві органи самоврядування, а з іншого боку - підприємства, установи та населення. Все регламентується відповідним законодавством;
û історичний характер виникнення спільно з державою і об'єктивна форма наявності спільно з розвитком товарно-грошових відносин.
Мета бюджетного регулювання. підтримання стабільності економіки, забезпечення її збалансованості, структурних зрушень, вирішення глобальних завдань функціонування і розвитку суспільства.
· Контрольна - полягає в тому, що бюджет об'єктивно через кількісні характеристики формування та використання фондів грошових коштів держави відображає економічні процеси, що протікають в структурних ланках економіки. Завдяки цій властивості бюджет може "сигналізувати" про те, як надходять у розпорядження держави фінансові ресурси від різни суб'єктів господарювання, чи відповідає розмір централізуемих ресурсів держави обсягом його потреб, чи достатньо ефективно "працюють" в економіці прямі державні інвестиції та ін. При цьому в бюджетному процесі "висвічуються" слабкі місця, "больові точки" в економіці країни, і Уряд РФ має можливість за допомогою коректування напрямку руху централізованих фінансових послуг Україн х ресурсів впливати на активізацію діяльності тих чи інших виробництв і сфер економіки. Таким чином, контрольна функція бюджету не носить ні заборонного, ні обмежувального характеру, вона дозволяє лише контролювати ступінь і форми розумного непрямого впливу держави на відтворювальний процес.
Бюджет як інструмент державного регулювання