Ліцензія або путівка?
іменна ліцензія - спеціальний державний дозвіл на одноразове вилучення з мисливських угідь певної кількості ліцензійного виду мисливських тварин із зазначенням місця і терміну дії;
путівка - іменне дозвіл на разове або сезонне відвідування певної ділянки мисливських угідь для полювання із зазначенням термінів відвідування, переліку видів дичини, дозволених до вилучення, кількості дичини кожного виду, що надаються;
Ось перша згадка про путівки. Формулювання, на мій погляд, цілком правильна. Тільки якщо у визначенні поняття ліцензія присутнє слово «державний дозвіл», то у визначенні путівки просто «іменне дозвіл». Однак, далі в згаданому ФЗ немає ні слова про порядок видачі та використання цих самих путівок. Очевидно, питання видачі путівки відданий на відкуп самому охотпользователей. Далі в ст. 8 того ж ФЗ знаходимо: «При організації і проведенні громадськими та спортивними організаціями-охотопользователей спортивно-аматорського полювання на отриманих в користування ділянках мисливських угідь відстріл та відлов мисливцеві надаються безоплатно. Витрати на охорону і відтворення диких тварин компенсуються членськими внесками і платою охотопользователей за користування мисливськими угіддями відповідно до договору ».
«Громадяни Російської Федерації ... при здійсненні полювання, а також транспортування продукції полювання зобов'язані мати при собі мисливський квиток, іменну разову ліцензію (дозвіл) на добування мисливських тварин. При рушничного полювання громадянин зобов'язаний також мати при собі дозвіл органів внутрішніх справ на зберігання і носіння зброї. Полювання, здійснювана без перерахованих документів, кваліфікується як незаконна ».
І, нарешті, в статті 14, пункт «г» з'являється згадка путівки:
«Мисливець - громадянин Російської Федерації має право у встановлений термін повертати іменні разові ліцензії та путівки за місцем їх отримання із зазначенням результатів полювання».
Тобто хто, коли і як повинен видавати путівку - в ФЗ ні слова. А ось здавати путівки мисливець «має право». І, нарешті, останнє. Читаємо той же ФЗ, статтю 21, пункт «л»: «охотопользователей має право укладати договори з юридичними особами та громадянами, в тому числі іноземними, на надання їм полювання за цінами, встановленими самостійно або на договірній основі».
Ось цей-то пункт закону і трактується деякими охотпользователямі, як платна путівка. Але тут згадки слова «путівка» немає.
Виходячи з вищесказаного, з огляду на чинне законодавство РФ, можна зробити наступні висновки:
- Путівка не є обов'язковим документом, необхідним для здійснення полювання на території Ленінградської області.
- Путівка видається мисливцеві безкоштовно за бажанням охотпользователей (для обліку пропускної здатності, кількості здобутих ОЖМ і т.д.)
- Путівка не є договором між мисливцем і охотпользователей.
Під кінець зупинюся на практичному значенні путівок в роботі мисливського господарства. Не секрет, що на ділі на одній території можуть проводитися різні види полювання, наприклад, осіннє полювання на рябчика, на зайця і на лося; зимова охота на зайців з гончими і на хутрових звірів з лайкою. Щоб уникнути перевантаження угідь слід направляти мисливців в різні частини господарства. Це також сприяє кращому контролю угідь. Але як це зробити, якщо у мисливця на руках іменна разова ліцензія на видобуток ОЖМ, видана на територію району, а не господарства, і вже тим більше, обходу? Ось тут і допомагає путівка, яка є, по-суті, напрямком в окрему частину або урочище господарства. Введення путівок дозволяє регулювати розподіл мисливців по угіддях, з урахуванням нормативної пропускної здатності і норм видобутку ОЖМ.
Таким чином, путівка обов'язково повинна видаватися мисливцеві, але безкоштовно. При наданні додаткових послуг, необхідний договір між мисливцем і охотпользователей на надання таких послуг. Право полювання в угіддях послугою не є і не повинно оплачуватися!
В.В. Масайтіс (кандидат сільськогосподарських наук)