1. Правові засади економічних взаємин бібліотеки з користувачами при захисті документних ресурсів
2. Оптимальна система економічного захисту бібліотечного фонду
Федеральний закон «Про бібліотечну справу» та Закон РФ «Основи законодавства РФ про культуру» надають бібліотекам можливість самостійно визначати порядок відшкодування шкоди, відображаючи його в Статуті (Положенні), Правилах користування бібліотекою. Оптимальна система економічного захисту бібліотечного фонду повинна включати:
1. Превентивне (запобіжне, попереджувальне) гарантоване матеріальне забезпечення схоронності видається за стіни бібліотеки особливо цінною, малоекземплярной і найбільш запитуваної (актуальною) літератури, в тому числі:
- разові читацькі застави;
Застава - це спосіб забезпечення зобов'язання, при якому заставодержатель набуває право у випадку невиконання зобов'язання одержати задоволення за рахунок застави.
В якості підстав виникнення застави може виступати договір. У договорі про заставу слід відобразити:
- істота забезпеченого заставою вимоги;
- терміни виконання зобов'язань;
- інші умови, щодо яких між сторонами має бути досягнуто згоди.
2. Стягнення з читачів неустойки в зв'язку з затримкою понад регламентованого правилами терміну користування виданими творами друку, а також в разі їх несанкціонованого виносу за межі бібліотеки у вигляді:
- штрафу (матеріальне стягнення, що накладається на винного в абсолютно фіксованому грошовому обчисленні).
- пені (встановлюється у вигляді відсотка від суми (ціни) своєчасно неповерненого фондового документа і нараховується на кожен день прострочення).
Стягнення неустойки - це економічний спосіб забезпечення виконання зобов'язань користувача перед бібліотекою.
3. Компенсаційна відшкодування завданих матеріальних збитків (завданих збитків) бібліотеки при втраті або псуванні фондових матеріалів в формі:
- рівноцінної заміни носія інформації;
- виплати ринкової вартості фондового матеріалу.
У разі втрати або серйозної псування фондових матеріалів бібліотека має право вимагати від винного користувача повномасштабного відшкодування завданої матеріальної шкоди, що не є перешкодою для одночасного стягнення неустойки (штраф, пені). Найбільш прийнятним є надання в фонд рівноцінних примірників. При відсутності такої можливості він зобов'язаний сплатити реальну ринкову вартість. Деякі бібліотеки приймають рівноцінні ксерокопії (в палітурці) або стягують вартість виготовлення такої копії за діючими в даний момент цінами.
Лекція 6.Благотворітельная ресурсна підтримка
1) Поняття і правова база благодійності в РФ
2) Бібліотека як об'єкт благодійності; ресурсні донори
4) Мотиви благодійності
Серед позабюджетних доходів організацій культури особливу роль відіграють надходження від донорів (поняття «донор» включає в себе всіх суб'єктів (юридичних і фізичних осіб)), що надають на добровільній і неринковою основі фінансову і / або матеріальну допомогу некомерційним організаціям. При цьому лідируюче місце в цій формі фінансування культури традиційно належить США. Економісти даний факт пояснюють особливостями американської системи фінансування культури. Відповідно до застосовуваної в цій самій ринковій країні моделлю «натхненника» держава не надто щедро фінансує цю сферу, але «надихає» суспільство, стимулює всі сектори економіки підтримувати культуру, вкладати кошти в некомерційні організації, встановлює для донорів значні податкові пільги.
Найбільша питома вага припадає на кошти благодійних організацій, особливо фондів. Благодійні фонди розрізняються за видами діяльності:
- фонди, які надають гранти;
- організації, основною метою діяльності яких є здійснення програм грантів;
- фонди прямого дії - організації, які отримують фінансування для реалізації власних програм;
- фонди, які надають гранти та одночасно реалізують власні програми;
- фандрейзингові фонди - організації, основною метою діяльності яких є пошук фінансування для реалізації грантових або власних програм.
Ухвалення цього закону можна вважати початком створення вітчизняної мережі благодійних організацій. У «Єдиному реєстрі благодійних організацій Росії» (ЕРБОР) став налагоджуватися їх облік.
Більшу частину благодійних надходжень для установ культури можуть забезпечити в Росії комерційні господарюючі суб'єкти. Саме до комерційних структур (фірм, банків, агентствам) менеджери культури звертаються перш за все, і саме у них організація культури, частіше, ніж у благодійних фондів або приватних осіб, знаходять необхідну підтримку (Британська рада передав в дар Челябінській обласній науковій універсальній бібліотеці «Кращі книги тисячоліття »- 250 творів класиків літератури від Платона до Шекспіра). В цілому ж пожвавлення меценатства і спонсорства в Росії можна розглядати лише як початкову стадію розвитку благодійності. Це процес двосторонній, що охоплює не тільки спонсорів і меценатів, які жертвують належні їм кошти на культуру, а й самі організації культури, що займаються фандрейзинг; формують інтереси і створюють мотиви підтримки культурної діяльності у донорів.
Менеджери організацій культури все активніше освоюють технологію порівняно нового для Росії напрямку - фандрейзингу. Фандрейзинг - це процес пошуку фінансових і матеріальних ресурсів, здійснюваний менеджерами некомерційних організацій.
У Росії одним з основних напрямків фандрейзингу залишається звернення за додатковими засобами в державні та муніципальні органи влади. Крім коштів на фінансування підвідомчих організацій культури, вони, як правило, мають у своєму розпорядженні фінансовими ресурсами, необхідними для підтримки інноваційних проектів і програм. Ці кошти концентруються в федеральних, регіональних і муніципальних цільових програмах розвитку культури, мистецтва. Своєчасне отримання інформації про інноваційні та інших програмах, формування та направлення змістовно повноцінної і економічно обгрунтованою заявки в названі органи є важливою умовою отримання організацією додаткових фінансових ресурсів.
Існує конкретна методика проведення фандрейзингових кампаній. В основу цієї методики покладено такі вихідні положення:
1. Якщо менеджер з розвитку розраховує на довготривалий успіх, він повинен розуміти, що пошук коштів не може бути одночасно здійснюваної акцією, цей процес є системою продуманих планових заходів, щорічно здійснюваних в організаціях культури. В іншому випадку музей, бібліотека можуть знайти донорів, але навряд чи останні стануть їх постійними партнерами, соратниками, будуть брати участь в житті колективу, допоможуть здійснювати різноманітні творчі та інвестиційні проекти. Іншими словами, організація культури, що не займається фандрейзинг постійно, щодня, приречена лише на епізодичну підтримку своєї діяльності.
2. Надзвичайно важливо визначити, хто в колективі буде організовувати цей процес, керувати роботою з пошуку альтернативних джерел фінансування, координувати дії всіх служб, на це націлених. Відомо, що в західних країнах навіть невеликі організації культури не можуть обійтися без десятків менеджерів, що займаються фандрейзинг. Не всі російські організації культури можуть дозволити собі утримувати відділи розвитку. Але одного-двох менеджерів, які займаються тільки цим видом управлінської діяльності, мати необхідно. Якщо ж ця робота входить лише в обов'язки директора або його заступника, то робота з пошуку коштів буде спонтанної, і ефект від її організації навряд чи задовольнить колектив.
3. В організації фандрейзінгової кампанії бажано користуватися такими етапами її проведення:
а) визначення стратегії дій;
б) складання списків донорів - це перелік тих фірм, фондів і приватних осіб, які з більшим ступенем імовірності підтримають поточну діяльність організації або окремий проект. Список повинен бути максимально інформативним. Чим більше інформації вдається зібрати про потенційного партнера, тим легше буде виробити стратегію клопотання - звернення до нього за грошима або послугами.
г) поточна робота з донорами. Фандрейзингова кампанія не закінчується тоді, коли підтримка від донорів отримана. Кінцева мета роботи в цій галузі - не отримання разових внесків, а формування довгострокових відносин, тривалої співпраці. Необхідно пам'ятати про партнерах, постійно посилати їм листи, що повідомляють про нові програми, запрошення на виставки, піклуватися про їх переважне обслуговуванні. Донор повинен бути в курсі внутрішніх проблем життя колективу, знати про зміни в структурі управління, про нові проекти і одержуваних субсидії. Іншими словами, донор повинен «захворіти» проблемами бібліотеки, сприймати їх як свої особисті. В кінці кожного фінансового року донору слід посилати звіт про діяльність організації. З цього звіту має бути очевидно місце і роль його внеску у вирішення завдань організації. Розуміння того, що його гроші, надані послуги та / або продукція «працюють» на загальну корисну справу, - надзвичайно важливий мотив подальшого вкладення коштів в культуру.
Такі основні технології фандрейзингу.
Мотивація донорської підтримки культури